关于资格预审文件、招标文件发售期的疑问

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《招标投标法实施条例》第十六条：资格预审文件或者招标文件的发售期不得小于5日。
《工程建设项目施工招标投标办法》　第十五条　招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。
条例为什么要将五个工作日改为5日，5个工作日的时间不是更长，潜在投标人不是更多，竟争不是更充分吗？困惑中！求教。

kelthuzad

[s:89] 我觉得单纯是为了减少整个时间跨度而已，招标的时间占的的确太长了，也是招标的一个软肋吧

沈律师

发售期5日就是5个工作日，两者是一样的意思。发售期5日要求的实际发售的时间，非实际发售文件（招标人不上班工作）的时间不应计入《条列》规定的发售期。如不上班工作的法定假期和招标人自己调整工作时间的假期等。2月1日开始发售文件的，如果周末不工作，则发售期至少到2月7日，而不是2月5日。2月4日和5日是非发售文件时间，不应计入发售期。

◆◆@Sidney-沈律师 ： 《招标投标法实施条例》规定的“资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日”和以前的规定“5个工作日”如何解决？发售期是指招标人实际发售文件的时间，如果招标人只是在工作日发售文件，5日=5个工作日。如果招标公告规定法定非工作日也发售文件的，非工作日也是招标人的工作日，5日也=5个工作日

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个人认为：
　　“日”与“工作日”是不一样的概念。“日”，指的是日历天，即自然日；“工作日”是指不含法定节假日的工作天数。

　　这可以从诸多法律规定中看出来：
　　一、《政府采购法》
    　第五十六条  政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
    　第五十七条  政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
　　二、《招标投标法实施条例》
　　第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
　　第六十一条 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
   　 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
　　三、七部委30号令
　　第五十六条    评标委员会完成评标后，应向招标提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。
　　评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。
　　第七十三条   招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：
　　（一）  未在指定的媒介发布招标公告的；
　　（二）  邀请招标不依法发出投标邀请书的；
　　（三）  自招标文件资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的；
　　（四）  依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；
   …………

　　很明显，在同一部法律中，甚至在同一部法律的同一条款中，出现“日”与“工作日”两种表述，其含义是不同的。

yang503503

困惑中！现在我们市的几个区的监督部门和交易中心理解都不一样，有的理解5日就是5工作日，有的是5日历天，所以我们在有的区的发售期是5日历天，有的是5工作日，自己想想也觉得很搞笑

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招标是民事交易行为，不涉及工作日的事。只有涉及政府行为了，才有工作日。

目前，五个工作日还有效，等国家发改委办法改了之后，就一律称5日了。

爱情幽冥

5日就是日历天，含节假日！
5个工作日是不含节假日的！工作日主要是针对政府部门说的！

将发售期“不少于5个工作日”改为“不少于5日”是正确的！
有时候业主为了赶工期，五个工作日的话，时间安排不过来！
[color=#ff0000]列如：按照工作日算
9月30号开始发售文件，中间国庆放假7天，结束之日就是10月11日了！
改为日的话结束之日就是10月4日了！

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5日包括节假日在里面。5个工作日不包括节假日在里面。

ylsft

现在好了，5个工作日，已经改成5日了；呵呵；

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怎么说呢，5工作日和5日肯定是不同的。
采用电子招标的话，这个规定可以节约时间，但用纸质文件的话就提供了可操作空间……