相见欢，戏说广东药品采购 【转贴】

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相见欢，戏说广东药品采购


公共采购舆情网 时间：2014年10月29日  来源：药招信息网  

话说天朝甲午某年某月，太医院驻两广总督下院行走衙门，发布了一个布告如下(为了避免古文拗口，下边我们还是说人话吧)：

《关于公布广东省医药采购平台挂网品种非基本药物医保目录品种的通知》

各有关药品生产企业：

根据省卫计委《转发国家卫生计生委关于进一步加强基层医疗卫生机构药品配备使用管理工作意见的通知》(粤卫函〔2014〕1137号)，为做好我省基层医疗卫生机构药品配备使用工作，现将广东省医药采购平台挂网品种中的非基本药物医保目录品种予以公布(详见附件)。

如有异议，请将书面材料于11月3日17:00时前由生产企业被授权人持身份证原件递交至广东省医药采购中心。

附件：广东省医药采购平台挂网品种非基本药物医保目录品种

乍一看，还以为就是天朝两广总督对前不久《2014年广东省卫生厅转发国家卫生计生委关于进一步加强基层医疗卫生机构药品配备使用管理工作意见的通知》(粤卫函[2014]1137号)文件的一个推进和执行。1137号文件中指出“基层医疗卫生机构可从《广东省基本医疗保险药品目录(2010年版)》中配备使用一定数量和比例的非基本药物(含低价药品目录)，其中品规数量不得超过本机构使用的国家基本药物目录和我省增补的基本药物目录总数的40%，采购金额比例不得超过本机构全年采购药品总金额的40%”。

但是在看了发文单位和附件后，笔者发现两处很有意思的地方，值得思量。哪两点?

1、此文发文单位是广东省医药采购中心(即原广东省采购平台)，粤卫函[2014]1137号文发文单位则是广东省卫计委(广东省药品交易所的领导单位)。

2、附件的品种没有价格。

为什么说很有意思呢?

粤卫函[2014]1137号文是广东省卫计委所发，也就是药交所的上行单位。这个文件简单来说是广东省卫计委转发国家卫计委关于基层配备使用部分非基药的一个工作意见的通知。结合目前广东省的情况，发改委(物价局)不再管理广东省非基药的入市价，而药交所真正负责的基药采购也就做了8批，结果不说惨绝人寰吧，也是血流成河。

药交所自己正在焦头烂额，头大如斗心乱如麻，各种凌乱还忙不过来的时候，实不会想着再去多揽一摊子事儿，那岂不更是搞得自己手忙脚乱顾此失彼?省卫计委作为药交所的直属领导单位，转发《工作意见》的想法是：“我是省卫计委，国家卫计委的方针方向我是要遵照的，再说我广东省也是改革前沿阵地，在执行国家指导思想方面我不能落后——我就转发一下嘛，具体贯彻的事儿不妨缓缓再说……”。

于是，生产企业们的反应呢?

非基药企业想到的是：“真好!这下有政策支持了!以后我的销售去基层可以说了!”而基药企业想的则是：“我这店小二每个月忙死累死都还没搞好，说好的计划呢?!量呢?!这都还没谱，你又要搞劳什子非基药来插一脚，整什么幺蛾子啊，以后我的基药销售更要关心了，要先用我的啊，我毕竟是基药啊!喵个咪啊，我是基……!”

而基层医院会怎么答复呢?

对非基药企业：“现在是有这个政策。但是具体的品种啊、方法啊还没有，出来我们一定执行”;对基药企业：“现在肯定是先用你们基药的(潜台词：你们价格低嘛)，但是有这个政策也不排除以后要用部分非基药了，你们自己要注意哦!嘿嘿!”

而如今广东省医药采购中心把这文一发，情况全变了，原本一个简单的转发国家指导思想的事被变成了将要开展的事。

这里得插一下“据说”背景：广东基药采购归属药交所，而非基药采购还是照旧归省采购中心平台，分别是不同的系统，一个是中介，一个是政府事业单位。两者合二为一是你并我还是我并你，这还扯不清呢。况且发改委又不管入市价了，非基药入市价变成没娘要的孩子一拖再拖，导致医保非基药采购一拖再拖……(药交所：废话!我这自己都乱不完，能不拖么……我倒是想做合并，问题是我顾不过来啊)。

于是省采购中心丢出了第一个大招：“好吧，你窝着不动，拖字诀是吧!本宫反正原来非基药采购一直在走。近来这看你那么纠结，我来替你发一下目录，本是极好的，这事还是动起来吧，怎么样亲?”

这下各方面想法全变了。

药交所：“我勒个去!真是躺着也中枪我还没有准备好呢!要不要这样猴急啊!这不是逼疯人家，膝盖要被万箭射穿?”

非基药企业：“哎呀呀，好棒啊!我在名单里，接下来是不是药交所确定价格，然后就可以往基层医院卖了。”

基药企业：“屋漏偏逢连夜雨，药交所你真个坏人，低价药品清单公布后，你入市价还没给我上调呢，这就引来新的对手。我恨你!我要是喝了西北风，就到你家门口散步去!”

基层医院：“哎呀!政府动作好快，我都感觉跟不上了。看来领导把价格一定的话，这些品种我就要排入医院计划执行了?不行，我要先计划一下下。”

巧妙的是，省平台并没有发布当时这批非基药的采购价格，而粤卫函[2014]1137号文中则是明确说明：“该部分药品在新交易平台未上线交易前，请在阳光采购平台采购，并执行现行采购价格，基层医疗卫生机构使用的药品一律实行零差率销售。”

按照理解本可以带着中标价一起发出来执行的，但偏偏没有公布，这一下把入市价推倒了风口浪尖上。省采购中心继续丢出了第二个大招：“目录我发出来了，但是我就不说价格，你赶紧敲定价格吧!这样责任主体就是你的了，哇哈哈哈!我只是严格按照文件规定按部就班发布而已嘛，亲!”

而药交所躺在地上，身上箭还没有拔完又吃一招，入市价问题刚刚缓口气，这下又要被企业问疯了，明知道是个套也要站进去。“好吧!基层医疗机构暂按现采购价格执行零差率先采购吧!等以后入市价制定了再调整。”随着非基药品种在基层采购，省采购平台高高兴兴大大方方地在基药采购中让自己占有了一席之地，而药交所前院还在折腾基药，后院又被亲们烧一把非基药的火，关键责任人还都是自己，眼看着在火堆上越架越高被烧烤煎熬。

所以结合听说的省平台和药交所到底谁并谁之争，入市价烫手的山芋谁也不要的消息背景，这一个发文变得就有那么点意思了。各位也就不要怪今早打电话去药交所为什么态度会那么恶劣了，换成你大清早上班本就一脑门子烦心事儿，结果打开电脑发现又中了一枪，然后群众还特地电话来问你：“队长，这枪是你开的么?给你点个赞如何?呵呵。”——你能痛快么?

最后谨向文中所有涉及到到的单位表示歉意，这也就是早上起来看到这么一个文件突发奇想天马行空，不负责任的胡乱猜测，还望各单位谅解，各位看官也一笑置之。

谨以南唐后主李煜的《相见欢》一句结尾，“剪不断，理还乱，是离愁。别是一般滋味在心头”。广东作为医改前言本就是万人瞩目，若不能得领导力挺推进，责权分散，势必困难重重、推诿难进。祝广东省药品采购早日理顺，越做越好。


责任编辑：news24


保存时间:2014/10/29
原标题:相见欢，戏说广东药品采购|中国公共采购舆情网
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