网友热评首例政府采购案件二审

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网友热评首例政府采购案件二审

           2007年6月 gzztitc整理，排列不分先后 色彩是转载者加描的

【gzztitc注：北京晨报文中的“亚奥政府采购案”可能是原作者的笔误。经查，原招标项目名称是“国家医疗救治体系项目所需相关仪器”；“心电图机等招标”。总数似乎是586台。而“亚奥”项目，是指“2005年6月，卫生部委托招标代理机构中化国际招标公司就“卫生部2004年中央补助地方公共卫生专项资金降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”进行公开招标。“北京亚奥公司”后来起诉财政部，北京法院一中院判决财政部败诉。这是两个案件。】



标题:财政部一审败诉的积极意义[原创]

新华网论坛 作者: 欢乐时光XH 于 2007-06-08 21:49:30.0 发表　

在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。为此，财政部向北京市高院提起上诉，要求撤销一审判决。昨天，该案二审开庭。财政部称：“一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响。”而每年的政府采购金额有数千亿元，不能不说这纸判决相当有分量。（6月8日北京晨报）

该文还介绍，2003年10月，国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标采购相关仪器设备。2004年10月，北京现代沃尔参加了投标，但开标结果却让人大跌眼镜——两次竞标中标者是同一家公司，其投标价格是所有供应商中最高的。“北京现代沃尔的投标价格为每台5.68万元，中标公司价格最高，为8万元。两次竞标568台仪器，差价就是1000万余元。这样的结果不能不让人感到疑惑。”于是，北京现代沃尔向采购人——招标采购代理机构以及国家发改委、国家卫生部提出了书面质疑，但没有得到答复。2004年12月21日，该公司又以书面形式向负责同级政府采购的监督管理部门——财政部提出了投诉。但财政部将其投诉又转给了国家发改委，于是投诉再次没了下文。该公司遂以“财政部的不作为”为由提起行政诉讼，将财政部告上了法庭。经过审理，北京市一中院做出判决，要求财政部必须给予答复。

从这一政府采购案，我们可以窥见目前政府采购程序的不规范，并联想到生活中的所见所闻，不得不对政府采购中容易发生的腐败担忧。而财政部一审的败诉，恰恰给那些陈旧的程序敲响了警钟，具有相当的积极意义。

其一，国家发改委作为该采购案的直接实施方，如果让其自行调查，和不调查有什么区别？作为政府采购资金的管理部门，财政部不愿意去调查，也就放弃了对资金的监督权力。而失去监督的公共资金，肯定最容易滋生腐败。因此，该一审结果提醒财政部今后要认真履行对财政资金的监督职责。

其二，财政部的代理人指出，“每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”我们要为这样的“严重影响”叫好！一个有着严重弊端的工作模式，当然应该要主动尽快去改革它。

其三，本案对于各级负责政府采购的人员是一个很好的警示。媒体曾经报道，某政府集中采购千余台电脑，但单价却比私人在市场上零购的还要贵；政府集中采购的药品，却比医院自己采购的贵得多。别以为这“批发价比零售价高”的现象没有人注意，只是现如今管闲事的人少了，要是哪天有个北京现代沃尔式的竞争对手肯站出来，或者本部门有看不惯的，甚至那些暗箱操作者因利益不均弄出点事来，那肯定有人不好看了。因此，财政部本次一审败诉，对于那些仍在“阳光采购”的幌子下，做着不“阳光”之实的官员一个警示，尽快受手吧。

财政部作为败诉的一方，应该正确对待本案的结果，认真反思自身工作中尚存在着的一些漏洞，不断改革工作思路，为国家理好财。

期望有更多流标公司站出来！


　第1条回复：作者:假惺惺的豌豆 于 2007-06-08 21:53:24.0 发表　

请关注国家发改委和卫生部。

　第2条回复：作者:jamping 于 2007-06-08 21:58:55.0 发表　

这个招标是地地道道的“阳光采购”，也就是说，财政部卫生部的大员们就在阳光下面赤裸裸地做手脚。这说明什么？说明：官僚阶层正在劫持中国！

　第3条回复：作者:豺狼野狗 于 2007-06-09 14:26:18.0 发表　

好事!

　第4条回复：作者:信合小兵 于 2007-06-09 18:55:19.0 发表　

依法采购才是最好

　第5条回复： 作者:俺是齐国人 于 2007-06-09 20:37:30.0 发表　

财政部门负责采购，可谁来负责监督呢？

花的是纳税人的钱，纳税人没有任何发言权，不胡搞才怪呢！

就如同花一于自己不相关的钱而没有人限制是一样的！

　第6条回复： 作者:mxf111222 于 2007-06-09 22:14:00.0 发表　

顶

　第7条回复： 作者:yzx791541 于 2007-06-10 10:07:38.0 发表　

最近我单位准备购买一台本田车，办政府采购时却发现采购价比我们在经销商处得到的价格高出整整一万元，晕！

第8条回复：作者:温州人民特别授权委托代理人 于 2007-06-10 13:12:51.0 发表　

习以为常，终有一天会DT

　第9条回复： 作者:迎春烟 于 2007-06-10 14:26:12.0 发表　

国家审计工作对国家采购应该开展审计了，看在国家开展国家采购里有多少猫腻。

谢谢您的阅读, 您是本文第 668 个阅览者  

保存时间:2007-6-10 17:06:18
http://forum.xinhuanet.com/detail.jsp?id=43807812

hongqilou

都不光是招标、政府采购的事，已经上升到中国的民主问题了
辛苦高老师搜集那么多资料了

gzztitc

主题： 政府采购比锅底还黑  
  

CCTV 论坛 【注：以下均是论坛网友的观点，不代表网站观点】

作者：游客993385    时间：2007-06-10 17:38:38        F122

    所谓的政府采购其实就是各级官员的福利


   主题： 我感觉所有的采购都是这样!  
   作者：闻弦歌知雅意    时间：2007-06-10 17:59:34     F123

主题： 我们这儿也一样啊  
   作者：游客735229    时间：2007-06-10 18:11:32     F124


主题： 财政部应该通过此官司把发改委的权夺过来，事实上当前财政部在基本建设资金项上安排的设备采购没有发言权。这个官司代人受过。不过没有办法，法律上写得很清楚，只怪你财政部打架打不过发改委。  
  
作者：雅丽莹    时间：2007-06-10 19:10:31     F125

   财政部应该通过此官司把发改委的权夺过来，事实上当前财政部在基本建设资金项上安排的设备采购没有发言权。这个官司代人受过。不过没有办法，法律上写得很清楚，只怪你财政部打架打不过发改委。

主题： 瞧这话说得  
   作者：曾经不懂    时间：2007-06-10 19:15:13     F126

   “每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”  瞧这话说的，意思就是你要是不给我改判，就是跟每年都管理着几千亿国家财产的人作对。这多趾高气扬啊，这是以权压人，这也是威胁。

主题： 一个不负责任的不合法的长期的工作模式，居然可以成为冠冕堂皇的理由！可知有指鹿为马的成语乎？  
   作者：佳阳1    时间：2007-06-10 19:54:21    F127

  签名： 一片阳光，一片绿洲，一片希望。

  主题： 有权要把它用在正确的位置 作者：游客886011   时间：2007-06-10 19:58:12   
F128

  　我认为财政部作为一批的素质的高官说以下这些话是极不负责的，应该加以教育：＂财政部接到败诉判决的消息，如重磅炸弹引起各方强烈关注。不久，财政部提出上诉，要求撤销一审判决。“每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”昨天，在二审法庭上，财政部的代理人指出，每年的政府采购涉及金额有数千亿元，难道这其中所有的投诉财政部都要介入调查？财政部还认为，根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部＂
请大家看后认真反思

主题： 财大气粗的财政部也该转变工作作风了  
    作者：游客526205    时间：2007-06-10 20:47:04    F129

    财政部这种“长期的工作模式”不知道挥霍了多少纳税人的血汗！早就该打破！！今天成了被告，说明我们的国家还有希望。

主题： 天下乌鸦一般黑  
   作者：游客794338    时间：2007-06-10 20:48:28    F130

我参加的招标多了．这种事情我们也见怪不怪了，所谓阳光下的交易，公平、公正、公开，那是最高领导集团的理想而已。

当我们遇到那些不公正，再去向这帮家伙投诉。你说能有结果吗？

　　一党专政，自己监督自己，行吗？最好有个好的反对党才能有真正的阳光下的交易，也才能公平、公正、公开。


主题： <!--您已经引用了3楼的内容-->  
    作者：游客541706    时间：2007-06-10 20:48:38    F131

    引 用：
冤魂幽灵 写道：
合乎情理

他们是大官,犯下这一点点错误算不得什么,你们就别大惊小怪了!你能把他们怎么的.顶多不过是那些掉了渣了的处罚嘛!记过处分得了.

主题： 要发动全民战争打贪腐  
    作者：2w1    时间：2007-06-10 21:03:10     F133

    引 用：
游客334885 写道：
这样的事多了。。。

　其实我们不用发言。这个中原因是和尚头上的虱子。非得真有人来抓才行。

　  你以为真的杀个局长就能杀鸡震猴啊。

　  我看中央对这种犯法、犯罪也得来个严打

　  也得象吴仪总理抓非典工作一样，来个全民战争，十户连保，才能起到真正效果。
　
　  小错小管，大错严打，决不手软。

主题： 贪污、腐败、官商勾结应人们痛骂，为法律所清理。  
    作者：游客345817    时间：2007-06-10 21:03:53     F134

    法律应无情地介入，对那些不负责任的官员，应追究责任，查出问题按法律程序严肃处理。



主题： 此事重大．．  
    作者：游客160844    时间：2007-06-10 21:13:49     F135

    此事重大．．算是财政部运气暂时不佳，不管那么多，此事即出，国家就该给公民一个说法．至于还有许多的没被发现的问题，财政部赶快设法隐瞒好，公民无奈，眼不见为净．

主题： <!--您已经引用了5楼的内容-->  
    作者：游客785700    时间：2007-06-10 21:33:06    F136

    引 用：
游客549273 写道：
支持以法律的方式保护个人公司和国家的财产!

主题： 人用“法”治，尚法尊人  
    作者：郑白    时间：2007-06-10 21:59:25    F137

主题： 公司好象是为招标而设立的.很有意思,说不定又是一个大案  
   作者：游客245811    时间：2007-06-10 23:08:34     F138

    公司好象是为招标而设立的.很有意思,说不定又是一个大案

主题： 看来水不浅啊,不知道又有什么大鱼呢  
    作者：游客323963    时间：2007-06-10 23:20:48    F139

主题： 哈哈  
    作者：游客241399    时间：2007-06-11 08:33:57  F140

     引 用：
游客343196 写道：
最好能有真结果

哈哈，你自己打你自己吧！

保存时间:2007-6-13 20:51:29
http://bbs.cctv.com/book/10333085/7.html

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评案：财政部首领败诉判决，震动四千亿政府采购

谢恒律师工作室 http://blog.focus.cn/~xieheng复制地址收藏本页发送给朋友

阅读 (739) 2007-06-08

一纸判决震动四千亿政府采购

《东方早报》讯：在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。为此，财政部向北京市高院提起上诉，要求撤销一审判决。据北京晨报报道，昨天，该案二审开庭。财政部称，“一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响。”而每年的政府采购金额将近4000亿元，不能不说这纸判决相当有分量。

选了要价最高的

在总价值4000余万元的政府采购中，卫生部和发改委最终选中了定价最高的厂家。这种只选“贵”的做法引起了落选公司北京现代沃尔公司的连续投诉。“我们不明白，卫生部在采购血气分析仪过程中，为什么最终选中了定价最高的厂家。”北京现代沃尔经理王建(王建博客,王建新闻,王建说吧)军在接受媒体采访时多次表现出不解情绪。

2003年10月，国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标，采购相关仪器设备。2004年10月，北京现代沃尔参加了投标，但开标结果却让人大跌眼镜———两次竞标中标者是同一家公司，其投标价格是所有供应商中最高的。“北京现代沃尔的投标价格为每台5.68万元，中标公司价格最高，为8万元。两次竞标568台仪器差价就是1000万余元。

如此结果不能不让人感到疑惑。”该案原告方的代理律师谷辽海告诉记者，更让人疑云重重的是中标公司是一家刚成立“新人”，“中标公司在投标前成立不足一年，正式运营两个月。好像是为这次投标专门成立的。”

财政部被指不作为

带着种种疑问，北京现代沃尔向采购人———招标采购代理机构以及国家发改委、国家卫生部提出了书面质疑，但没有给答复。2004年12月21日，北京现代沃尔以书面形式向负责同级政府采购的监督管理部门———财政部提出了投诉。但财政部将其投诉又转给了发改委，于是投诉再次没了下文。

北京现代沃尔以“财政部的不作为”为由提起行政诉讼，将财政部告上了法庭。经过审理，北京市一中院做出判决，要求财政部必须给予答复。

一份判决影响政府采购

财政部接到败诉判决的消息如重磅炸弹引起各方强烈关注。不久财政部提出上诉，要求撤销一审判决。

“每年数千亿的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”昨天，在二审法庭上，财政部的代理人指出，每年的政府采购涉及金额4000亿，难道这其中所有的投诉财政部都要介入调查。

财政部还认为，根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定：对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部。

　　但现代沃尔则抬出《政府采购法》称，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，对于投诉事项应在三十日之内作出处理决定。财政部不作为显然违法，而且《政府采购法》法律效力要比暂行办法高。

谢恒律师评析：

为了规范政府采购行为，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，《中华人民共和国政府采购法》（下称“《政府采购法》”）由第九届全国人大常委会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，并自２００３年１月１日起正式施行。至此，各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为均受《政府采购法》规范。

依据《政府采购法》第十三条的规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。为了更好地保障供应商的合法权益，《政府采购法》第六章特别规范其权利行政救济程序，即“质疑与投诉”程序。

依据《政府采购法》第六章的相关规定，供应商的权利行政救济程序具体为：（1）供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以首先向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复；（2）供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以首先在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商；（3）质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　本案中，涉案公司已按照前述权利行政救济程序向采购人提出质疑，并在采购人未在规定的时间内作出答复的情况下依法向同级政府采购监督管理部门即财政部投诉。其后，由于财政部逾期未处理其投诉，涉案公司遂以其不履行法定职责为由向一审法院提起相关行政诉讼。经审理，一审法院依据《行政诉讼法》第五十四条第一款第（三）项关于“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行”的规定作出前述一审判决。

特别提醒：以上法律建议或意见系律师观点，仅供参考。

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主页：xieheng.focus.cn

姓名：谢恒
职业：执业律师
位置：中国，广州
手机：13609084734
个人介绍：
谢恒律师本科、研究生均毕业于武汉大学法学院，获得法学硕士学位（研究生专业为诉讼法，本科为国际经济法），理论功底深厚；

谢恒律师主办过大量诉讼和非诉讼业务，实践经验丰富，工作认真负责，事业心强；专业领域涉及房地产法、诉讼法、公司法、合同法、知识产权法。尤其擅长房地产纠纷、债权保全、公司治理、合同纠纷、行政纠纷等法律业务。

谢恒律师担任过河北华玉股份有限公司（深交所股票代码为0408）、广州羊城房地产有限公司（隶属广州钢铁集团）、家电网www.hea.cn（家电产业核心网站）、广州中科信集团有限公司、广州福达企业集团有限公司、阳江市稀土厂有限公司、广东昊轩科技有限公司、广东国笔科技有限公司、广东省房地产协会属下的《南方房地产》杂志社、广州市房地产协会属下的《房地产导刊》杂志社等单位常年法律顾问，并为中信实业银行广州分行、广州轻出集团、中信（华南）集团有限公司旗下子公司广州华美建设开发公司、广州市海珠区财政局、广东省顺德食品进出口有限公司、广州市白云第三建筑工程有限公司、广州市富港置业投资有限公司、广州市天河科技园建设有限公司、广州市欧莱仕鞋服有限公司等多家单位提供过法律服务。

谢恒律师出版过《劳动者权益保障-劳动法律纠纷案例》（山西教育出版社2004年出版，独著）、《公民权益保障丛书-个体工商户分册》（人民法院出版社2003年出版，合著）等著作。


保存时间:2007-6-13 http://blog.focus.cn/group/blogf ... amp;msg_id=85657447

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财政部败诉，给纪检部门提供了一条线索   

        QQ论坛  作者:  法啊法[596096258]  时间：2007-06-09 09:40:19  

在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。财政部提出上诉，要求撤销一审判决。“每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”笔者认为：财政部败诉，给纪检部门提供了一条值得深挖的反腐肃贪的线索。

第一，为什么卫生部和发改委为什么在采购中首选最高价？在总价值4000余万元的政府采购中，卫生部和发改委最终选中了定价最高的厂家。这种只选“贵”的做法引起了落选公司北京现代沃尔公司的连续投诉。不仅北京现代沃尔公司“我们不明白，卫生部在采购血气分析仪过程中，为什么最终选中了定价最高的厂家？”现在披露出来，相信广大人民群众也无法理解。这是一条值得深挖的线索。

第二，财政部为什么不但不履行监督指责，反而还把投诉状返还给被投诉人之一的发改委？北京现代沃尔公司的连续投诉到财政部，财政部不但没有履行监督职责，反而转给了发改委，财政部认为，根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部。现代沃尔公司坚持的更有理：《政府采购法》称，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，对于投诉事项应在30日之内作出处理决定。财政部不作为显然违法，因为《政府采购法》的法律效力要比暂行办法高。

难道财政部就真的不知道《政府采购法》的效力比《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的效力高吗？难道财政部就不知道发改委是被投诉的对象之一，不应该交由发改委处理吗？是不是还有别的原因呢？这也是一条值得深挖的线索。

第三，每年数千亿元的采购资金使用中还有多少猫腻？财政部不打自招：“每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理，”这个首选最高价，监督还失职的政府采购模式，明显地藏有猫腻。一些地方热衷于把扶贫资金、项目资金购买成物品往下发，下面使用者感觉到了那些物品的质量低劣价格昂贵，只是不是自己出钱也就不心疼了。还有一些地方购买树苗之类的畅销物种，也要舍近求远，价格远比当地同类物品高得多。每年数千亿元的采购资金就是这样用出去了，难道还不值得深挖吗？

实际上，对于政府采购，在民间早有“有分散腐败变为集中腐败”的说法，从这次的财政部败诉，进一步证实了民间的说法不无道理。提醒纪检部门应该抓住这条线索不放，顺藤摸瓜，层层清理，看看每年数千亿元的采购资金使用中还有多少猫腻？

本文地址： http://bbs.qq.com/cgi-bin/bbs/sh ... amp;messageid=14664  

本文为法啊法[596096258]转载的他人文章, 腾讯依《QQ论坛用户守则》及QQ网站《服务条款》享有相关权利。  

第 3 楼: 法啊法
    回帖者:  法啊法[596096258]  时间：2007-06-09 10:07:21  
  以事实为根据，以法律为准绳。

保存时间:2007-6-13 20:34:15
http://bbs.qq.com/cgi-bin/bbs/sh ... amp;messageid=14664

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亚奥案财政部败诉 财政部"潜规则"应在诉讼中落败  


红网2007年06月11日 12:58


    在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。为此，财政部向北京市高院提起上诉，要求撤销一审判决。7日，该案二审开庭。财政部称：“一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响。”而每年的政府采购金额有数千亿元，不能不说这纸判决相当有分量。(6月8日《北京晨报》)   

    “一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响”这一顶帽子很大，一不小心就会被唬得不敢吭声。不过，我们还要追问的是，打破了的到底是什么样的工作模式？如果是一些与法律不相容，有损于公众利益的“潜规则”式的工作模式，不但打破后应当叫好，而且还必须要打破。在我看来，财政部在亚奥政府采购案中被打破的工作模式，正是那种应当而且必须打破的“潜规则”。   

    财政部的工作模式是，对于公众关于政府招投标中出现问题的投诉，财政部没有义务处理或者是没有义务都必须进行处理，因为他们认为根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部。而且，每年的政府采购涉及金额有数千亿元，财政部都要介入调查必将严重影响行政管理工作。所以，他们将北京现代沃尔公司对于国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标采购相关仪器设备中出现问题的投诉，转给了国家发改委，而不进行调查处理。   

    这种工作模式显然与法律相悖，《政府采购法》规定，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，对于投诉事项应在30日之内作出处理决定。从法律效力讲《政府采购法》是属于法律，而《办法》属于部委规章，《政府采购法》的效力显然高于《办法》；从颁布的时间看，《政府采购法》2002年6月29日颁布，而《办法》则由2002年1月10日颁布，依照“新法优于旧法”原则，也应当适用《政府采购法》相关规定。因此，财政部对于政府招投标中的投诉应当进行调查处理。   

    何况，《办法》中所称的由国家国家发改委负责处理的招标投标活动的投诉，是指“国家重大建设项目”中的招标投标活动，而北京现代沃尔公司投诉的是采购相关仪器设备中出现的问题，这跟“重大建设项目”差之甚远。，财政部搬出《办法》当作尚方宝剑，不知用意为何？   

    其实，如果我们戳穿财政部在其中的把戏，无非是北京现代沃尔公司投诉的是国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标采购相关仪器设备中出现的问题，投诉的对象直接涉及国家发改委——这一对财政部能产生直接制约作用的部委。因此，他们才会将投诉转给发改委，让投诉对象自己进行处理。看来，财政部的工作模式无非是隐藏着这么一个“潜规则”——对于自己有利的，或者至少是不会涉及自身利害关系的投诉，就积极处理；如果会损害自身利益的投诉，那就以《办法》有规定或者会影响行政管理工作、行政效率为由，将其转给其他部门或者不予受理。说白了，这不就是我们多年来在一些政府部门看到的“踢皮球”的游戏吗？有利争着抢、争着管，无利往外推。   

    所以，我们佩服北京现代沃尔公司挑战财政部“潜规则”的勇气，我们也欣赏法院让财政部的“潜规则”在诉讼中落败的魄力。所有的“潜规则”，无论其生根于地方政府还是中央部委，公民都有权利让其在司法的阳光下现出原形。     
  
来源：红网
     
保存时间:2007-6-13 http://finance.ce.cn/law/home/xw ... 0611_11690726.shtml

【色彩是转载者学习时加描的】

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财政部败诉---也许只是开始，也许已经结束

新浪网2007-06-08　16:32:45

标签： 财政部 败诉 开始 结束  

   
2003年10月，国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标采购相关仪器设备。2004年10月，北京现代沃尔参加了投标，但开标结果却让人大跌眼镜——两次竞标中标者是同一家公司，其投标价格是所有供应商中最高的。“北京现代沃尔的投标价格为每台5.68万元，中标公司价格最高，为8万元。两次竞标568台仪器，差价就是1000万余元。这样的结果不能不让人感到疑惑。”该案原告方的代理律师谷辽海告诉记者，更让人疑云重重的是中标公司是一家刚刚成立的“新人”，“中标公司在投标前成立不足一年，正式运营才两个月，好像是为这次投标专门成立的。”
　　　
带着种种疑问，北京现代沃尔向采购人——招标采购代理机构以及国家发改委、国家卫生部提出了书面质疑，但没有得到答复。2004年12月21日，北京现代沃尔以书面形式向负责同级政府采购的监督管理部门——财政部提出了投诉。但财政部将其投诉又转给了国家发改委，于是投诉再次没了下文。北京现代沃尔以“财政部的不作为”为由提起行政诉讼，将财政部告上了法庭。经过审理，市一中院做出判决，要求财政部必须给予答复。
　　
财政部接到败诉判决的消息，如重磅炸弹引起各方强烈关注。不久，财政部提出上诉，要求撤销一审判决。“每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”昨天，在二审法庭上，财政部的代理人指出，每年的政府采购涉及金额有数千亿元，难道这其中所有的投诉财政部都要介入调查？财政部还认为，根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部。
　　
但现代沃尔则抬出《政府采购法》称，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，对于投诉事项应在30日之内作出处理决定。财政部不作为显然违法，因为《政府采购法》的法律效力要比暂行办法高。
　　
现代沃尔的代理人谷辽海律师庭后介绍说：“我们的投诉就涉及发改委，如果再由发改委受理投诉，还有什么意义呢？”谷律师认为，这种工作模式理应被打破，一审判决应该维持。
   
也许只是开始，万事开头难，既然有了第一个吃螃蟹的人，以后会越来越多，希望能彻底改善政府“一股独大”，一个人说了算怎么都行的巨面，将改革进行到底！！！

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保存时间:2007-6-10 17:18:21
http://blog.sina.com.cn/u/45553638010009mx

gzztitc

有损公共利益的工作模式就该打破

新华网  2007年06月09日 00:00:44 　来源：新华网  
  
杨　涛　

在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。为此，财政部向北京市高院提起上诉，要求撤销一审判决。财政部称：“一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响。”而每年的政府采购金额有数千亿元，不能不说这纸判决相当有分量。（《北京晨报》6月8日）

“一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响”这一顶帽子很大，一不小心就会被唬得不敢吭声。不过，我们还要追问的是，打破了的到底是什么样的工作模式？如果是一些与法律不相容，有损于公众利益的“潜规则”式的工作模式，不但打破后应当叫好，而且还必须要打破。

财政部的工作模式是，对于公众关于政府招投标中出现问题的投诉，财政部没有义务处理或者是没有义务都必须进行处理，因为他们认为根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，应该由国家发改委受理并作出处理决定。而且，每年的政府采购涉及金额有数千亿元，财政部都要介入调查必将严重影响行政管理工作。所以，他们将北京现代沃尔公司对于国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标采购相关仪器设备中出现问题的投诉，转给了国家发改委，而不进行调查处理。

这种工作模式显然与法律相悖，《政府采购法》规定，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，对于投诉事项应在30日之内作出处理决定。从法律效力讲《政府采购法》属于法律，而《办法》属于部委规章，《政府采购法》的效力显然高于《办法》；从颁布的时间看，《政府采购法》2002年6月29日颁布，而《办法》则在2002年1月10日颁布，依照“新法优于旧法”原则，也应当适用《政府采购法》相关规定。因此，财政部对于政府招投标中的投诉应当进行调查处理。

何况，《办法》中所称的由国家国家发改委负责处理的招标投标活动的投诉，是指“国家重大建设项目”中的招标投标活动，而北京现代沃尔公司投诉的是采购医用血液分析仪中出现的问题，这跟“重大建设项目”差之甚远。况且，国家发改委和卫生部在该次采购中，选择的是报价最高、刚刚运营两个月的一家公司的产品，明显不符合常理，财政部作为国家财政的“大管家”，理应对这种不正常现象进行调查。

事实上，财政部将北京现代沃尔公司的投诉转往被投诉单位之一的发改委，就是一种踢皮球行为。这是多年来，存在于一些政府部门的痼疾。对己有利就争着抢着管，对己无益就推诿搪塞，结果是百姓无处申冤，一些不正常现象反倒大行其道。

我们佩服北京现代沃尔公司状告财政部的勇气，我们也欣赏法院秉公执法的魄力，但愿这一案件能给所有政府部门一个警示，改变一些本身就不符合公众利益的工作模式。

保存时间:2007-6-10
http://news.xinhuanet.com/comments/2007-06/09/content_6215779.htm

gzztitc

【原创】 财政部的败诉是因为不懂法律？  

信天游博客广场

在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。为此，财政部向北京市高院提起上诉，要求撤销一审判决。昨天，该案二审开庭。（2007年06月08日  东方早报）

法律面前人人平等，财政部在行政诉讼中领到败诉判决，即使是“大姑娘上轿头一回”，也不值得大惊小怪，早晚的事。行政诉讼不是虚拟的幻影，就是为行政部门才存在的。

奇怪的是在二审法庭上，财政部的代理人指出，“每年数千亿的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作”。每年的政府采购涉及金额4000亿，难道这其中所有的投诉财政部都要介入调查。财政部的法律依据，是根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定：对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部。

而原告指出，依据《政府采购法》规定，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，对于投诉事项应在三十日之内作出处理决定。财政部不作为显然违法，

《政府采购法》法律效力要比暂行办法高，这一点财政部不知道？不可能！如果媒体报道没有出错，这真是太令人难以置信。

行政部门依法办事，如果法规与法律有冲突，应该依据法律。每年的政府采购涉及金额再大，也要按照法律规定办理，财政部的“委曲”不符合法理，违法之处在“震动”之后请依法改正，干不了可以辞职，不可以“修改”法律。

至于卫生部和发改委在政府采购中，存在的种种疑点，如只选“贵”的，如中标公司涉嫌为“投标专门成立的”，如总价值4000余万元的政府采购金额差价1000万余元等等，恐怕是检察院应该介入调查的事情。随便提一下，中纪委新近印发规定，严惩涉及权钱交易的违法违纪行为，30日内主动说清问题可考虑从宽处理。建议主持此次政府采购的卫生部和发改委相关人员仔细学习学习，有问题就抓紧时间，看是不是能够争取宽大处理。

    （雨水）

  http://finance.qq.com/a/20070608/000029.htm


财政部首次领到败诉判决 震动四千亿元政府采购

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财政部的败诉是因为不懂法律？

此文评论 游客：匿名[121.27.215.*]     
这么办，让财政部如何领导全国的财政局？震动了现有体制啊，没想到敢在太岁头上动土啊！

  2007-06-10 15:34   

游客：匿名[60.222.210.*]   

那年铁道部不也曾败诉吗，说明我国的法制已更公平，公正。

2007-06-10 13:54   

游客：匿名[60.222.210.*]

只怕是空头支票判决吧，能够把生效判决执行的了吗。本人深感怀疑。

2007-06-10 13:46   

游客：匿名[60.209.13.*]   
无论做什么，如果可以不讲游戏规则的乱来，那么国家还怎么进步、还讲什么文明，又如何去赶超世界发达国家。有法必依，执法必严，违法必究，是原则，无论是谁，是什么单位，必须一视同仁，法律面前，人人平等。

2007-06-10 12:34   

游客：匿名[222.84.35.*]  

中国目前流行一句话，即“县官不如县管”言下之意是说，在县里，财政局长根本不理会县长书记的意思，不实行县长书记及常委的决定。可见，财政部门的权利是够大的了。

2007-06-10 09:09   

游客：匿名[124.165.40.*]  

有句古话叫"上行下效"，作为国家要害部门的财政部，竞是如此一直实行着一套与法律相违的"行政工作模式"，并在法庭上与法较量，想一想，这样的国家部门不知是怎么领导全国整个财政系统的。
2007-06-10 09:01   

游客：匿名[58.45.206.*]

赢了又能如何??????

2007-06-10 04:39   

引用此文 你可以使用这个链接引用该篇文章
http://blog.xinhuanet.com/blogIn ... 658&page=detail

此文评论 游客：匿名[218.88.168.*]  举报   

应该让他们明白-------法大于一切。
2007-06-09 21:29   

游客：匿名[59.59.151.*]  举报   

这次印发税事件也要追究责任...

2007-06-09 19:40   

表面现象  

赞同，现在说一些不痛不痒的话的人太多，缺少的就是这种一针见血的时评，推荐！！！

2007-06-09 19:21   

刘福寿   

财政部门是权钱交易最直接了当的地方，处在风口浪尖上。他们关心的是我的权能支配多少钱，而老百姓关心的是，你把钱花到哪里去了？所以，好的“财神爷”应该实现从前一关心向后一关心的转变，但是看来很难。
2007-06-09 17:58   

lin1285   

知法违法＇强词夺理，妄图翻案，在今天恐怕难了，媒体报导并非无的放矢

2007-06-09 17:35   

游客：匿名[61.52.213.*]  

说的太好了！
2007-06-09 16:16   

老帆     

有分量！

2007-06-09 14:48   

蔡馥敏  

财政部的这一次只是开头的戏曲，还会有更多的案件会出来的。


  2007-06-09 13:53   

网络小丑星  
好文章，推荐了次

2007-06-09 13:31   

光潜

前2年 ，财政部也是国家审计局公布的私存“小金库”的中央国家机关之一。我国财政部门的问题是不少的。基本没有监督。

2007-06-09 12:27   

此文评论 游客：匿名[59.63.130.*]   

希望有更多不违法的事情~~不要发生...不然倒霉的还是我们老百姓...

2007-06-09 11:53   

游客：匿名[59.34.157.*]  

好样的，中国民主又进了一大步！
2007-06-09 11:48   

兴隆  
为这样的好时评叫好!顶顶顶!
2007-06-09 11:40   

保存时间:2007-6-10 http://blog.xinhuanet.com/blogIn ... page=detail#comment

gzztitc

财政部请收起你高傲的头颅

作者 陈潭 日期 2007-6-9 16:52:18


据《北京晨报》6月8日报道，在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。为此，财政部向北京市高院提起上诉，要求撤销一审判决。昨天，该案二审开庭。财政部称：“一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响。”而每年的政府采购金额将近4000亿元，不能不说这纸判决相当有分量。

看到这则新闻，笔者明显感觉到，财政部对北京市高院的判决结果不满，而且表现出一种傲慢的姿态。在财政部看来，这起案件与他们根本没有关联，北京市高院判决他们败诉让没难以理解。财政部认为，每年的政府采购金额巨大，如果所有的投诉都介入调查，工作负担重。因此，财政部提出上诉，要求撤销一审判决。
??
据报道，2003年10月，国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标，采购相关仪器设备。2004年10月，北京现代沃尔参加了投标，但开标结果却让人大跌眼镜———两次竞标中标者是同一家公司，其投标价格是所有供应商中最高的。“北京现代沃尔的投标价格为每台5.68万元，中标公司价格最高，为8万元。两次竞标568台仪器差价就是1000万余元。
??
从报道中，我们不难发现，这其中必定藏着不可告人的秘密。笔者对此也心存疑虑，为何政府在采购当中选中了定价最高的厂家？我们应该知道，国家实行政府采购制度，目的就是为了节约支出,降低采购成本,提高政府资金使用效益。然而，遗憾的是，政府职能部门却选购高价商品，而且类似的这样事情在我国经常发生。这其中必然有着权钱交易、见不得阳光的勾当。
??
近几年来，政府采购黑幕不断。按说，政府采购应该本着公平、公正、公开、节约成本的原则。事实上，由于政府采购信息披露缺乏有效的透明度，政府在采购过程中缺少有效的监督，以至出现了政府集中采购价格更贵，政府采购腐败等现象。
??
令人遗憾的是，作为公共财政开支的监管部门，财政部本应该按照国家有关法律规定发挥监督作用，财政部却以傲慢的姿态，搬出《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（规定：对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部）推卸自己的责任，放任自流。我国《政府采购法》第十三条明确规定：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。事实上，由于各级财政部门的监管不力，不作为，推卸自己的责任，导致近几年来我国政府采购腐败现象愈来愈严重。
??
作为国家重要的职能部门，财政部本应该起到带头示范作用，财政部却为了自己的面子和威严，竟然傲慢到无视国家法律法规的程度，竟然说出“每年的政府采购涉及金额有数千亿元，难道这其中所有的投诉财政部都要介入调查？”荒谬的疑问。这种以傲慢态度推卸自己的责任，不去发挥自己的监督作用，只能让政府采购黑幕愈来愈严重，腐败现象层出不穷，人民的利益将受到严重的损害。
??
由此，笔者认为，财政部请收起你高傲的头颅，依法履行自己的职责，发挥监督作用，而不是推诿扯皮，不作为，放任自流。国家有关部门在采购时应该本着公平、公正、公开、节约成本的原则依法采购。在采购制度上，政府采购信息披露应该公开透明，同时政府有关部门尤其是财政部应该加强对政府在采购过程中的监督。

Re:财政部请收起你高傲的头颅 作者 郁恺 日期 2007-6-9 18:15:32

说的对!这些拿人民的钱不当回事的人都应该让他下岗！

我有一个建议，您如果把字号调大一点看起来会清楚一些。问候您好！

Re:财政部请收起你高傲的头颅 作者 潘德东 日期 2007-6-9 17:34:46
每台5.68万元，中标公司价格最高，为8万元

这钱也太黑了

保存时间:2007-6-9 21:24:09
http://www.chinazawen.com/blog/user1/2416/archives/2007/21838.htm