国采中心副处吴菱详解如何提高网上竞价效率

明明

国采中心副处吴菱详解如何提高网上竞价效率

中国政府采购招标网 发布时间： 2013年12月03日 09:05

中央国家机关政府采购中心采购一处副处长 吴菱


　　网上竞价有哪些需要注意的事项？有哪些操作实例可让采购人有更直观的认识？怎样操作才更快捷更规范？如何通过提高审核率来提高采购效率……在中央国家机关政府集中采购业务培训班上，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）采购一处副处长吴菱在两个小时的授课里，选取实际工作中一个个生动的典型案例，向学员们详细介绍了操作方法和操作技巧，并和来自全国各地的采购人进行了交流互动。


　　如何提高网上竞价效率是采购人最为关心的话题之一。围绕这一热点，吴菱将其分解为网上竞价的规则和操作要点、网上竞价的典型问题、网上竞价的操作技巧和案例分析这几部分进行逐一讲解。


　　七个业务流程  规则性强


　　"网上竞价规则明确、简洁、严谨，操作时必须按规则来执行。其适用范围为产品货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的，采购金额在50万元以下的采购项目。"吴菱对网上竞价的内容总结说。


　　网上竞价有7个业务流程，其中包括采购人填写、提交采购需求-采购中心审核需求，发布竞价需求公告-竞价开始，供应商网上报价-竞价结束，系统生成报价排序-采购人确认成交供应商-采购中心审核竞价结果，发布竞价成交公告-供需双方签订并履行合同-生成/打印采购验收单。其中采购人特别关注的两项则是填写需求和选择成交供应商。


　　吴菱表示，与传统询价方式相比，网上竞价公开透明、竞争充分、公平规范、利于监督，规则性强，能够最大限度地减少人为因素的干扰。


　　资质要求影响项目成败


　　从2006年网上竞价投入使用起，到今年11月20日，累计成交额77亿元，其中今年1月到11月项目成交额为15亿元，成交项目22000个，资金节支率约8.9%。吴菱带来的这一组国采中心最新的网上竞价数据显示，网上竞价呈现出业务量急速增长的趋势。


　　"网上竞价需求包括基本信息、资质要求、技术要求和服务要求。"吴菱介绍，网上竞价的政府采购凭证是验收单，不是合同，这与协议供货是不同的。网上竞价不生成统一格式的合同，采购人和供应商按照参考文本，按项目内容自行签订采购合同。


　　吴菱介绍，需求审核内容包括采购内容需要基本信息完整；预算金额是否在网上竞价限额范围内；公告期是否在3个工作日以上；需求内容是否清晰明确；需求中是否存在限制性、歧视性、指向性条款；属于强制节能产品范围内的，所购产品是否在最新《节能产品政府采购清单》之列等。


　　"现在审核要求越来越严格。最近的审核意见中会特别提出资质要求应填写在资质要求栏目中，资质要求栏目不能填写与资质无关的要求，否则会造成混乱。资质要求往往会影响项目成败，采购人资质要求提得过于模糊，往往会使供应商的理解产生歧义。"吴菱解释说，采购人在资质要求中提出的资质要求，供应商应在报价时上传相关资质证明材料。因此，在资质要求中应明确提出供应商要上传何种资质证明。


　　采购需求应合理明确


　　与其他实现形式相比，网上竞价中，参与竞价的供应商不满足采购需求的比例偏高。采购需求是竞价项目成功与否的关键，资质要求、服务要求应当合理、明确，要求过严容易导致满足要求的供应商不足三家，要求过宽或要求模糊会造成竞价结果不能满足采购人的实际需求。吴菱提醒到，供应商提供的资质证明材料，采购人有权要求供应商提供原件验查。


　　在对网上竞价项目的需求审核和成交审核中，近三分之一的竞价需求不能一次性通过审核，约四分之一的项目选择成交人理由不能一次性通过审核，少数项目还要多次反复才能通过审核，严重影响采购效率。主要原因是采购人针对网上竞价的相关政策及规定不够了解，或是缺乏实际操作经验。"针对这两类常见问题，国采中心一方面加强网上竞价相关规定和操作实务培训，提高采购人网上竞价操作的成功率；另一方面在网上竞价系统中增强提示和引导功能，引导采购人正确地实施网上竞价的相关操作。"吴菱最后补充说。


        原标题：抓好需求审核 提高采购效率  来源： 政府采购信息报   作者：见习记者 王冰梦