合肥公共资源交易市场七年征途记录 【转贴】

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  合肥公共资源交易市场七年征途记录


合肥招投标中心网站 信息时间：2013/12/30   


T01：始为凡，所为非凡

“同是不满于现状，但打破现状的手段却不同：一是革新，一是复古。”我国近代文学家鲁迅对突破陈旧樊篱的渴望，也给处于现代社会的合肥招投标体制出了道选择题，而作为全国招投标体制改革的先行者，合肥选择了前者，从而开启了今天的“合肥模式”。

何为“合肥模式”？内涵和精髓为何？创新、创新，还是创新！合肥人花了7年的时间用这两个字清晰地勾勒出了合肥模式的样本。

对于创新的说法，从古到今都有共同的认识。“现在一切美好的事物，无一不是创新的结果。”英国古典自由主义思想家穆勒在研究经济模型时曾得出过这样的结论。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林；创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。现如今，无论是国家领导人，还是中小企业家，都将创新看作国家机器和企业发展所必须具备的要素。

立潮头，勇当改革先行者；求创新，百尺竿头再跨越。

在改革浪潮的推动下，创新正成为历史发展过程中不竭的动力。合肥招投标市场正是这股改革浪潮中最闪亮的一朵浪花，她始为凡，而所为非凡；立于新，而行于创新。

T02：这座城市的表与里

与那些引人瞩目的高架、地铁、治巢工程以及土地挂牌出让等相较，合肥公共资源交易市场悄悄构建了一个高效的要素对接体系，它牵起了一个庞大的城市族谱，一边是有关城市建设的交通、卫生、市政等项目，一边是各类建设队伍、供应商、大企业以及海量资金、新鲜想法。合肥巨大变化的表，与各类要素对接运行的里，最终构成了这座城市的生命体。而从更为广阔的视野来看，公共资源交易“合肥模式”的成功，正是合肥市推动各项事业改革创新，构建大湖名城、创新高地的重要成果，其本质是充分发挥市场配置资源的功效，释放市场发展的主体活力，这与十八届三中全会所确立的改革目标完全一致。

一

“随着高铁时代的到来，合肥作为中部地区交通枢纽，已经进入了经济高速增长期。”10月26日，万达集团董事长王健林时隔5个月后再次现身合肥。与5月28日为合肥万达文旅城签约相较，频频登陆多个富豪榜以及渐露峥嵘的文旅城项目，密集的新闻元素毫无悬念地吸引了各类媒体的目光。威斯汀酒店外依然车水马龙，酒店、商业以及写字楼等构成的繁华中心，成为杜拉拉与商业精英们的新领地。流连于此的人们已经难以想像，2009年以前这里曾是美菱冰箱的生产车间，它是合肥上个世纪辉煌轻工业的重要代表之一。

也正如王健林所言，合肥的巨大变化以及在全国所处的重要战略地位，赢得了万达集团的充分肯定与十足信心。相较于2009年万达初次投资合肥，合肥经济总量刚刚突破2000亿元，而至2012年则几近翻番冲上4000亿元高点。王健林也随之进一步解释称，之所以一直坚持选择在合肥投资，是因为合肥这七八年来一直保持着高速的经济增长，这种增长还包括人口的增长和城市骨架的不断扩大。平板、汽车、家电，以及地下空间开发、地铁、高架，不同的时空因素同时贯穿交集，营造出一片腾然向上的跃 动格局。

作为指挥着数千亿元企业资产的成功商人，王健林“这七八年”的时间框定，巧合地与合肥公共资源交易的市场发展史吻合。从2007年282.82亿元到2013年1-11月1332.4亿，交易额年均增速达到32.5%；从2007年47.3亿元到2013年1-11月461.19亿，节约和增值资金年均增速更达到50%。23630个项目的成功操作，4670亿元的总交易金额，1350亿元的总节约和增值资金；市本级、省内外等区域，以及中央、部属等部门，铁路、水利等行业项目的主动进场交易，构成了七年时间的完美答卷。

具有区域特色的综合性多元化市场，连接无数国内外企业与合肥市的重要纽带，与那些引人瞩目的高架、地铁、治巢工程以及土地挂牌出让等相较，合肥公共资源交易市场悄然构建了一个高效的要素对接体系，它们隐藏在广大市民的视线之外，却牵连着这座城市成长的每一个路径。合肥巨大变化的表，与要素对接运行的里，最终构成了这座城市的生命体。

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合肥做的的确比较好,该学习!

fanhaishibei

估计会引起跟风，，，，，，

fanhaishibei

这是典型的念外经的代表，哎，，交易中心咋有权利设置那么多条条框框。。。

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信息时间： 2013/12/27   



合肥中科大先进技术研究院1#5#6#8#9#11#专家楼施工招标公告（重新招标）

合肥招标投标中心工程部（合肥市建设工程交易中心）受合肥中科大先进技术研究院有限公司的委托，现对“合肥中科大先进技术研究院1#5#6#8#9#11#专家楼施工项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

一、项目名称及内容：

1、招标编号：2013GCFZ0076

2、项目名称：合肥中科大先进技术研究院1#5#6#8#9#11#专家楼施工

3、工程地点：本市

4、建设单位：合肥中科大先进技术研究院有限公司

5、工程概况：本项目共六栋专家楼，建筑面积共约10402.11㎡，包括基础工程、结构工程、精装修以及安装工程等。

6、项目概算：2000万元

7、招标类别：施工-土建

8、标段划分：


共分为1个标段

二、投标人资质要求：

1、投标人资质：房屋建筑施工总承包二级及以上资质，近五年内具备一个及以上单项合同金额不低于1500万元的住宅楼工程业绩

2、项目经理资质：建筑工程专业二级及以上注册建造师

3、资格审查方式：资格后审

4、其他要求：外地建安企业在合肥招投标中心投标并中标后必须在合肥注册子公司，在项目所在地交纳相关税费

三、报名或领取招标文件和资格审查文件方式及时间：

1、报名时间：2013年12月27日--2014年01月06日 (上午：08:00--12:00 下午：14:30--17:30)

2、报名方式：网上报名

3、领取方式：网上下载

4、招标文件价格：400元整（招标文件售后不退）

四、联系方式：

单位：合肥招标投标中心

地址：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）一楼

本项目联系人：张工

电话：62692029

邮编：230001

五、重要说明：

1、本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（会员办理网址请参见（http://www.hfztb.cn/hfzbtb/hyzq/）栏目中“合肥招标投标中心会员注册流程”，联系电话：0551-62692111，联系人：杨工）因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

2、会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网（www.hfztb.cn）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；

3、会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含澄清和补充说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）；

4、图纸、光盘等资料按成本费收取，该项资料接通知后到合肥招标投标中心一楼服务大厅缴纳费用后现场领取。

六、其它事项说明：

1、投标人网上报名后，必须在报名截止日期前完成网银在线支付，否则逾期系统自动关闭，报名不成功。

2、凡持各级建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》参与我市招投标活动的市外建筑业企业，需要取得进肥备案手续。

3、本次公告为重新招标公告，原报名单位报名有效。

七、保证金账户（选择一家银行进行缴费）：

光大银行
徽商银行

户名
合肥诚信建设项目管理有限公司
户名
合肥诚信建设项目管理有限公司

账号
76700188000428372
账号
1023701021000135582014143

开户银行
光大银行阜南路支行
开户银行
徽商银行合肥蜀山支行


保存时间:2013/12/31
原标题:合肥招标投标中心
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/InfoDetail/?InfoID=f71cd867-2dbf-4ddd-8a9d-7e65b2244919

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俺随机抽取了有关公告，看看独特的模式的特点 ：


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信息时间： 2013/12/30   

滨湖新区天山路、中山路、庐州大道人行道工程项目抽签公告

合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）受合肥市滨湖新区建设投资有限公司的委托，现对“滨湖新区天山路、中山路、庐州大道人行道工程项目”进行公告，欢迎入库定点单位到现场监督。

一、采购项目名称及内容

1、项目编号：2013CGHC2982

2、项目名称：滨湖新区天山路、中山路、庐州大道人行道工程

3、项目概算：180万元

4、项目内容：

滨湖新区天山路、中山路、庐州大道人行道工程。

详见公告附件。

5、库类别：市政工程

二、抽签时间及地点

1、抽签时间：2014年01月02日16:00

2、抽签地点：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）2楼6号开标室

三：联系方法

单位：合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）

地址：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）四楼

本项目联系人：李工（合肥招标投标中心一楼服务大厅2号窗口）

电话：0551-62627544

传真：0551-62692045

合肥招标投标中心网址：www.hfztb.cn

合肥市政府采购中心网址： www.hfzfcg.gov.cn

四、其它

本项目以公告形式在合肥招标投标中心及合肥市政府采购中心网站上发布。

合肥招标投标中心

2013年12月30日



附件：需求.doc


保存时间:2013/12/31
原标题:合肥招标投标中心
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/infodetail/?infoid=ddcfc109-c8bc-4aa2-bf29-cd4eb2b32e4a&categoryNum=029002005001

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T08：谁在为“合肥模式”添色

实现“双千亿”目标让合肥公共资源交易跨越梦想

公开数据显示，截至今年11月30日，合肥公共资源交易市场累计完成交易项目4233个，预算金额1332.4亿元，实现成交金额1138.59亿元，跨越“双千亿”目标。

锻造出一支专业廉洁的高效团队

事业的发展关键在人，关键在队伍。“合肥模式”的产生和发展同样离不开一直专业化、年轻化、廉洁化的干部人才队伍。这支队伍现有干部职工163人，平均年龄在35.2岁，本科以上学历达95%以上，造价师、工程师、经济师、招标师等专业资格人员达78%以上。合肥市招管局通过构建人事管理体系，完善岗位设置、工资标准、人事档案、绩效考核等规定，实行“一人多岗、一人多能”用人机制，推动干部竞争上岗、交流轮岗、挂职锻炼，真正形成“一岗精、二岗通、三岗懂”的人员培养格局。通过实施风险防控。狠抓重点环节、关键岗位的监督，不断健全廉政建设惩防体系和招投标责任追究制度，把党风廉政建设与各部室的工作绩效考核挂钩，形成“用制度管权、按制度管事、靠制度管人”的工作局面，防范人员队伍风险，多管齐下打造一支业务精湛、服务高效、充满活力、行为廉洁的人才队伍。近年来，合肥招标投标中心凭借良好的团队建设先后荣获省市“工人先锋号”、“青年文明号”等荣誉称号。

创新办法解发展难题

合肥市招管局结合7年来公共资源交易体制改革心得和全国公共资源交易事业发展趋势，坚持多方面创新。制度创新方面，颁布了全国第一部公共资源交易地方性立法《合肥市公共资源交易管理条例》；方法创新方面，从落实目标任务中找准抓手，抓住流程梳理与内部控制推行精细化管理；服务品牌创新方面，以“公开、公平、公正”为基础，深入开展“创一流服务质量，创一流业务水平、创一流办事效率”的“三创”活动，全员实行“三创”星级评定，用创新的办法破解发展难题。

合肥招标投标中心的成绩也受到业界的普遍认可和赞誉，日前在昆明市召开的中国土木工程学会(CCES)建筑市场与招标投标研究分会第六届理事会第一次扩大会议暨招标投标工作经验交流会上，该中心喜获“全国建筑市场与招投标行业先进单位”殊荣。

优质服务引领完成数千亿元项目

在安徽省建设监理有限公司负责人的心目中，合肥招标投标中心不仅是一个平台，还提供了优质的标前和标后服务。

对于有众多企业参与的招投标市场，几年来合肥招标投标中心做了大量的研究和探索，引领几千家参建单位共同维护和完成了合肥市数千亿元的项目任务。在更多的招标、投标方看来，“合肥模式”不是自封的，是历经实践检验得到各方认可的、是效率与公平并行不悖的，是特色鲜明发端于合肥但不囿于一地可推广移植的模式。

我省很多公司的业务遍及全省及江浙沪豫粤等地，对招投标市场封闭、低效、高成本带来的种种弊病有切身体会。作为具体在市场上打拼的企业，他们深知“合肥模式”创立不易，保持并发展创新更难。合肥招标投标中心在建立阳光平台的同时，考虑到诸如因地区发展时间落差等因素，在法律允许的范围内，在“公开、公平、公正”的前提下，给予本地企业和外地企业同等的机会参与到建设新领域中，为事业的创新发展作出新的贡献，不断丰富“合肥模式”的深刻内涵。

未来坐在合肥就可参与北上广评标

合肥招标投标中心专家库中有大量来自各行各业的专业人士，他们承担着对各种项目的开评标工作。

随着合肥市招投标业务范围的不断拓宽，新领域、新类型项目层出不穷，对评审的专业知识和专业技能的要求越来越高。在轨道交通、新桥机场、垃圾焚烧发电、合同能源管理、展馆布展、4D影院设备采购等一大批重点重大项目评审中，专家评委发挥了水平高、专业精、经验足的优势，认真负责、客观公正地做好项目评审工作，为合肥大建设和招投标市场的有序发展做出了积极贡献。

不仅如此，合肥招标投标中心专家库的专家评委还走出了合肥，走出了安徽。随着“合肥模式”招投标品牌影响力和示范带动作用的不断增强，外地市积极借用合肥市专家库丰富的专家资源。芜湖、蚌埠、宣城、六安、滁州等省内地市，省水利厅、公安厅、教育厅、卫生厅等省直部门，以及外省市近100次商请合肥专家支持。这些专家在外地项目评审中认真细致，尽职尽责，得到了邀请方普遍和充分的认可，为当地经济建设做出了努力，为扩大“合肥模式”的影响力做出了贡献，为的形象增了姿、添了彩。

依靠强大的专家库，合肥招标投标中心正在全面推行网上招投标，下一步将逐步实现远程评标和异地评标，未来专家坐在合肥招标投标中心的评标室里即可参与北京、上海、广州、武汉等外地市项目的评标。

公众第三方现场监督屏蔽人为操控

从2007年开始担任合肥招标投标中心特约监督员的刘以轼，6年来监督了上千个项目的开评标，也多次参加了合肥市招管局的开门纳谏会，亲眼目睹了合肥招标投标中心在摸索中不断改

进、完善走向成熟规范的历程。600多批次慕名取经单位的到来，更让他感觉到肩上责任的重大。

在“合肥模式”下，合肥招标投标中心率先在全国采取有效最低价评标法，对于创造公平竞争的市场环境，提高公共采购效益和质量，维护国家和社会公共利益，为国家节约投资、降低采购成本发挥了非常重要的作用。通过近几年的参与评标工作，安徽建苑工程造价咨询事务所评标专家管艺深深感到合肥招标投标中心在招投标过程中贯彻落实科学发展观，勇于创新，抓发展、抓管理、抓队伍、创一流的工作思路。招标工作的成功经验突出表现在有坚强的组织保障、健全的管理制度、现代化的招投标手段、高水平的专家队伍、严格的招标全过程管理和有效的标后履约监管。

在7年的历程中，合肥招标投标中心交易*信息全公开，杜绝了暗箱操作；招标条件预公示，遏制了“量体裁衣”；网上隐匿报名情况，防止了围标和串标。同时，专家抽取全封闭、实行有效最低价评审以及引入社会民众进行“第三方”现场监督，让人为因素无法左右评标结果；严厉打击弄虚作假行为，让图谋不轨者得不偿失，心存敬畏。合肥招管局监督员曲锦忠认为，市场通过加强制度建设，优化流程设计，强化约束制约，日益彰显强大的社会公信力和阳光感召力。

央企投身合肥大建设

今年以来，中心以抓项目强服务为核心，有力保障了合肥市的大建设和大发展。据统计，仅1-11月，中心就完成大建设项目367个，预算金额340.12亿元，节约资金82.26亿元。轨道交通2号线，科大先进技术研究院土建工程招标及设备采购，G206、G312道路改造，义城监狱迁建，十五里河综合治理，全市视频监控系统(“天网工程”)招标，新能源公交车采购，政府购买居家养老服务，新增1000辆出租车经营权转让，中盐红四方厂区拆除残余价值转让以及环巢湖生态治理、保障房、安置房建设施工项目招标，各县(市)区、开发区的交通水利、基础设施、生态环保、民生工程等一大批重点、重大项目招标，每一个项目都受到社会的广泛关注，牵动着千家万户的目光。在招投标工作过程中，中心以规范的流程管理和完善的监管服务，吸引了中建、中铁、中交等大型央企和一大批特级、一级施工企业，参与合肥大建设。


保存时间:2013/12/31
原标题:合肥招标投标中心
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/infodetail/?infoid=a07a92b2-d9bd-413c-b93a-e63c991d65bb&categoryNum=029001001

转载者注 ：色彩是本人加描的，仅供参考。

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T07版：以诚信立身打造区域性平台

合肥公共资源交易构建内优外联的监管诚信体系

英国有句俗语：“Credit is the partner of success”，即“信用是成功的伙伴”。孔子则说：轻千乘之国，而重一言之信。可以说，不管是在欧美还是中国，不管是群众还是先知，都明白这个朴素的道理：诚信比黄金还贵重。

合肥招标投标中心是该市建设工程、政府采购、产权交易、土地交易统一的公共资源交易平台，今年其交易金额和成交金额更是双双突破千亿元。正是因为建立起了有效的诚信机制，中心才取得了招标方和投标方两方面的信任，业务面越拓越宽，交易额越做越大。

监管诚信体系如阳光普照

今年，《合肥经济技术开发区政府采购项目合同履行和验收管理办法》、《合肥经济技术开发区政府采购供应商不良行为记录与披露管理办法（试行）》两份管理文件出台。两份文件从构建诚信体系着手，建立各部门对政府采购标后合同履行、联合验收及交易违规行为的联动机制。其实这也只是合肥公共资源交易市场健全的监管诚信体系的一个很普遍、很常规的行为体现。多年来，合肥公共资源交易在构建“标前+标中+标后”全程化监管体系的基础上，进一步延伸监管触角，联合监管力量，提升监管效能，逐步形成了“体内+体外+社会”立体式的监管体系。在体内，实行业务分段操作和工作流程防控，实施项目事前评审、标前备案审查、中标单位业绩公示、招投标市场与建设施工现场联动、招投标专项执法检查等方式，进一步强化标前、标中和标后的全流程规范化管理。在体外，实施与纪检、监察、审计、法院、公安开展联合督查机制，对招标投标违法案件进行查处，并通过报纸、网络等媒体公开予以曝光。与建设、园林、交通、水利等行业主管部门开展联动处理机制，对项目标后履约情况进行检查回访，督促项目后期实施的有序推进。在社会，综合发挥纪检监察、新闻媒体和群众监督作用。设立市纪委（监察局）派驻监察室、市检察院派驻检察室，进行常态化监督。从人大代表、政协委员和社会民众公开聘请“大众评委”作为招投标现场监督员，对公共资源交易进行实时监督。广泛开展“市民走进招投标”活动，发挥第三方媒介监督作用，加大公共资源交易流程环节向社会公开力度。监管诚信体系，正如阳光普照，让合肥招标投标中心得以健康成长。

64条标准锁死不诚信行为

今年4月20日，合肥市招管局对12名新入库专家进行通报批评，鉴于其拒不参加考试的行为，决定取消他们评标专家资格，一年内不得再次申报评标专家。

2012年，合肥轨道交通一号线招标中，经查实监理预中标单位北京逸群公司、广东铁路监理公司、四川铁科监理公司及土建标预中标单位分别存在不同程度的造假行为。核实后，招投标中心依法取消这些单位的中标资格，并根据情节轻重分别作出限制投标资格、没收投标保证金。

不管是对于专家，还是招投标单位，合肥招标投标中心对其都有明确的信用要求。在合肥市招管局的官方网站上，“政策法规”栏里有《合肥市招标投标市场主体及评标专家不良行为认定标准（试行）》等文件，《标准》共有64条规定，涉及到招标人（采购人）及从业人员、投标人（供应商）及从业人员、中介机构及从业人员、产权转让方及从业人员、产权受让方（竞买人）及从业人员、拍卖人及从业人员、评标专家等七方面的主体，对他们作出了详细的信用要求，不守诚信者将受到相应的处罚。

合肥市招管局还在其官方网站以及《安徽商报》等媒体公开曝光不诚信单位和个人“黑名单”。一些“黑名单”企业不仅形象受损，而且在投标、年审中处处遇阻，深刻反省后，有的还给合肥招标投标中心写信，表示积极整改诚恳致歉。

多年来，合肥市招管局受理和处理投诉案件482件，记录招标投标相关方不良行为340条，处理和公开曝光90家违规企业，并根据违规行为的情况，相应作出限制6个月或以上进场交易的处理决定，上交财政不予退还的保证金1000多万元，进一步净化了公共资源交易市场环境。

省内外都有城市诚信联盟

今年5月9日至11日，合肥招标投标中心参加了在深圳市召开的南方十城市建设工程交易中心主任联席会第七次会议。会上包括合肥在内的13个城市签署了《建设工程异地远程评标合作协议》，确立了异地专家抽取、异地专家评标、评标资料移交等重点合作内容。

不同城市结成诚信联盟，可以有效地增加对不诚信企业的威慑力。这种结盟，不仅限于省内，甚至延伸到了省外一些重要城市。2010年，合肥招标投标中心与广州、重庆、武汉等14个城市的建设工程交易中心签署了战略合作协议，“招投标资源共享、共建诚信体系”。协议的核心内容就是，建设工程企业的资质、信誉等基础资料，将在这些城市的招投标交易中心实现共享，而在任意一个城市上了“黑名单”的企业，其他城市也都将取消其参加招投标的资格。

2011年4月中旬，全省招投标诚信联建工作启动，主要内容之一就是开展全省的诚信联建、监管联动、信息共享，实行一地受罚、处处受制。合肥市招管局联合省内其他市招投标管理机构开展诚信联建，监管联动，以后在一地违规的企业在省内会处处碰壁。

诚信体系的建设可以追溯到2007年，当年合肥市为提高政府采购工作效率，提升政府采购服务水平，同时加强招投标市场诚信体系建设，决定收取政府采购诚信保证金。诚信保证金由供应商自愿缴纳，缴纳金额暂定2万元人民币，一年后退还。

诚信助力打造区域性平台

今年4月9日，阜阳市太和县副县长郝彬率县城建局、招标代理机构一行赴合肥招标投标中心巢湖分中心，对接绿化项目委托招标工作。像这样的省内其他地市甚至包括外省重点项目，主动要求到合肥招标投标中心交易，已经成了该中心的重要业务增量。

合肥招标投标中心的诚信建设为其引来了大批“粉丝”，使得合肥招标投标中心的市场拓展得越来越宽。多年来，合肥公共资源交易的业务范围已从本级政府投资项目的招投标向公共资源交易全领域延伸。市场领域已从市本级向专业、行业和市外市场拓展。专业市场方面，拓展到文化产权、环境能源、农村土地流转、广告经营权、动漫产业、各类特许经营权转让等；行业市场方面，拓展到铁路系统的物资采购、法院系统涉诉资产处置、省直公房租赁等项目；市外市场方面，吸引了如河南平顶山、湖北黄梅等外省市，安徽的六安、蚌埠、马鞍山、安庆、阜阳等外地市重点项目，中科大、安大、合工大、省住建厅、省财政厅、省公路局、中烟安徽公司等一批国家、省部重点建设项目，以及格力电器工业园、长安汽车合肥基地、京东方、鑫昊等离子、赛维LDK等一批投资超百亿的招商引资项目进场交易。仅2013年1-11月，外来进场项目交易额已突破100亿，达到147.24亿元。公共资源交易的综合性市场格局基本形成。

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T06：信息化建设助推招投标网上市场建设

9个月点击量新增近六千万 “339”系统打造阳光招标

一台电脑、一根网线，可以实现线上招投标报名、注册、下载招标文件等，甚至连开评标都可以由计算机自动评审，合肥公共资源交易靠着信息化建设实现了网上全程“无人驾驶”，人为因素的排除带来了更公平公正的竞争环境。自主研发的交易软件、全过程电子交易、保证金管理系统、中位值计算法确保最低价“有效性”，一系列的基于现代科技之上的信息技术构架，凸现了合肥公共资源交易的跨越之路。通过构建信息化体系应用“制高点”，2012年合肥市网上公共资源交易管理服务系统案例荣获全国电子政务应用推选活动优秀案例奖。

9个月点击量新增近6000万次

（据说，这篇文章有 敏感词；不能发表。到后来在处理）

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T05：“合肥模式”树起全行业标杆

彻底的体制改革，建立统一开放的公共资源交易平台

时光荏苒，让我们回到2006年的12月24日，这是一个特殊的日子，这一天很多人都在兴奋和期待之中度过，因为就在第二天，集建设工程、政府采购、产权交易和土地出让为一体的统一交易平台——合肥招标投标中心正式成立。那时可能不会有太多人想到，在短短几年时间里，合肥招标投标中心就迅速发展成为安徽省目前规模最大的公共资源交易市场,在全国公共资源交易机构中发展位居前列，公共资源交易“合肥模式”享誉神州大地。

没有倒下一个干部

即使是最严谨保守的人也承认，合肥公共资源交易市场为保障大建设立下了汗马功劳。公共资源交易的模式改革始于“十一五”的第一年。2006年，合肥市委、市政府为彻底解决招投标多头管理、各自为政、中介组织不够规范、政府资源浪费、体制机制制约等问题，紧扣合肥“大发展、大建设、大环境”的主题来展开，努力在安徽崛起中勇当先锋、在中部崛起中争先进位。而招投标、投融资、拆迁安置、土地管理、项目审计等一系列2006年之后启动的体制改革，则为大建设提供了配套保障。

省社会科学院吕成博士则认为，合肥公共资源交易模式最本质的特征可以概括为四点：统一运行平台、统一操作机制、统一评标规则、统一监督管理。一是统一运行平台，实现各类项目统一平台操作；二是统一了操作机制，实现政府项目统一代理；三是统一评标规则，即“有效最低（高）价”评审办法；四是统一监管管理，统一由市招管局履行对招投标环节的监管管理，并通过委托执法开展统一执法工作。“虽然这几条分开看都并非独创，但将四条统一结合起来，却是合肥模式的唯一，是我们合肥模式的精髓。”

现任安徽省纪委常务副书记、省监察厅厅长吴秀兰同志在2009年7月调研合肥市招管办（现招管局）时表示：合肥市在大建设中，工程项目多，使用资金量如此之大，却未见一个工程倒下，没有一个干部“倒下”，实属少见，市招管办功不可没，为全省提供了示范样本。时至今日，又过去了4年多，合肥大建设的工程项目和使用资金量不知又增加了多少，但合肥市招管局面对这句评价，依然当之无愧。

权力到哪制度到哪

2013年被合肥市招管局定为防腐倡廉“制度建设年”， 在党风廉政建设大会上，黄卫东局长指出，这一年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深化防腐倡廉建设，深入推进招投标事业科学发展的重要一年。合肥市招管局要不断提高防腐倡廉建设科学化水平，着力解决防腐工作中人民群众反映强烈的突出问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明，为服务保障 “大湖名城、创新高地” 建设提供坚强的政治保障。

合肥市招管局有着丰富的廉政建设经验，2012年曾被市纪委列入全市首批廉政风险防控十个示范单位之一。2013年，该局又出台了《关于进一步深化深化廉政风险防控工作实施方案》，在前期工作的基础上，继续加力廉政建设。对一些新的领域、新的岗位存在的廉政风险点全面排查，科学定级，对原来的风险库要根据形势的变化及时更新、补充并制定防控措施。强化权力运行电子监察，使各类行政职权“进系统、留痕迹、可追溯、能监督”。推进权力公开，进一步加大权力公开力度，更好地接受服务对象的监督。结合《合肥市公共资源交易管理条例》及时修改、健全、精简相关制度，确保权力运行到哪里，制度建设就跟进到哪里，形成一种常态化、长效化的廉政风险防控工作机制。

“五位一体”创新管理

党的十八届三中全会提出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，加快完善现代市场体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。可以说，合肥市自2006年底以来启动的公共资源交易管理体制创新改革，与这一要求不谋而合。

2006年，合肥市通过实施招投标体制机制改革，构建了“决策、监管、操作”三分离的运作新体系。“集中进场、统一监管、委托执法、管办分离、市场运作”的公共资源交易改革“合肥模式”的雏形就此诞生。

多年来，合肥市招管局又以“规范+创新”为先导，以“制度+科技”为手段，以“监管+培育”为目标，着力构建“制度、科技、监管、诚信、服务”并重的“五位一体”的公共资源交易管理创新体系，充分发挥了公共资源交易在促进市场公平竞争、提高投资综合效益、打造良好政府环境，从源头预防腐败等方面的重要作用，为合肥区域性特大城市建设做出了积极的贡献。也进一步丰富和完善了公共资源交易“合肥模式”的内涵。

今年颁布实施的《合肥市公共资源交易管理条例》将公共资源交易范围从建设项目、土地交易、产权交易、政府采购扩展到实行公共资源交易目录管理制度，交易领域和范围进一步拓展；在市场监管上，由原来集中委托执法转为授权市公共资源交易监督管理机构统一实施，进一步推进分散交易向集中交易、分散监督向统一监督的转变，有效提升了公共资源交易管理和服务效率，进一步扩大了公共资源交易“合肥模式”的外延和影响，为全国公共资源交易事业发展提供了新探索。

“合肥模式”各方认可

合肥公共资源交易体制改革的成功，也让“合肥模式”的影响逐渐扩大。安徽的其他市因为“近水楼台先得月”而拥有先天优势，宿州市去年下半年开始按照“合肥模式”进行公共资源交易体制改革，而在此之前，其余14个市已经借鉴“合肥模式”完成了公共资源交易体制机制的改革。

“合肥模式”也得到了业界各方的认可。原中央政治局常委、中纪委书记贺*国*强在合肥市“城市建设领域创新公共权力监管模式有效遏制腐败”的做法作出重要批示；中纪委监察部先后3次率中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室成员来合肥召开招投标工作现场会，在《招标投标法实施条例》第四条中吸纳了合肥作为地方创新的经验；中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室起草的《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见（征求意见稿）》相关款中也充分借鉴和吸收的合肥的做法；合肥公共资源交易工作还得到国家发改委、国务院法制办、住建部、各省市纪检监察及同行充分肯定和高度关注；省内外同行800多批到合肥考察、学习公共资源交易的“合肥模式”，黑龙江鹤岗市、内蒙古鄂尔多斯市还派专人驻点全程跟踪学习；人民日报、新华社、中国纪检监察报、法制日报、经济日报、中国建设报等国家及本省市主流媒体，从多角度介绍合肥公共资源交易改革的经验、做法和成效，“合肥模式”公共资源交易品牌的影响力显著提高。