铁道部撤消了，火车票会如何定价？ 【转贴】

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人民网“我有问题问总理”系列报道之六

铁道部撤消了，火车票会如何定价？

人民网 2013年03月11日15:49        

人民网北京3月11日电（记者 宋娜 实习生 陈旻）截至3月11日13时，“我有问题问总理”的参与人数已经超过1200万。10日披露的国务院机构改革和职能转变方案引起网友热议，许多网友就这个方案对总理提出了自己的建议与疑问。

期盼：“大部制”改革不能换汤不换药

在国务院机构改革和职能转变方案披露之前，已有不少网民表达了对政治改革的期盼，网友绿春75说：“改革发展的伟大进程中，必须要重视政治改革，一个国家如何运转，政治是大脑，脑子想的好，方向找的对，改革才能成功。”网友雅楠33567十分关心行政机构的改革：“政府机构臃肿，什么时候才能精简让老百姓减负？”

面对新出台的国务院机构改革方案，网友只是爱心说道：“大部制改革好，能减少很多因权力交叉带来的相互扯皮现象，提高效能。”另外，网友紫梦74700202认为：“精减机构固然好，划分好责权更重要，形式是虚，内涵是实，不能换汤不换药”，期望大部制改革能真正落到实处。

疑问：火车票怎么定价，会以盈利为目的吗？

对于铁道部一分为三的改革方案，网友的问题大多集中在如何保证车票的公益性。飞花似梦8136问道：“铁道部改组不裁员会否将负面效应转移到票价？车票定价如何监管？”网友刘山人则问道：“铁路的公益性是否还存在？据我所知，铁路客运基本是不盈利的，涉及民生的部分货运收费也是极低的，如果推向市场化，那铁路会以盈利为目的吗？”

而对于卫生部与计生委的合并，网友秋叶草问：“我想知道的是，合并以后办准生证还需要盖数不清的章吗？”而网友碧云57478则建议“希望计生政策能依法实施，不要再出现有钱就超生的现象”。

建议：房价、物价作为考核官员指标

对于改革，许多网友都提出了自己宝贵的意见。

网友又亦4754认为改革不能一蹴而就，应长期关注效果并加以完善，“作为一名电力工人，见证了当年的电力体制改革，虽收效颇大，但依然有不顺畅的地方。改革者应关心改制后的效果，有改革的勇气，有担当的勇气，更有改善的勇气。”

对于如何约束“公权力”，网友圆规画方475提出“完善法规制度规范政府决策。防止一个或者几个领导拍脑门决策”。网友冷月葬花人41787也认为“每个地方都应该制定长远目标，规定每届政府该干什么，老百姓也清楚，好配合，好监督。不能想起一出是一出”。

而对于如何考察官员业绩，爱帮先生21210的建议是“以房价、物价、环保指标作为地方官员提升的唯一标准，以上指标降了，官员就可以升，以上指标升了，官员职务就降。不怕降不下来，就看中央政府肯不肯下决心了。”

（责任编辑：宋娜、李伟)

保存时间:2013/3/12
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http://www.people.com.cn/n/2013/0311/c347407-20751320.html

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市场化并不意味价格必然上涨

新华网 2013年03月12日 10:26:58  来源： 南方日报

3月10日，备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》正式亮相。与此前不少媒体的分析预测一样，铁路系统将实现政企分开，铁道部的行政职责将划归交通运输部，企业职责将由计划组建的中国铁路总公司承担。毫无疑问，政企分开的改革方向是正确的，这是推动综合交通体系建设、提升交通运输效率的重要一步，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。

这一改革方案不出所料地引发了社会热议，代表委员、社会舆论普遍给予高度评价，充分肯定了改革的进步意义。但对于大多数公众来说，他们更关心铁路改革的效果。换句话说，就是火车票会不会涨价，一票难求能否缓解。而铁道部负责人关于按照企业化经营的模式来定票价的表态，不仅让股市的铁路基建板块应声而涨，而且更让公众担心票价上涨将不可避免。长期以来，在中国特定的语境中，每当提及“企业化经营”、“按市场规律办”、“市场化改革”、“与国际接轨”，公众首先想到的就是商品价格即将上涨。

此时尤其需要厘清的是，铁路改革与票价上涨之间并没有必然的联系。铁路改革的目的是政企分开，一方面是发挥企业的主体作用，另一方面是强化政府的监管职能，其最终指向是减少权力的肆意干预，让市场最大限度地决定铁路发展，这是社会主义市场经济改革的必然选择。简而言之，机构改革绝不是为了涨价，而是为了提高资源的配置效率，提升铁路的可持续发展能力。两者之间有关系，但并没有必然因果关系。

另一个需要厘清的是，市场化与票价上涨之间也没有必然的联系。让市场的力量在价格形成过程中发挥基础性和决定性的作用，有利于让价格机制充分地发挥市场在资源配置方面的效率优势，这有别于政府保护性定价和企业垄断定价。虽然票价上涨也是一个市场问题，但票价从根本上取决于市场供求关系以及经营成本，也就是说，市场化的结果有可能涨价也有可能降价。

不可否认，当前的火车票价大体上仍处于低价时代，当然不包括直逼飞机票价的高铁票。这是由铁路的公益性质决定的。即使是按照企业化经营的模式来定票价，也不能忽视铁路行业的公益性质，不能简单地以营利为企业经营目的，不能不考虑公众现实感受与承受能力。此外，如果按照市场规律办，还必须充分考虑供求关系和经营成本。在相当长的一段时间内，铁路的运力都无法满足全部消费者的需求，供不应求的市场局面将长期存在。但这不能成为票价肆意上涨的市场理由。一则因为铁路尚处于垄断地位，单纯的垄断定价不可行；二则因为运营成本尚未做到公开透明，既然市场化了，首先就要让火车票成本清晰起来，否则就难以改变铁路系统“人浮于事、效率低下”的公众认知。如果没有市场竞争，没有成本公开，单纯依托供需关系的价格上涨，实质上只是一种垄断，恰是一种市场要挟。

改革是为了增进公众的福祉，市场化改革方向是大势所趋，但市场化并不意味价格的必然上涨。要打消公众关于“市场化=涨价”的疑虑，关键还是要落实市场化改革。只有真正做到了市场化，才会形成市场化票价，才会真正让公众信服。（丁建庭）

保存时间:2013/3/12
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http://news.xinhuanet.com/comments/2013-03/12/c_114992053.htm

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盛光祖:铁路不会裁员 火车票价将市场化运作

新华网 2013年03月10日 14:28:59 来源： 正义网


3月10日上午,第十二届全国人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。会议开始前,铁道部部长盛光祖受到媒体关注。中新社发 刘占昆摄

参加完十二届全国人大一次会议第三次全体会议的铁道部长盛光祖又被媒体团团围住。谈及铁道部不再保留后铁路职工的安置问题,他表示,不存在安置问题,都在就业岗位上,也不会裁员。

根据国务院机构改革和职能转变方案,我国将不再保留铁道部,实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。

谈及新组建的中国铁路总公司,他说,希望社会资金积极投入,现在有很多投资公司,也鼓励外资投入。

至于铁路总公司是否会整体上市,盛光祖强调,铁路总公司还要进一步深化改革。

记者也询问职工能持股吗?他说,现在还没考虑这点。“国有企业还是严一点好。”

谈及票价,盛光祖说,铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。“我们也努力让车票更好买一些。”(记者张哉麟)

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保存时间:2013/3/12
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http://news.xinhuanet.com/yzyd/legal/20130310/c_114968783.htm?prolongation=1

俺没有看明白 ：到底，火车票涨不涨 ？？