关于免税进口产品的有关问题

hebin133

       前言：

       某行政单位需购置一台国外产的设备，已办理好了相关的免税进口批文。通过公共资源交易中心公开招标确定了一家中标供应商及中标价，业主按中标价与供应商签订了购销合同。

       但该业主的上上级有文件规定：本行业内凡购置进口免税产品需由指定的唯一一家进口代理公司来完成从境外进口该产品的全部过程，包括：免税手续的办理、货物报关、入关、运输到业主单位、结算等。

      进口代理公司与业主签订了“XXXXX（产品名）项目”这样一个文件，按时将产品交付业主安装调试，并出具了“XX市服务业、娱乐业、文化体育业”发票，注明为：代付货款：XXXXX元、服务费：XXX元（此项为3%），总计等于中标价。中标供应商也出具了“委托付款书”，同意将款汇到进口代理公司账下。

       现在财政不付款，“XX办”也有质疑。理由是：1.不是供应商出具的发票。2.“XX市服务业、娱乐业、文化体育业”发票不能入账。3.有转包的嫌疑。我的问题是：

       1.中标供应商在此次采购活动中作用是什么？

       2.发票应由谁出具？为什么供应商不出具发票，而由进口代理公司出具？

       3.进口代理公司出具的这份普通发票能否作为付款、入账的依据？

       4.这样的采购经常发生，为何没有统一的规定可依？

       急需，请Laochan老师及同仁指教。

qinl

[s:40] 本人经手的做法是，在招标文件中，已列明该项目进出口代理的事项和进口协议书的具体格式和内容，也就没有发生过楼主的问题。就是说，招标人该怎么办的，就让投标人做相应响应，这些要求应提交给国际招标代理，添加在标准招标格式文件中商务要求中。

Laochan

一、公共资源交易中心有商务部颁发的国际招标资质吗？如果没有，该招标是无效的。
二、 此中标供应商是境外的制造商或贸易公司吗？如果不是，该中标供应商不具备签国际贸易合同资格。
三、 按理说，业主有自主选择外贸代理的权利。上上级指定外贸代理，其原因大家都是了解的。

四、由于楼主的具体情况不清楚，无法进行更具体的回答。

qinl

Laochan:一、公共资源交易中心有商务部颁发的国际招标资质吗？如果没有，该招标是无效的。
二、 此中标供应商是境外的制造商或贸易公司吗？如果不是，该中标供应商不具备签国际贸易合同资格。
三、 按理说，业主有自主选择外贸代理的权利。上上级指定外贸代理，其原因大家都是了解的。

. .. (2012-09-16 08:27)

冒昧地替楼主回答，因为在一楼回答此帖时，已经不由自主地设身处地演绎了楼主的问题的背景：
一、公共资源交易中心并未具有商务部颁发的国际招标资质，这不过按一般的国内招标程序来办。因为，该项目设备并未涉及海关表列的规定内容。二、此中标供应商既不是境外的制造商也不是境外的贸易公司，不过就是国内的法人而已。三、按理说，业主有自主选择外贸代理的权利。只不过，该项采购资金由上级拨给，而该上级管辖下还有其他单位，这些单位都必须按照统一规定的付款条件来支付，当然上级主管极可能出于资金安全的考虑，有一套相当完整的资金支付规定。采购人无需也不会另外自立一套支付方法，责任担当不起，上级也不让其自行担当。
以上回答仍属主观，不过实际情形应该大概如此。

hebin133

首先感谢qinl和Laochan两位老师的解答。
      我 市公共资源交易中心负责全市的招投标和政府采购事宜，只要是交易行为（包括土地拍卖），都是他们在组织，是否具有国际招标资质不清楚。
   本次招标的前言是这样说的：市公共资源交易中心受XXX局委托，拟对进口傅立叶变换显微红外成像光谱仪项目进行国内公开招标采购，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
资金来源：市财政。必须公开招投标来确定供应商，不能指定这家进口代理商来完成，据了解中标供应商是本产品的国内代理商。进口代理商是上级明文指定，全权代理本系统所有的进口免税产品。
情况就是这样的。再回到上面的问题，货已安装、投入使用，现在是付款的时候出现了麻烦，请老师指点。

qinl

hebin133:首先感谢qinl和Laochan两位老师的解答。
      我 市公共资源交易中心负责全市的招投标和政府采购事宜，只要是交易行为（包括土地拍卖），都是他们在组织，是否具有国际招标资质不清楚。
   本次招标的前言是这样说的：市公共资源交易中 .. (2012-09-17 11:17)

中标供应商是本产品的国内代理商，就是傅立叶变换显微红外成像光谱仪的销售代理；进口代理商是上级明文指定的，全权代理本系统所有的进口免税产品，只不过是进出口业务代理。前者是产品技术服务代理，后者只涉及进出口业务。具体来说，傅立叶变换显微红外成像光谱仪是否属于海关表列清单之内，具体要到当地海关查询，以确认是否一定需要国际招标。按说，进出口公司认为进关没问题，那就是说国内招标有效。

hebin133

这套设备已通过部里的批准免税进品，相关手续完备。如果说国内招标有效，进口代理公司出具发票是否正确？

qinl

hebin133:这套设备已通过部里的批准免税进品，相关手续完备 (2012-09-17 11:35)

这套设备已通过部里的批准免税进品，相关手续完备。免税手续与是否国际招标是两回事。已通过部里的批准免税进口，还存在是否需要国际招标的问题。

gzztitc

涉及具体的产品，是否需要国际招标，是否需要什么手续，还是要问当地海关。

网上有几个信息可以参考，也可以打电话问问有关人员的办理情况：

傅立叶变换红外成像光谱仪招标公告 国际招标的
http://jdzbjd.cys.mofcom.gov.cn/ ... amp;docid=214578535

去年

眉山市公共资源交易中心 的

http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10755/2011/8/9/10173796.shtml

仅供参考

hebin133

老师好：我们的采购与眉山的方式是一样的。
       我的意思是，现在对方在索要货款，暂不考虑其他问题，目前采购过程已完成了，已安装投入使用了，现只有一个付款的问题了，如首贴中提到的哪些：急需想知道象类似我们这样的采购方式，发票到底该谁来出具？出哪一类的发票有效，是否有明确的规定？我如何给财政们解释。