关于《采购法》中十八、十九条冲突的问题

hkqfgj

    第十八条　采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

　　纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。

　　第十九条　采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。

　　采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。



        是否可以认为这两条有冲突。
        第十八条说采购人采购纳入集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构，未纳入的自行采购或者委托集中采购机构。

        第十九条说采购人可以委托采购代理机构。

        第十八条 中说了 集中采购目录以及非集中采购目录项目  均未提到  经过资质认定的采购代理机构，那么第十九条的意义何在？

哟切客闹

我认为并不冲突 集中采购机构首先是设区的市 自治州人民政府设立的非营利性事业单位
政府采购代理机构是不隶属于政府机关的社会性以营利为目的中介代理机构 性质是不一样的 其次政府采购法也规定了属于集中采购目录的项目必须委托集中采购机构采购 未纳入集中采购目录的项目可以自行采购 也可以委托集中采购机构在委托的范围内采购 当然也可以委托政府采购代理机构进行操作 我个人认为也就是说集中采购目录外的项目 采购人有权选择自行采购还是委托哪个代理机构操作 并不矛盾

zzj0102

从系统解释法的角度看，采购法第19条是指采购人采购集采目录以外的项目时，可以自行选择社会代理机构委托其组织采购活动，任何单位和个人不得干涉。

wszoupeng

集中采购机构是指政府成立的政府采购中心，懂了吗？

bidboy

hkqfgj:就是说 集中采购目录的必须要集中采购代理机构。  而非目录的可以使用经资格认定的采购代理机构。  分散采购本来就可以自行采购，一般金额比较小，代理机构赚钱少，估计也不会干，其实也用不着采购代理机构参与。

      实际 .. (2014-05-12 10:13) 

你可以看看中央和地方发布的采购目录，一般来说，其中分为集中采购机构采购项目和部门集中采购项目，那么除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外的且达到分散采购限额标准都属于分散采购项目。至于分散采购量也不少的，你看看每天中国政府采购网上的招标公告就知道了。

社会代理机构做政府采购项目首先需要有政府采购资质，如果做政府采购的工程还可能要有工程招标资质等。
目前政府投资招标和政府采购招标还不等完全画等号。比如做发改委专项资金项目招标不一定要有政府采购资质。

hkqfgj

bidboy:您看法律不能只看这两条。
第七条  政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖 .. (2014-05-09 10:00) 

就是说 集中采购目录的必须要集中采购代理机构。  而非目录的可以使用经资格认定的采购代理机构。  分散采购本来就可以自行采购，一般金额比较小，代理机构赚钱少，估计也不会干，其实也用不着采购代理机构参与。

      实际工作中，一般政府投资的项目招投标选择代理机构时，一般要求代理机构同时具有采购代理机构资质及招标代理机构资质， 我觉得政府采购代理机构资质只是用在招投标上了，在其他时候基本上没有能用得上的，用在招投标上其实也是画蛇添足。

bidboy

zc_ztb:我倒是认为18条中的这两款有矛盾，第一款中的“必须”和第二款中的第一个“应当”该调换下位置。 (2014-05-09 10:49) 

第二款是说的集中采购目录的三种情况，我觉得这个和后面处罚有关系，看下面条款，如果对调是不是就有变化了。
第七十四条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。。

zc_ztb

我倒是认为18条中的这两款有矛盾，第一款中的“必须”和第二款中的第一个“应当”该调换下位置。

bidboy

您看法律不能只看这两条。
第七条  政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
您看看上面的条款，再结合18条和19条，想想，是不是明白了。