事业单位再现提前退休潮 担忧养老金并轨后待遇降低 【转贴】

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事业单位再现提前退休潮 担忧养老金并轨后待遇降低

凤凰网 2014年07月24日 08:05  来源：华夏时报 作者：王晓慧

尽管都叫“事业单位”，但根据经费来源不同，事业单位分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型，相对应的单位性质为公益一类、公益二类以及经营类。“分类改革虽然尚未完成，但大部分都已落定；其中，薪酬改革全额拨款事业单位影响最大。

[原标题：提前退休频现事业单位 担忧并轨后薪酬待遇降低]

本身未动，心已远！实施事业单位人事改革尚未满月，内部已有人在准备退路了。

7月1日，国务院颁布的《事业单位人事管理条例》开始实施，其中以立法的形式明确了事业单位及其工作人员实施社会养老保险这个方向性问题，即养老金并轨，但如何落实及何时落实并未言明。

但恰恰是“并轨”这个被视为改革亮点的内容，灼伤了事业单位人员的心。

“新政实施后，我们曾做过调研，结果是在某些地方已经出现了老医生、老教授等事业单位人员扎堆儿申请提前退休的现象。”7月22日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者采访时表示，事业单位养老金并轨后，内部人员最担心的则是薪酬以及退休金是否会降低等问题。

但记者从一位接近人社部的人士处了解到，此次改革虽然不能与涨工资完全画等号，但并轨前，事业单位工资大体上来说肯定是要上涨，其中主要涉及全额财政拨款的事业单位。

扎堆儿提前退休

每次改革都会触动部分人的利益。

曾有数据统计，中国财政供养人数已超过6000万。其中，事业单位从业人员规模庞大、种类繁多，接近全国财政供养人数的80%。仅国务院就有社科院、中科院等直属事业单位14个，财政部、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个。沉重的财政负担以及对养老金多轨制的拷问，终将事业单位养老制度改革推向试点这一步。

2008年2月，国务院常务会议曾原则通过，在山西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)试点事业单位养老制度及分类改革。但由于担心改革后事业单位人员待遇水平有可能大幅下降，改革进展缓慢，先行试点的广东甚至出现以高校教师为代表的事业单位人员，掀起的提前退休潮。

为此，多年来，事业单位工资水平虽然夹在公务员和企业之间，但体制内的优越感占据了上风。如今，事业单位一旦并轨，“铁饭碗”将被打破，而对于未来退休金以及薪酬的不确定，终于使得部分事业单位人员申请提前退休。记者采访获悉，某县城甚至出现十几个事业单位人员扎堆儿申请提前退休的现象。

“过去，事业单位人员都是终身制，有利于培养职工的忠诚感、安全感以及职业感，薪酬一旦有所下降，对于提高公共服务的质量和数量无疑是个沉重打击。”竹立家强调，事业单位人员并非真的抵触政策上的并轨，关键是，既然是改革，首先要把问题捋清楚，其次要按劳分配，不能总拿民工和教授的薪酬作比较，毕竟两者知识结构和社会贡献不同，改革的结果必须是提高事业单位人员的工作积极性。

据竹立家介绍，他们调研的青海等地均不同程度地出现了提前退休的现象。

其实，早在2012年《推进事业单位改革指导意见》发布之时，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯就曾预言，事业单位养老金并轨后部分单位会出现提前退休潮，以享受事业单位的退休待遇，有些单位甚至可能出现技术骨干的流失。

而就在5月份，国务院公布《事业单位人事管理条例》之初，中国政法大学教授胡继晔和北京航空航天大学社会保障研究所副所长贾洪波在接受媒体采访时同样表达了类似的观点。

涨薪压力在哪里

事业单位人员的担心不无道理，因为，就在7月初，人社部官员还曾对事业单位人员涨工资一说进行了否定；尽管种种迹象表明，事业单位上调工资势在必行。

“多年来，公务员通过规范津补贴之后还涨过几次工资，但事业单位人员的工资却从未涨过。”上述接近人社部人士表示，个别谈论事业单位涨工资的现象基本都是自收自支和差额拨款那部分事业单位，但全额拨款部分的事业单位工资多年来分文未涨。

以具体部门为例，2008年，人事部与劳动和社会保障部合并成为今天的人社部，那时，该部门下属的相关事业单位人员的工资已属冻结状态，自此工资从未有过上涨。

尽管都叫“事业单位”，但根据经费来源不同，事业单位分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型，相对应的单位性质为公益一类、公益二类以及经营类。

“分类改革虽然尚未完成，但大部分都已落定；其中，薪酬改革全额拨款事业单位影响最大。”上述接近人社部人士表示，差额拨款事业单位人员费用大部分由财政拨款，但也有部分已走向市场，因此工资上涨也有相对的自主权；自收自支的事业单位已完全走向市场，他们的工资调整完全根据企业自身的效益，养老制度也早已纳入社保；因此，此次改革对这类事业单位没有任何冲撞。

这一说法，在竹立家处也得到了验证：“其他类型的事业单位大部分都已是半市场化，工资上涨过多次，但作为全额拨款的事业单位，我们已经多年没有涨过工资。此次事业单位相关改革，受影响最大的是财政全额拨款的事业单位。”

有专家估计，教育、卫生机构和农技服务从业人员，共占到全国事业单位人数的3/4；其中，医疗卫生机构属于差额拨款类型，教育系统属于全额拨款事业单位，而单单教育人员数量就已达事业单位总数的一半左右。也就是说，工资一旦有所上涨，至少有一半事业单位人员将会完全受到影响。

记者采访获悉，就目前来看，尚未有开始签订聘任制合同的全额拨款事业单位，大都在等待相关细则的出台，而先涨后并，也已成为大势所趋，之后的绩效改革也将会随之跟进。

[责任编辑：侯力新]

wuyanling

不公平形成也不是一天两天了，看到进步就是好现象，需要一个过程。[s:125]

master

我们的规定 都是有楼的可以钻的[s:56]

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最热评论

发表日期：2014/07/24 09:55凤凰网山东省聊城市网友：阿卡菲尔
要延迟退休是你们，要提前退休也是你们，无非就是利益驱使呗

推荐[234] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 10:09凤凰网北京市网友：神马笨拉登
原来事业单位什么时候退休自己说了算啊，真牛车！

推荐[123] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 08:52凤凰网山东省临沂市网友：一树雪花
事业单位人员都是终身制，有利于培养职工的忠诚感、安全感以及职业感。这话对吗？试想一个干不好工作随时就被炒掉与一个干什么都不会丢掉工作的人比较的话，那个更有危机感，更需要干好工作?

推荐[89] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 13:48凤凰网新浪微博网友：仙风3283482083
企业员工、下岗职工更想提前退休，可以办吗？

推荐[58] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 11:33凤凰网新浪微博网友：落梅香隐
能提前退休的都是关系户，普通人谁想提前退就能退的？

推荐[48] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 11:50凤凰网江西省吉安市网友：陈文兴
人才强国原来是官员的口头骗语，官本位思维再次伤透了中国知识分子的心。

推荐[50] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 11:42凤凰网新浪微博网友：徐尚德
说事业单位多年未加工资是扯淡，事业单位是每年晋级增资一次。

推荐[37] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 08:54凤凰网新浪微博网友：章鱼GE
看着吧，这波跑路的，以后肯定还得回来折腾

推荐[30] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 12:31凤凰网新浪微博网友：tubility
既得利益的无耻啊

推荐[33] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 14:33凤凰网广西桂林市网友：盛都
现在的普通工薪族（包括基层公务员）已经失去了以往的荣耀和荣光，他们曾经是、现在是、今后也会是国家建设的顶梁柱、国家和社会的管理者，可为什么今天让他们感受到了前所未有的自卑和彷徨？去了解一下吧，这是因为他们中很多人的收入连养家糊口都困难。人事部不可以深入基层工薪族去做个细致的调查吗？这个问题应该受到国家决策层的关注了。遏制官员灰色收入、大幅提高工薪族工资（正常收入）收入才是国家正应该做的事。不要让普通工薪族在繁杂的工作中还要承受入不敷出的生活压力，这应该是人性化管理的启点。

推荐[34] | 回复 | 复制 最新评论 发表日期：2014/07/24 18:49凤凰网湖南省株洲市网友：zjw21179871并轨并非平均，就如同是建筑工人的农民工中砌工与小工的酬金与养老金不会相同一样。

推荐[1] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 18:34凤凰网湖南省长沙市网友：master1951我在事业单位工作,干了四十三年了,今年十月五号六十岁,不知是否赶上最后一班车.

推荐[2] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 18:27凤凰网福建省福州市网友：大闽江企业退休提早一天都不给办理，那像事业单位退休自已说了祘。

推荐[4] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 17:36凤凰网江西省网友：孙国圣事业单位退休后收入降到原来百分之30

推荐[5] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 17:22凤凰网广东省深圳市网友：today239这正说明事业单位多么需要改革啊！而且是刻不容缓。

推荐[14] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 16:40凤凰网山东省网友：红珊瑚1954要区分什么行业不能一刀切。特别是脑力劳动者。

推荐[2] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 16:28凤凰网辽宁省网友：回复是假的事业单位还有事业吗

推荐[4] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 16:25凤凰网湖北省武汉市网友：田拍这是编者别有用心。共产党政府的福利政策一直是就高不就低，普民也强烈希望提高养老待遇。哪怕是人民币贬值，大家一样多的钱，不愁官员不操心。

推荐[6] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 16:23凤凰网辽宁省网友：回复是假的文明上网，不传谣言！

推荐[0] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 16:21凤凰网江苏省淮安市网友：南侠008事业单位无能者下就下 了吧

推荐[4] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 16:10凤凰网江西省网友：VKBBBDX将现在已退休人员的养老金人均减掉3000元，不就解决了吗！

推荐[7] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:57凤凰网广东省网友：tt3838438tt一边要企业职工延期退休、一边事业单位又可提前退休，这是什么鸟国家、什么人制定的政策。。

推荐[29] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:56凤凰网江苏省网友：NNEW近年来有几个说话负责的？能早退还是早退好！机不可失，时不再来！

推荐[4] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:52凤凰网福建省泉州市网友：内圣外王2008一方面要延迟退休，一方面可以提前退休

推荐[9] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:51凤凰网新浪微博网友：lemonchow早该走人了 占着茅坑不拉屎

推荐[0] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:45凤凰网新浪微博网友：香雪er上有政策，下有对策

推荐[3] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:43凤凰网新浪微博网友：树上的渔网好事啊！心不真，利切！留下何用

推荐[0] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:41凤凰网四川省成都市网友：开心8686事业单位可以提前退休？！为何企业员工就不能呢？

推荐[13] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:38凤凰网新浪微博网友：红桃果终于搞乱了，太好了，有人可以浑水摸鱼了

推荐[8] | 回复 | 复制  发表日期：2014/07/24 15:36凤凰网新浪微博网友：秦山绿水229这样也好啊，可以产生不少就业岗位

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