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铁道部被撤销是好还是坏消息

帖文联播  发表于2013-03-11 15:26:30   

年年成为焦点的铁道部已经走到了历史尽头，据《国务院机构改革和职能转变方案》中央机构编制委员会办公室副主任王峰称，铁道部撤销了，实际上是一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立总公司；一部分属于综合性管理职能，和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定一些法规等，这部分职能剥离出来，划给交通运输部；一部分安全生产监管的职能，专门成立国家铁路局，这个机构是副部级机构，由交通运输部管理。


对此，铁道部长盛光祖认为，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。有专家评论称，肯定要上涨，既然市场化了，货运就会涨，铁路靠货运赚钱，来补贴铁路建设。如果按照经济规律，铁路可以涨票价，每年按1%，还不用说按3%涨，那全国物价波动绝对更大，它一动动全国。


改革铁道管理部门，其根本目的是降低物流成本和人们的通勤成本，而不是涨价，如果是市场化改革就是涨价，那么，这样的改制就走到了目的的反面。铁道运输成本增加，会引起商品价格的上涨，最终还是全国老百姓为之买单。为什么铁道部会撤销，除了削减机构这个目的之外，负债累累的铁道部如果再不改革，其债务风险将会成为沉重的负担，而且债务越积累越大，最终可能都解决不了，而铁道部所负担的债务，影响具有全局性。


铁道部撤销之后，最着急的莫过于银行了。铁道部的负债呈连年增加的趋势，其中长期贷款占主要比例，截止2012年三季度，铁道部累计的长期借款达20604亿元，占总负债26607亿元的77.74%。2011年每年仅仅付利息这一项，就达到60亿左右，到了“十二五”末，铁道部贷款本息更是有可能达到4万亿之巨，因此，前银监会主席刘明康向银行发出警示风险的信号。不仅负债，铁老大每年亏损也不少，2011年公益运输线路亏损700亿元。


铁路系统市场化改革，或许能够化解一些债务负担，问题在于，这些债务负担最终是由全国百姓埋单。如果坐火车通行，车票涨价直接加重消费者负担，如果不坐火车出行，那么，物流成本上涨会间接影响百姓的生活成本。这些，在铁路市场化改革后，都要尽力避免的。


从铁道部负债投资的教训来看，投资拉动经济增长模式，最大风险在于负债不断积累，会引发金融系统性风险。不仅仅是负债发展铁路值得警惕，事实上，很多基础设施、各种工程建设债务都要警惕。虽然这些项目建成，改善了中国交通状况，促进了经济发展，但是，过犹不及，一旦这些项目成为拉动GDP增长的手段，其风险暴露是早晚的事情了。这些大项目挤占了很多民间信贷，导致了很多企业钱荒，资金链断裂，从而冲击了中国经济的根基。


人们对于铁道部被撤销的情感，可谓五味杂陈。铁道部向来被认为是计划经济最后一个堡垒，独特的体制，铁路系统俨然是一个“小社会”；政企不分，让民资和外资却步；财务混乱，债务不断累加，已成铁道部悬在心头的大患；独立王国，改革钢针插不进，几十年了仍保持原样。然而，一旦铁道部撤销了，未来的预期不稳定了，人们很难预期，市场化改革之后的铁路系统，到底对中国而言，意味着什么的未来。铁老大被撤，对普罗大众而言，是喜，是忧？估计是喜忧参半。


铁道部撤销了，民间资本介入会更加顺利吗？公司化会给百姓带来更多的便利吗？百姓买票会更容易些吗？这些问题依然是问题。油价改革、水价改革、气价改革……这些改革的结局并不理想。因为人们发现，虽然去行政化之后，市场因素是发挥了一些作用，但是，那些行政系统的资源，变成了另一种形式的垄断，说不上比之前能够进步多少。铁路市场化改革，会不会重蹈这些领域改制一些覆辙，是值得关注的。

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铁道部被撤销是好还是坏消息    [ 帖文联播 2013-03-11 15:26:30 ] 5304字 [ 0/1361/6 ]
对美国来说是好消息，又多了一个控制中国的渠道。对中国来说是坏消息，物价将轮番上涨，不见尽头，人民币的角币在今年可以退出流通，以后给乞丐都要十元百元了    [ 113.109.21 2013-03-11 17:15:10 ] 0字 [ 0/12/0 ]
对于我们到处流浪的打工族肯定是坏消息    [ 125.75.118 2013-03-11 17:12:03 ] 25字 [ 0/3/0 ]
对人民来说，服务好价格低是好消息。反之就是坏消息。不要让人民失望啊。    [ 60.0.210 2013-03-11 16:48:11 ] 0字 [ 0/3/0 ]
目前看不出来好坏。    [ 落日寻道 2013-03-11 16:26:23 ] 0字 [ 0/7/1 ]
知道坏的明白，知道好的也明白，有一条百分之百的不会有变化，那就是过年的票不会有改善。    [ 123.116.148 2013-03-11 17:00:28 ] 0字 [ 0/2/0 ]
肯定还是好消息喽！    [ 202.105.183 2013-03-11 16:13:52 ] 0字 [ 0/7/0 ]


保存时间:2013/3/11
原标题:铁道部被撤销是好还是坏消息
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铁道部改制成企业 一家独大会否借机涨价

2013-03-10 12:08 | 评论 | 分享到： 作者：陶短房来源：新浪　　

在新一轮“大部制”改革中，屡屡传出分拆、改制传闻，却一次次最终岿然不动的“铁老大”——铁道部终于被分拆了：原铁道部的行政职责、拟定铁路技术标准、监督铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等，被划归新成立的、归属交通运输部管理的国家铁道局，而愿铁道部的企业职责，包括铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等，则由新成立的中国铁路总公司承担。

　　作为本届“两会”期间有关部委改制最重要、最受关注信息之一，铁道部的改制、分拆自然是公众议论的焦点，主导改制的有关方面自然能且会为这次改制罗列出一二三四的必须性、重要意义和好处，一些或先知先觉、或闻风而动的媒体和评论家，也会忙不迭地引经据典，各抒己见，或强调政企分开、网运分离的“国际惯例”或重大意义，并强调“政企分开只是第一步”，或强调“大铁路”之于中国交通运输的特别意义，和中国国情的特殊性，质疑“网运分离是否真的优于网运合一”，更有许多人开始揣测新的“一局一公司”将是怎样的高层人事架构，以及这些人事安排将预示着怎样的政策风向，或围绕着《国务院机构改革和职能转变方案》中“继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度”，开始猜测下一步的“继续深化”，究竟将是所谓“横切”，还是“竖切”。

　　然而对于大多数普通老百姓而言，铁道的归口部门是叫“部”还是“局”，负责人是叫“部长”还是“局长”，把自己或自己的货运到全国各地的客车、货车，究竟是属于某个政府部委，还是属于某个国营公司，并不是件很重要、甚至非弄个一清二楚的事情，对于铁道部改制，他们想知道的，或许其实很简单。

　　对于普通旅客、货物托运人而言，他们想知道的无非是，铁道部改制了，客车、货车“姓商”不“姓官”了，客运票价、货运成本会否因此“见风就长”，新“公司”会否借“加快推进铁路运价改革”的“大义名分”，打着改革的大旗堂皇涨价？政企分开后，中国铁路运输仍是一家独大，新成立的中铁总公司“负责铁路运输统一调度指挥”，大伙儿当然很想知道，这样一家独大的垄断经营企业，会否在短时间内让中国的铁路客货运“价格与市场接轨，服务与官僚接轨”？国务院和其它相关部门有无有效的、成体系的预案和对策，避免上述担心成为现实？

　　对于千百万普通“大铁路”职工，以及诸如铁路公安、铁路通讯等和“大铁路”息息相关部门的基层员工，他们想知道的，无非是“政企分开”后，他们中谁将继续“姓政”，谁将转而“姓企”，“分家改姓”中会不会有“猫腻”，基层员工会不会成为获得改制利益最少、承担改制风险和副作用最多的群体？国务院和其它相关部门有无有效的、成体系的预案和对策，避免上述担心成为现实？

　　许多社会成员同样想知道，改制后的中国铁路，还能否延续近10年来的发展势头，并在安全生产、优化资源配置方面取得关键性突破？改制后的中国铁路，还能否担负起从春运到应急救灾物资输送、种种令人头疼且关乎大众福祉和社会稳定的重担？

　　把充满玄机的“大部制改革”剖析清楚当然很重要，但倘把铁路运输比作一桌家常菜，大伙儿最想知道的恐怕不是桌子是方还是圆，餐具是饭盒汤匙还是瓷盘刀叉，食法是统菜还是分餐，而是到底有什么可吃的，这些食物究竟能不能吃、好不好吃，会不会吃坏肚子。把旅客、货物托运人、基层铁路人，等等等等，把这些大伙儿利害攸关的细节想得多些、交代得清晰些，只怕是更要紧的事。

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保存时间:2013/3/12
原标题:铁道部改制成企业 一家独大会否借机涨价
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芥末小生

绝对是好消息，望告别各类垄断

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中编办官员:铁道部改革与火车票涨价无必然联系

新浪  2013年03月12日07:25  中国广播网

中广网北京3月12日消息 (记者 季苏平)据中国之声《新闻纵横》报道，被大家称作"大部门制"的"国务院机构改革和职能转变方案"终于揭晓，包括铁道部在内的六个部门成为了"被改革者"。得知这一消息后，有人欢呼、有人留恋、有人期待、有人担忧。

　　方案刚刚落地，关于大部制改革后的种种猜想也浮出水面，改革究竟会以一种什么样的方式照射进我们的生活？《首席记者问两会》今天播出《大部制改革后》。

　　忙碌的北京长安街西延长线上，铁道部北门口从昨天(11日)开始像旅游景点一样热闹。听到铁道部改制消息的第一时间，很多人来到这里，拍照留念。未来几天，国家博物馆可能派出工作组，征集这块有意义的牌子。在大部门制改革方案出台的第一时间，涉及到的各家部门掌门人被围追堵截，屡屡曝光在媒体的聚光灯下，一言一行备受关注。"大部门制"带来的影响远不止此，将在未来很长一段时间持续。

　　大部门制改革猜想一：铁道部没了，票价会涨吗？

　　"大部门制改革"方案揭晓后，关于火车票价上涨的担忧随即产生。网络上最火的讨论也是"火车票价是不是要涨了"。对此，中编办副主任王峰回应："没有必然联系"：

　　王峰：我只能说，改革能够加强铁路领域的管理职能，至于会不会涨价，这是市场问题，和机构改革有联系，但是没有必然的联系。

　　票价的联想并非多余。中国铁路总公司横空出世，如此体量的巨无霸，进入世界前500强应该没有问题，让人自然而然推断，又一个垄断式国企要诞生了。对此王峰直言，铁道部改革就是要引入民间资本，引入竞争。

　　王峰：通过改革，本身就是要引入竞争机制的，逐步形成多元化的投资格局，多方面的运营格局，也就会有活力。打破垄断的目的就要引入竞争。

　　大部门制改革猜想二：职能转变能否落实？

　　黄文平，前任中央编办副主任，五年前，在上一轮机构改革中，他是主导者。自己的设想五年后没有成真，让他非常遗憾。

　　黄文平：很遗憾，这一条五年中没有落实，失去了五年的大好时光，中间可能因为金融危机的应对，4万亿资金的投资落实问题，跑步前进更严重了。

　　同样的问题今天依旧存在，大部门制改革看得见摸得着，"职能转变"更多的是原则，是方向，能不能落实打了个问号。对此，王峰也作出了解释。

　　王峰：需要把任务分配到各部门去，限定时间，按照改革的要求，结合本部门的实际对号入座，拿出转变政府职能的具体措施。

　　破坏总是比改变更容易。五年后，作为全国政协委员，黄文平也有一些期许。

　　黄文平：除了部门加强自查，主管部门加强监督检查和评估，我还建议，人大推动关于机构改革和职能转变方案纳入执法检查范围内。落实情况如何，也应该通过人大对国务院的监督，政协民主监督的职能也可以发挥作用。

　　大部门制改革猜想三： "谁是改革的阻力？"

　　"大部制改革，好像没文化部的事。"正如蔡武文化部部长所言，"大文化部"并未出现。不仅如此，之前被广泛预测的"大金融"、"大能源"都并没有出现。王峰坦言，这次的改革"急不得"，要稳步前进。

　　王峰：看准的要改，看不准的，或者在大家还没有一定共识的情况下，把它放一放。

　　每次改革中最大的困难还是"人"的问题。在改革围城之外的人如何评论都无所谓，但是身处改革围城之内的人彷徨不安是一定的。全国人大代表姜曦晖，家里三代人都在铁路上。

　　姜曦晖：很多人认为，到了国家铁路局就能享受公务员待遇，到中国铁路总公司享受的是企业待遇。其实对于一个老铁路人，我真的无所谓。

　　上百万像姜曦晖一样的铁路职工将要面临再次选择。王峰说阻力一定会有，但绝不是有些人所说的"抗拒"，很多人为改革作出了牺牲。

　　王峰：作为一个改革的当事部门，说没阻力不可能，但是说抗拒，也不大会。"抗拒"这个词还不至于。

　　大部门制改革猜想四：如此长的名字怎么写得下？

　　新闻出版总署副署长邬书林抱怨机构名字太长，长达14个字的名字也被所大家关注。

　　邬书林：这两个部门合并，我建议业界包括研究界甚至民众，都应该想一想，寻找名实相符的好名字。没有一个名字有14个字，再加上中华人民共和国，得有多少字啊。

　　昨天，记者特别观察了一下，现在广电总局牌子上的字已经非常拥挤了，如果再增加几个该怎么写呢？难道是两行？对于这一点，王峰也表示有些无奈。

　　王峰：为了准确完整地表达新机构它的职责范围，只能把名字拉这么长。如果大家有什么高招能让名字字数减下来，我听你的。

　　无论是火车票价的担忧，还是简政放权的期许，无论是时间的长度，还是名字的长度，都很关键，但是更关键的是，人民满意才是改革的试金石，是改革的初衷和最终目的。结果如何，我们还有五年的时间去观察，去等待！

(原标题：[首席记者问两会]大部制改革猜想 票价阻力名字职能落实受关注)

（编辑：SN056）俞正声当选政协第十二届全国委员会主席

保存时间:2013/3/12
原标题:中编办官员:铁道部改革与火车票涨价无必然联系|大部制改革|职能转变|火车票_新浪新闻
http://news.sina.com.cn/c/2013-03-12/072526504675.shtml

starnust

静观以待