非基本户划出的投标保证金能作为废标的理由吗？

国义招标建筑部

      非基本户划出的投标保证金能作为废标的理由吗？

      《招标投标实施条例》第26条“以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。”

       某市政工程项目招标，造价约500万元，在当地建设工程交易中心公开招标。在开标时，该地交易中心发现，部分投标人的投标保证金从其非基本账户汇款至交易中心指定账户。

       招标代理和招标人将情况如实反映给评标委员会，评标委员会根据《招标投标实施条例》第51条规定的七款否决投标的条件，不认为该部分投标人的情况为废标，依法通过了初步审查。

       但是，当地交易中心和建设工程招标监管机构强烈要求评标委员会将该部分投标人认定为废标，并否决了评标委员会依法得出的评标结果。

       请问：当地交易中心和建设工程招标监管机构此举是否合法？

       另外，当地建设工程招标监管机构在评标后的第二天，尚未发布评标结果公示的情况下，接受某投标人的质询投诉，此举是否违反了《招标投标实施条例》第54条、第60条的规定。当地建设主管部门以尚未公示期间所接受到的投诉为由，要求招标人否决评标委员会依法得出的评标结果，进行重新招标。

      请问：此举是否违反了《招标投标实施条例》第81条的规定。

新手1

按条例规定应予废标，条例如此规定，个人认为是防止借用资质、围标等违法行为吧。

slowboat2001

能否不作为投标人处理

wu·明松

首先，交易中心和建设工程招标监管机构是越权行为，不合法。
另：《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条  下列情况属于重大偏差：
      (一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
若评委认为“不是从基本帐户转出”为“瑕疵”，则可以否决投标。

顺便也问下，法律法规里经常出现“应当……（如应当从其基本账户转出等）”，若法律法规没有明确说明违反该条导致的后果，而招标文件也没有将该情况列为否决投标的条款，在评标过程中出现这种问题该如何处理？直接否决，似乎又缺乏依据，不否决，好像又不太符合情理……

zjy1888

我认为这样处理不妥，只要是从企业开户行转出的保证金就有效，现在企业开好几个一般账户的情况很多，一般账户支付很普通，为什么就支付保证金就不行呢？

heluhua

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。
     可按照上述规定的思路来分析本案，因相关法律和条例法规等规定很多，除严重违法违规行为外，大部分未做出明确的处理规定，这样在处理上就有一个从严还是从宽的问题，上述规定给出了一个处理的原则判断标准：如造成实质性影响且不能采取补救措施可废标，如达不到这一程度可不作如此处理。
       监管机构随时对质询处理是否合适要看质询的内容是什么？根据具体情况分析。

ylsft

对于这个问题，我们这边要求招标文件中，必须注明投标保证金从基本账户转出。所以，只要没有从基本账户转出的，就做废标处理。

bbbylkwhm

418426043:首先，交易中心和建设工程招标监管机构是越权行为，不合法。
另：《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条  下列情况属于重大偏差：
      (一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
若评委认为“不是从基 .. (2013-02-18 21:00)

我记得好像是《民法通则》中有一条，意思是在法律中使用的“应当”，相当于“必须”。所以，理解法律法规时，万不可人为其中的“应当……”是可以选择的！

wu·明松

heluhua:  《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。
     可按 .. (2013-02-18 22:17) 

想再请问一下版主，就以这个保证金为例，如何认定它有没有“对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正”？