竞争性谈判信息公告应参照公开招标 【转贴】

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竞争性谈判信息公告应参照公开招标

中国招标投标协会 2013-03-07 来自 ：来源： 政府采购信息报    作者：清 晖  


信息公告是政府采购操作过程中的重要环节之一，肩负着保障采购活动公开透明的重要职能。

2004年《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）实施后，政府采购信息公告得到了规范，但也有不尽如人意的地方。比如没有明确规定采用竞争性谈判、单一来源采购和询价等采购方式时如何发布信息公告，导致在实践中容易出现一些问题。

例如，某采购代理机构在组织一个电梯项目采购时，发布的竞争性谈判资格预审公告就比较简单，内容包括：采购人、采购代理机构的名称、地址；采购项目的名称、用途、简要技术要求；供应商资格要求；谈判文件售价。

看完资格预审公告后，潜在供应商不知道该如何获取谈判文件，也不清楚报名什么时候截止，只能根据公告时间进行推算。一些经验丰富的供应商按公告上提供的联系方式进行电话咨询，得到了比较完整的信息公告；另外一些供应商则判断本次采购可能存在暗箱操作，便直接放弃了这次机会。实践中，不少供应商对这种情况腹诽颇多，但限于各种现实条件又不得不忍耐。

站在采购代理机构的角度，面对法律没有规定的事项，要做到规范操作很困难，但不能以此为借口对自己的乱操作、甚至违法操作进行辩解。财政部令第19号虽然没有明确规定采用竞争性谈判、单一来源采购和询价等采购方式的信息公告内容，但采购代理机构应当坚持公开透明的原则，最大限度地公开采购信息。这样做不仅可以提高政府采购的透明度，也可以减少供应商对政府采购的误解。

对于具体的信息公告内容，则可以参照公开招标和邀请招标进行操作。财政部令第19号第十条规定了公开招标公告应当包括的内容：采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质；供应商资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点；采购项目联系人姓名和电话。

参照上述标准，竞争性谈判信息公告可以列出如下内容：采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；谈判项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者采购项目的性质；供应商资格要求；获取谈判文件的时间、地点、方式及谈判文件售价；报名截止时间、谈判时间及地点；采购项目联系人姓名和电话。

信息公告内容全面详细，既可以为供应商省去很多麻烦，也可以增强供应商对于政府采购的信心和参加采购活动的积极性，进而促进竞争，有百利而不无一害。采购代理机构应当把这项工作做细、做好，切不可把法律法规缺失当作不规范操作的借口。

来源： 政府采购信息报       作者：清 晖  

保存时间:2013/3/7
原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=191384

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　　个人认为：问题的根源不在于竞争性谈判的信息公告该如何发布，而在于政府采购法对竞争性谈判的程序设置不当。

　　根据政府采购法的相关规定，竞争性谈判应当先组建谈判小组，由谈判小组制定或确定谈判文件，然后由谈判小组选择不少于3家供应商参加谈判，最后由采购人确定成交供应商。
　　从采购法的程序设置思路可以看出，竞争性谈判事先应建个供应商库（或供应商短名单），然后在库中（或短名单中）选择3家以上供应商，向其提供谈判文件，邀请其参加谈判。
　　
　　假设：采购人在国家级媒体向全国发出竞争性谈判公告，然后根据采购法的规定选3-5家供应商，向其提供谈判文件邀请其参加谈判。这个操作没问题吧？也可以说得上是规范吧？
　　结果：谈判信息公开发布没有对促进竞争产生有利影响。

wu·明松

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