此类项目是否可以以总承包方式招标

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1、一个农田水利

项目

，总投资1300万元，其中各种货物约1000万元，是否可以以水利水电施工总承包资质进行总承包

招标

？如以总承包招标，是否有规避招标的嫌疑？如以总承包招标，怎么操作最好？请帮忙解决。

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2、如果可以施工总承包方式招标的话，那么很多货物就可以不再招标了，由中标单位采购在中国目前的国情下，也就相当于由招标人采购了，这不就是规避招标了吗？国家有无法律法规规定对施工总承包招标中货物所占的比例要求？

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bidboy

我们看看条例中的定义：第二条  招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

是看这些货物是不是与工程不可分割。即工程与这些货物是否要一起实施并一起验收。

是看看这些货物是否可以与工程一同招标，即在总承包招标时这些货物的需求是否已经明确，并可以进行了竞争报价。

heluhua

招标当中钻空子是不易的。  
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
    前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。