关于开标现场投标人递交授权委托书问题

平陆刘军

关于开标现场投标人递交授权委托书问题


   各位老师：
   
    在标准的招标文件中要求投标人参加开标会议时法定代表人不能参加时要授权委托一位代理人，这位代理人就要递交一份法定代表人签署的授权委托书，那么这份“授权委托书”与投标文件中的“投标文件签署授权委托书”是否一致，是否可以相互代替？


    谢谢。

ylsft

王毅青:首先，《招标投标法》相关的法律法规中没有明确需要报名环节。
其实就只有两个环节：
1.购买招标文件（还可以下载电子版，连人都可以免了）
2.投标
这样一分就简单了：
....... (2014-08-07 13:54) 

王老师，也用上，CD 俩字了；呵呵；看来是对现有的杂七杂八环节，深恶痛疾啊，，，

平陆刘军

浅析法人授权委托书在招投标中的作用



         来源：中国建设报     2014-04-05



1235152014-04-05 10:18:28.02205旧报四版/enpproperty-->
我国招投标制度发展至今，招标投标程序已基本上确定为招标、投标、开标、评标、定标。现在的招投标管理和服务工作都是围绕这五大程序进行细化。笔者在此要与大家探讨的是，在招投标过程中要求投标人提交法人授权委托书的这一细节。

为什么要求提交法人授权委托书

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标投标既然是一种交易方式，就涉及到交易双方法人和法人之间的活动，但公司法人代表只有一个，不可能对交易过程中每个细节都事必躬亲，就必然会指派他人来办理，就会授权委托他人来行使自己的法定权益。既然委托他人代表自己行使自己的法定权益，那么受托人在行使权力时就需出具委托人的法律文书，这样就产生了法人授权委托书。

一般在招标公告中都会要求潜在投标人在参与投标报名时提交法人授权委托书，在投标文件中也会要求附法人授权委托书。

授权委托的权责

委托人不得以任何理由反悔委托事项，而被委托人如果做出了违背国家法律的任何行为，委托人则有权终止委托协议。在委托人出具委托书上的合法权益内，被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担，被委托人不承担任何法律责任。

授权委托书的一般格式如下：

本人×××（姓名）系×××（投标人名称）的法定代表人，兹委托××× 姓名、性别、年龄 为我方代理人，代表本公司参与××× 工程项目名称 的招投标工作，其权限如下：

×××（具体说明代理的事项和内容，包括投标报名、签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改、谈判权、签订合同权、代为承认或者放弃一定权利权等。）

委托期限：×××代理人无转委托权

附：法定代表人身份证明和受托人身份证明

投标人：×××（盖章）法定代表人：×××（签字）法定代表人身份证号码：×××委托代理人职务：×××委托代理人：×××（签字）委托代理人身份证号：××××年×月×日

填写法定代表人授权委托书应当注意的事项有：必须写明被委托人的姓名、性别、年龄、职务等基本情况。写明授权的具体范围，不能简单写“全权委托”，而应当逐项写明授权的内容，如果未写明，则认为不具备此项具体权利。授权期限应明确，超过期限就是无效的。附法定代表人和受托人身份证明，受托人在办理投标报名等具体事项时应出示身份证原件以核对身份。

规范授权委托书的作用

在招投标活动中，围标、串标、假借资质这些顽疾一直难以遏制，针对这些乱象，各地招投标监管部门采取的措施都是提高其成本以加大围标、串标、假借资质的难度。严格规范授权委托书的使用同样也可以起到这个效果，那就是要求法定代表人在授权委托时只可以授权委托拟派往该项目的项目经理本人，可以防止法定代表人随意授权委托一个非本公司人员去给别人陪标，也增加了其围标、串标、假借资质的难度。

关于对授权委托书的建议

笔者建议完善招标公告，在招标公告中有关报名时应携带的资料条款中必设法人授权委托书，同时要求授权委托书中受托人须为拟派往该项目的项目经理，项目经理须持有注册在该公司的建造师证。完善招标文件，招标文件中增加报名成功后，项目经理不得随意更换的内容。完善开标环节，开标时应邀请拟派往该项目的项目经理参加开标会议。

细节决定成败。授权委托书虽然在招投标工作中只是一个小小的细节，但如果不规范管理，也将给围标、串标、假借资质提供一定的空间。规范授权委托书将会让项目经理从投标到施工全过程参与，更明白工程造价的构成过程，更有利于后期的施工管理。

卫永红

其实不是传奇

我就直接回答楼主的问题吧
授权书当然可以一致，而且绝大部分情况下都是一式两份，一份留标书里，一份自己拿着在查原件时查看。
要说相互代替，断然不会。怎么可能你代替我，我代替你呢？要么授权分开，甲参加开标会，乙文件澄清签字；要么就授权一个人把所有事都揽了。
不知道你为什么会提这个问题，能不能多说些具体情况呢？

王毅青

首先，《招标投标法》相关的法律法规中没有明确需要报名环节。
其实就只有两个环节：
1.购买招标文件（还可以下载电子版，连人都可以免了）
2.投标
这样一分就简单了：
1.买招标文件有个介绍信即可，当然授权委托书也行，直接下载两样都不用。
2.投标要按照招标文件的要求提供授权委托。

其他杂七杂八的要求都是扯淡。。。。。。。。。。。

平陆刘军

一般招标项目投标人报名是一个环节，购买标书又是一个环节（指的是报名在交易中心，购买标书在招标代理那），开标、评标又是另一个环节，每个环节投标人应该依据招标公告、招标文件的要求去相对应办事。其中都会有一个要求投标人证明身份的介绍信或者是授权委托书，并在内容上注明事项。在这几个环节上可以是一个人或者是两个人，但是每个环节只能是一个人获得授权，而不是几个人都能具有这项权力。一份授权报名和一份购买标书，以及在开标现场递交投标文件需要签字，在评标中需要澄清、答疑、认可的授权，我觉得是不能互用的，是不能相互替代的。因此，夹在投标文件中的“投标文件签署授权委托书”和递交投标文件时出示的“授权委托书”，一个是出示的时间不一样，一个是出示的要求不一样，一个是出示的内容不一样，除非出示的授权书内容包括了各个环节。
有点咬文嚼字了。

ylsft

汪才华:我认为目前招标投标和政府采购中的委托授权应当是全权授权，已经包括了参加开标这一流程，且只能授权给一人，即“一女一嫁”，再授权给他人显然是“一女二嫁”。
(2014-08-07 06:40)

应该可以对上一个不委托的情况进行说明，然后更换到现在最新的这个人即可。。。
举个不好的例子，，，上一个人离职了，甚至是不在了，，，难不成要因此而废啊。。。

王毅青

个人觉得参加开标会议时法定代表授权委托代理人和投标文件签署授权委托书是一回事，都是本投标项目的法定代表人授权的委托代理人。所以，还是应该是一个人。至于购买标书的那个人和参加投标的那人不是一回事，买标书其实开个介绍信即可。

平陆刘军

不知大家注意到没有，一般招标文件要规定投标人代表参加开标会的方法和注意事项，如果委托人不到场那么谁有权在开标现场和评、定标环节中需要签字澄清、认可有关事项？
或许有的人会说，我的投标文件中已经有“授权委托书”，但那是“投标文件签署授权委托书”，与投标人须知中规定投标人代表参加开标会递交的“授权委托书”应该是两回事，在授权内容上是有区别的。而且已经明文要求投标人参会递交投标文件前是要递交“授权委托书”的，否则，招标人是有权拒绝投标人投标。另外，在递交投标文件前是要递交“授权委托书”的内容应该严谨具体，否则，会让招标人对授权委托事项产生歧义。

bbbylkwhm

汪才华:我认为目前招标投标和政府采购中的委托授权应当是全权授权，已经包括了参加开标这一流程，且只能授权给一人，即“一女一嫁”，再授权给他人显然是“一女二嫁”。
 (2014-08-07 06:40) 

个人也觉得应该是授权委托人应当是整个招标项目全部过程的授权；
但是如果法定代表人在授权委托书中写明的权限（比如：授权***仅负责报名及购买标书、投标时再出具一份授权***仅负责投标、若中标，再授权****仅负责签订合同），这样是否可以呢？好像没有规定只能授权一个人，虽然不赞同投标人这种授权方式，但是没理由不认可！