旧帖 依法进行顶层设计 行业发展任重道远——访中国招标投标协会评标专家高子正 资

gzztitc

《中国招标》 2015年11期


依法进行顶层设计 行业发展任重道远——访中国招标投标协会评标专家高子正

洪鸿  易伟芳

【摘要】：我国招投标和政府采购模式经历了初期的审查性招标、招标公司与审查办"合署办公"的招标、《招标投标法》和《政府采购法》颁布后的采购与招标,前后近30年,可谓路漫漫。当前,我国招投标及政府采购的制度建设还存在很多不足,业内对加强顶层设计的呼声很高,那么加强顶层设计需要从哪些方面着手?需要把握哪些原则?带着这样的话题,2015年春节前夕,本刊记者同业内资深专家高子正进行了一次别开生面的对话。高子正在这一领域里称得上"阅历丰富",凭借自己多年来的行业积累,凝结成了对该领域深刻的感悟和思考。请看他与本刊记者精彩的对话。

【关键词】： 招标投标;顶层设计;评标专家;业内资深专家;行业积累;招标公司;公共资源交易;国际招标;路漫漫;采购模式;

【分类号】：D922.2;D922.297

【正文快照】：

人物简介:高子正,1945年生。1968年毕业于清华大学机械制造专业。1987年初到天津市机电设备招标公司工作(现天津国际招标公司前身),高级工程师,现已退休。2005年,高子正被天津市财政局聘为政府采购评审委员。2009年被评为中国采购与招标网“顶级专家”,同年被聘为中国招标投标

大力

回heluhua


高子正虽然生在旧社会，但成长在新中国，成才于改革开放年代，不应该是国民党党员；虽然我们大家都非常尊重孙中山先生，要是高子正想要参加国民党，今天我们看到的就不是他给我们讲述内地的招标投标的“顶层设计”，当初他的家人就会把他的腿打断，现在我们只能看他给我们讲述他自强不息的励志故事了，呵呵

heluhua

《总理遗嘱》也称《国父遗嘱》，是中国国民党总理孙中山的遗嘱。


总理是中国国民党最高领导人的职务称谓，相当于现在的国民党的主席职务。在中国国民党的历史上，孙中山先生是第一个并且是唯一一个担任此职位的领导人，为了表达对孙中山的尊敬和爱戴，在孙中山逝世后，中国国民党把“总理”的称谓永远留给了孙中山先生。在国民党内以及在国民党执政时期，人们所称的“总理”即是指孙中山，“总理”一词和“国父”一样，在当时的中国已经成为孙中山的代称。

中国国民党总理 - 历史

孙中山于1893年11月创立兴中会，并于1904年8月同盟会成立以后，被推举为总理。1919年10月，同盟会改组为中国国民党，孙中山继续任总理，并直至1925年3月逝世。孙中山逝世以后，“总理”这个称呼就永远留给了孙中山，从此，国民党内没有总理这个职位，1938年3月份蒋介石担任国民党的总裁直至1975年4月病故，同样道理，国民党也把“总裁”这个称号永远留给了蒋介石。所以蒋介石以后，中国国民党领导人就称为主席了，直至现在。

为方便理解，搜集以上资料来自网上，供大家参考。

玻璃人

居然还有这个专业？问题是他们在学校里能学到什么？理论和实际的差距太大了

大力

gzztitc:

关于顶层设计的一点感想

严格说来，本人所写，只是对一些问题的个人意见。

.......

您有些话一定要说，是因为您的年龄或身体状况已经等不起，我害怕突然有一天你不能看见屏幕上的字或敲击键盘上的键，所以，有些话我也一样一定要说。


顺便纠正一下，革命尚未成功，同志仍需努力，是孙中山先生的遗嘱。


对你的文章或帖子的“苛刻”，已经不近情理，在我心中，你是我永远的师弟！

大力

在赵勇和陈川生两位的文章里面 介绍到：

目前我国本科教育中只有国际关系学院的政府采购专业方向和北京建筑大学管理学院的招标采购专业方向。

两所学校每年不足百人的毕业生规模，对于公共采购领域的现实需要来说杯水车薪。

我们应当未雨绸缪，将人才储备作为一项重要工作来推动。

每年新增的毕业生与现有的招标采购监督、招标代理机构、集采机构的工作人员总数来说，即使是他们都能够从事到本专业的岗位，数量也是微乎其微的！还有很大可能远远跟不上每年因退休、离职、升官而减少的从业人员数量！即使是再增加班级数量、招生院校，也是远水救不了近火！

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由此想到，对于我们的教育行业，每年招收多少大学生，供需矛盾如何协调，各个行业大概的比例是大问题，招标采购方向专业的大学生，是小问题。在没有落实与国外的制度全部接轨之前，幸好政府投资项目、政府采购还可以借助政府部门及社会机构的力量来完成我们的招标采购任务，相对而言，从业人员是不是毕业于招标采购专业，就没有那么“重要”，就不应作为“顶层设计”，再----要求各级领导、部门及相关单位都重视、都落实。

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大力

以文章中提到内容为例


“两法”专家刘慧发表过文章《论专业化的公共采购职业人》，明确提出了研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。毫无疑问，国际上，必将形成一个固定的职业领域，即公共采购管理人、经营人或操作人队伍；中国将来也必定要建立合理、科学的政府采购专业职业人才的培养和管理机制。我认为这种设想非常好，但遗憾的是，有关部门还未将其列入议事日程。

联想到了楼主另外也转发了一篇文章，即执行和完善招标师职业资格制度的思考 赵勇 陈川生  中国招标投标协会  【转贴】http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=115384

这里面涉及到了两位专家，即赵勇和刘慧，楼主可能光是注意了他们的专家身份，并没有注意到他们两位同时还是高等学校里面的教授，我个人对两位专家都很敬仰，对于这两位大师级的专家，也有点崇拜，哈哈。我们能够看到，对于他们来说，非常迫切的问题，给他们的专职学生太少 ，是现实问题。同时，这属于高等教育的培训范畴，大学生的毕业就职问题，看问题不能仅仅局限于公共采购这个专业，因为更多的人还没有毕业就失业了，大师也需要帮学生找出路，具体到了招标采购领域，除了大学里的教育，还包括在职教育、职业教育、技能教育及培训。大师级的老师，可以教会或提高学生们知识、能力、工作方法、职业素养，但却教不了学生们工作的经验、经历；


即使是有了采购人负责制、公共采购职业人这样的职位，并不意味着他们的学生就必定得到这样的岗位！这方面都需要时间，比如有了一定工作年限才能参加招标师考试。[s:69]

gzztitc

关于顶层设计的一点感想

严格说来，本人所写，只是对一些问题的个人意见。

至于说道 “顶层设计”，到底有哪些问题，一共有几个问题？尚无统一的、明确的结论。
而各种意见，各种议论中，只能通过千百万群众的实践，才能判定什么是正确的……

我不由想到两句话：
一句是【总理遗嘱】：“革命尚未成功，同志仍需努力 ！”
另一句是【毛主席语录】：“三十八年过去，弹指一挥间”。（指的是：1921——1949）。我们的采购与招标事业，有晴天阳光明媚的时候，也有雾霾充斥的机遇。

我们希望：一定会出现阳光灿烂的大好时光 ！！只不过，要经过 “弹指一挥间（或两挥间罢了）

大力

gzztitc:[我想顶层的那帮家伙早已悉知高老的理念，为什么现状还是这样呢？]


这个问题,值得思考.

....... (2015-12-10 16:26)

我个人建议，高老师有不少地方已经走入了误区,需要调整思路，如：

1、要考虑这些问题是不是都算得上“顶层”设计的事宜。
例如培训，国外没有招标师，人家照样招标，
施工企业没有施工资质，人家照样做施工。
从唐广庆老师他们的鲁布革开始，为什么我们要一直学习，却越来越管不住、管不好？

2、问题是不是一定出现在“顶层”？

3、“顶层设计”已经到位的部分，为什么问题还得不到解决？

4、包括高老师本人在内，提出“顶层设计”，动机都是什么，可能有个别部门或人员，只是把顶层设计当成了工作中失误的借口。

等等

gzztitc

[我想顶层的那帮家伙早已悉知高老的理念，为什么现状还是这样呢？]


这个问题,值得思考.


我想一下,再发表个人意见.