建筑业新资质标准的疑问

sunzhengqi

在新的建筑业资质标准中
　　建筑工程施工总承包资质一级资质可承担单项合同额3000万元以上和下列工程的施工
　　（1）高度200米以下的工业、民用建筑工程
　　（2）高度240米以下的构筑物工程
　及注：
　　单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工；应由建筑工程总承包一级资质企业承担。
　　

　　这里能否理解单项合同额3000万元以下且没有超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工；则不能由建筑工程总承包一级资质企业承担；换句话说，若单项合同额3000万元以下且没有超出建筑工程施工总承包二级、三级资质承包工程范围的建筑工程的施工；则不能由建筑工程总承包一级资质企业承担；只能由二级或三级资质企业承担？
　　各位同仁，不知怎样理解？

crazyforjie

我的理解是3000万是对一级企业可承揽项目的一个原则上的下限，但是出现二级企业不能承揽的项目，比如高度超过100米，虽然合同额不足3000万，但已经超出二级企业可承担的范围，这种情况允许一级企业承担。如果一级企业可承揽所有二级企业能够承担的项目，设3000万标准还有什么意义呢？

比较同意该观点。

o2sun

现福建住建部就有说 禁止一级企业承接3000万以下工程 除超出二级承接资质
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大力

我们国家的招标采购制度是从国外学习、引进而来；从实践上来讲，国外没有施工资质的要求，工程项目的的发包，主要是通过招标解决，说明没有资质要求，就能够达到发包的目的。

一、关于施工资质
个人理解，首先，施工资质是首要的是解决市场准入的问题，在一段时间内，由行业主管部门设定的一定的门槛，容易实现并发挥作用，但总的趋势是逐渐降低并有可能取消，如绿化等专业资质的要求。
其次，施工资质管理主要的属于宏观层面的事项。行业的规定要求，不管是否通过招标发包，其项目承包人都应具备一定的资金、技术、管理、资信等方面的能力或水平。
而且，资质考核的对象是施工企业。


二、关于招标操作


首先，施工招标是要落实由哪一家施工企业的哪一套人马来进行具体项目的施工的事宜；属于微观层面的解决办法或途径。
其次，即使是只有一个等级的施工企业符合特定项目的要求，招标采购还是要有对一个多家施工企业“抉择”的过程。
再次，想要损害所有施工投标企业的利益的招标，是不能得到法律允许的。
进一步思考，我们会发现：

所有的招标人（含招标代理机构）想要 中标人倾其所有，只为自己的一个项目施工服务：得到的只会是梦想破灭与失望；即使是有极个别的中标人只做一个项目，建成后就会面临着被削弱或解散；

从某种程度上来讲，施工资质规定不是施工招标的必要条件；换句换来说，施工资质不可能成为施工发包的充分条件。所以，想要施工资质主管部门发布法律法规或解释，来达到 具体招标人员的操作要求，只能说------一厢情愿，呵呵。

sunzhengqi

[s:90]  [s:90]  [s:90]  [s:90]
　　　不知什么时候有个官方解释？让我们这些具体操作人员便于操作！！！！！[s:125] [s:125] [s:125] [s:125]

布衣

你说的那些问题我们解决不了，我现在关注的是工程招标时怎么设定资质条件。
按《资质规定》设置招标时的资质要求不要犯错误就好了

大力

规定只是规定，有着特定的应用或管理的范围；很多情况下的很多问题，不能光是靠资质或者规定就能全面加以解决所有的状况。

举例来说，按照最新的规定，房屋建筑类的特级企业，不能承揽合同金额6000万元以下的房屋建筑工程的施工；但是，该特级企业可以注册若干个不同的子公司，资质等级相对于母公司来说会低一些，这样，他们就能够参与到合同总价较低的项目施工承包领域；换句话理解，光是靠“资质”这个门槛，并不完全能够解决“特级不能抢一、二、三级的活；一级不能抢二、三级的活；二级可以抢三级的活”的状况。
从整个国家行业发展来讲，还要大力扶持总承包一级、特级企业，鼓励承包企业做大、做强，推行总承包，推动国内企业去参与国际工程市场的竞争（比如高铁）

讨论的范围都现行的规定中“建筑”工程的部分资质要求，即使是在这些同一份规定当中，不同的行业的承包资质的划分上，并不一定是按照同一个口径进行的划分[s:58] 。

布衣

从规定的情况来看，法律、规定都应该是指“最低”要求，您表述的是“一级”的建筑工程施工企业可从事的施工业务的最“大”范围
我是这样理解的，特级只能承担6000万以上的工程；一级只能承担3000万以上或3000万以下但超出二级资质范围的工程（比如150米高的建筑，2000万的造价）；二级企业能承担资质规定的高度或面积或跨度以下的工程，但不限造价；三级企业能承担资质规定的高度或跨度或面积以下的工程，也不限造价；
《资质规定中》的一级说的是3000万或不够3000万但超二级上限的；二、三级企业给规定了工程规模的上限，但没规定造价的上限。
《资质规定》的制定原则有这样的意思，特级不能抢一、二、三级的活；一级不能抢二、三级的活；二级可以抢三级的活；在一定规模的条件下，低级企业可以参与高级企业的竞争（比如你举的例子）。我这样理解可还有偏颇

大力

布衣:
回大力，你举的例子没错，可我最早发帖是一级和3000万的事，你说我理解有问题，这个例子跟一级和3000万没有关联吧

个人认为在上面的例子说说明的情况下，你分析的结论就显得有点不严谨，有可能会误导别的网友 ：

两者对比，

可说明一级只能承担3000万以上的工程

或超出二级范围的3000万以下的工程，

不能承担3000万以下的所有工程

。

（红色字体标注部分）

按《资质管理规定》制定原则，如果一级可承担二、三级承担的工程，应该这样写了“一级企业可承担下列工程，1、200米以下工民建；2、240米以下构筑物。”

根本不用特意描述3000万这一词汇了

。

我个人理解是，属于不同的表述、或站在不同单位立场上发现或解决问题的思路不一样；

尽管我们没有看到公开的介绍，

批准、编制或起草这些规定的人，也是有他们的理由滴；

虽然说的是同一件事情，

从规定的情况来看，法律、规定都应该是指“最低”要求，您表述的是“一级”的建筑工程施工企业可从事的施工业务的最“大”范围

布衣

回大力，你举的例子没错，可我最早发帖是一级和3000万的事，你说我理解有问题，这个例子跟一级和3000万没有关联吧