忍无可忍，深圳市住建局搞“评定分离”明目张胆地违法！

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深圳市住房和建设局关于招标投标活动有关事项的通知
发布时间：2014-06-10
　　深建市场〔2014〕15号


各有关单位：


　　自今年4月1日起我市取消政府投资工程预选承包商制度以来，建设工程投标人数量大幅增加，给建设工程交易系统与评标定标工作造成了很大压力。为降低招标投标成本，减轻评标定标压力，提高招标投标效率，促进竞争与择优，现就有关事项通知如下：


　　一、招标项目的截标、开标与评标工作可以不安排在同一天进行，截标时间由招标人在招标公告或招标文件（含答疑、补遗文件）中明确，开标与评标时间由招标人商建设工程交易服务中心（以下简称交易中心）确定后在交易网提前发布。


　　二、调整资格审查方式。
　　（一）采用资格后审方式招标的，招标人在招标项目截标后，登录深圳市建设工程交易服务网（网址：www.szjsjy.com.cn，以下简称交易网）审查投标人上传的资格文件（指证明投标人符合招标公告或招标文件规定投标条件的文件或材料），资格审查合格的投标人进入后续程序。资格审查结果及投标人的资格文件在交易网向本项目投标人公开。投标人提交投标文件时，应当将资格文件单列。


　　（二）采用直接抽签发包的项目，招标人应当在交易网同时发布招标公告和招标文件（含招标控制价及工程量清单），直接确定工程合同价格或结算原则，承诺接受上述条件、符合投标条件的投标人均可参与投标。招标公告与招标文件开始发布至投标截止之日不得少于5个工作日。投标人通过交易网提交资格文件，投标承诺函和投标保函，无需编制技术、商务标书。招标人按照资格后审的方式在网上进行资格审查。此类项目不再进行现场开标，资格审查合格的投标人直接进入后续程序。


　　（三）招标人不在交易中心开标现场核验有关资格文件的原件，中标候选人确定后，再对其资格文件原件进行核查。弄虚作假投标的，取消其投标或中标资格，依法处罚。


　　三、对于资格审查合格的投标人超过30名的招标项目，招标人应选择下列方式之一淘汰部分投标人，经淘汰进入后续招标程序的投标人为20至30名（具体数量由计算机随机产生）：
　　（一）组建定标委员会通过票决方式淘汰；
　　（二）通过抽签方式淘汰；
　　（三）通过交易中心计算机商务标评审系统规定的价格偏离法，对所有投标人的投标报价进行自动计算并确定投标报价基准值，最接近基准值的20至30名投标人进入评标环节。采用其他价格排列等方法进行淘汰的，应在招标文件中明确规定。


　　采用直接抽签发包的项目，招标人应选择上述方式（一）进行淘汰。


　　定标委员会的组建应当符合相关规定，定标委员会成员独立行使投票权，任何单位和个人不得干涉。


　　四、经评标委员会评标后采用票决或者票决抽签定标的招标项目，招标人可以在票决前，按一定比例从高到低淘汰投标报价较高的投标人。票决可采用简单多数胜出或逐轮票决胜出等方式。


　　五、需进行评标的招标项目，评标期间，招标人或招标代理机构应当委派一名工作人员协助评标，解答招标项目与招标文件的有关问题，并在评标结束后，对每个评标专家的评标工作进行评价。


　　六、招标人或招标代理机构应当在工程截标5日前，自行通过交易网发布招标控制价文件及最高报价限价，延期发布的，截标时间顺延。


　　七、根据行政监察工作的要求，招标人应在完成定标程序3个工作日内，登录交易网（网上办事--网上招标--定标委员会成员模块）录入定标信息，包括定标委员会成员姓名、身份证号码和工作单位等信息，上述信息经交易中心系统同步传送至电子监察系统备案。相关操作和问题可拨打客服电话：4000034588、0755-83780300进行咨询。


　　本通知自2014年6月16日起试行。


　　联系人：姚巍，联系电话：83788291。


　　　　　　 　　　　　 深圳市住房和建设局
　　　　　　　　　　　 　2014年6月9日