提高工程采购质量（一）：科学编制标书 (二）：科学选择评标办法

饺子

提高工程采购质量（一）：科学编制标书

中国政府采购招标网 发布时间： 2013年09月16日 08:56

提高工程采购质量（一）：科学编制标书

   　　操作小实务之提高工程采购质量（一）

　　

　　检查相关手续 科学编制标书

　　
　　与货物类和服务类项目不同，采购代理机构在接受工程类项目采购委托时，首先要向采购单位确认几个重要问题：项目资金是否落实到位？项目是否已经取得规划许可证明？是否已经完成施工设计和编制工程量清单？
　　
　　这些手续和材料的完备是工程项目实施的基础，也是采购单位委托采购代理机构执行的前提。看到这些手续和材料，采购代理机构才能与采购单位充分沟通，了解项目特点和采购需求，与对方共同商订项目实施方案，并保证采购需求的明确性。
　　
　　中标人施工水平的高低决定着工程项目的质量。如何确保符合项目特点的优秀投标人脱颖而出，考验着采购代理机构编制招标文件的能力和操作工程项目的水平。在设置投标人资格条件时，除了《政府采购法》第二十二条规定的内容外，采购代理机构还应根据住房和城乡建设部（原建设部）出台的《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准》等文件的相关规定，按照工程项目的招标内容、招标规模和承包方式合理确定投标人资质等级。
　　
　　例如，施工总承包企业特级资质标准主要包括：企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，并且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目；企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上；企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。
　　
　　科学、严谨的招标文件是成功采购的关键，是供应商编制投标响应文件的主要依据，要能准确反映招标人的采购需求和目标。工程项目的招标文件应包括投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。其中，评标办法、合同条款及格式、工程量清单是最主要的部分。
　　
　　在具体工作中，采购代理机构可以通过分别制定工程施工、工程监理项目招标文件范本来统一工程类项目招标文件的内容，以便提高招标文件的编制质量。在工作态度方面，无论项目大小，采购代理机构都要认真对待每一个采购项目，以高度的责任心编制招标文件，确保最终发出的招标文件内容尽量详细完整，描述准确具体。
　　
　　业界专家建议，采购代理机构可以建立工程类项目招标文件集体讨论制度，重点讨论招标文件的评标办法、废标条款、合同条款等内容，以提高招标文件的编制水平。

      来源： 政府采购信息报   作者：零度  

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集中列出废标条款 科学选择评标办法

政府采购信息网 2013年9月16日 来源：政府采购信息报  作者：零 度

■　操作小实务之提高工程采购质量（二）


对于工程类项目采购，除了一部分小额工程通过定点采购实施外，大部分工程类项目均以招标方式执行。减少无效投标，避免废标，顺利完成招标采购工作，这是相关各方的共同心愿。


废标不仅会浪费大量的人力、物力、财力，还会影响招标采购单位的士气。若废标恰好发生在一些较为紧急的工程采购项目，更会加大后期施工的压力，为工程质量埋下隐患。为了减少和避免废标情况的发生，采购代理机构应该对工程采购相关规定及项目特点做到了然于心，集中单列废标条款，并且让判断依据简单明确。


《政府采购法》第三十六条规定的四种废标情形对于工程类项目采购同样适用。另外，由于政府采购工程进行招投标的适用《招标投标法》，采购代理机构也应熟悉招标投标领域的相关法律法规，比如《〈招标投标法〉实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等。


评标办法是招标文件的重要组成部分，是决定采购结果的关键。采购代理机构应根据项目的具体特点选择最恰当的评标办法，制定的评分细则应该具体客观，尽量减少评审专家的自主裁量权。例如同类工程项目业绩，应明确同类工程项目的规模大小、起止时间、证明材料等。


目前，工程类项目采购适用的评标办法主要有经评审的最低投标价法和综合评分法。经评审的最低投标价法是按照评审程序，经初审后，以合理低价作为中标的主要条件，适用于具有通用技术和性能标准，工程施工技术方案选择性较小，并且工程质量、工期、成本受施工技术方案影响较小，工程管理要求相对简单的工程项目。


综合评分法则适用于工程建设规模较大，工期较长，技术复杂，工程施工技术方案的选择性较大，工程管理要求相对较高的施工招标项目。采用综合评分法，评审内容主要包括经济标和技术标，应当推荐能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价指标的投标人为中标候选人。

政府采购信息报2013年9月16日第1506期3版       责任编辑：liuhao


保存时间:2013/9/16
原标题:集中列出废标条款 科学选择评标办法 - 政府采购信息网
http://www.caigou2003.com/theory/operation/20130916/operation_681888.html

bidboy

俺觉得编制招标文件盒评标办法严格说不能叫科学，应该是合理且有针对性。