对“国际招标”是一种特殊情况下的采购 的意见 对“国际招标”是一种特殊情况下的采

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说明 :

昨天我对发改委 “公共资源交易平台”征求意见稿,发表了一些意见.

以下是意见本身.参见另文.

公共资源交易平台问题,是公众的事,是大家的事.

希望大家讨论:我的意见对不对,有没有道理?有不同意见吗 ?




对“国际招标”是一种特殊情况下的采购 的意见

    有一类，属于 “法定招标投标”和“政府采购”；但因其特殊性，并未包括在 目前的 “公共采购”交易平台内，这就是：机电产品的国际招标。

    长期以来，国际招标一直是属于 商务部主管的。

政府采购法 特别规定 ：【第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
      　　
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

……】

18号令规定：【　第八十六条政府采购货物中的进口机电产品进行招标投标的，按照国家有关办法执行。】

而商务部详细规定了有关文件：从7号令到13号令，再到2014年1号令；各种采购招标范本，不断修改完善；有委托北京必联公司建立了招标人，投标人和主管部门：“监管”的网络平台（国际招标网）。建立了有2万多人的评标专家库。其投诉处理，也一直是比较规范的。

它避免了“九龙之水”现象。

如果，笼统的讲，都要归公共资源交易平台去做，就有诸多问题 ：是“保护民族工业”还是一股脑“改革开放”的问题；有税收问题；有“原产地”和海关进关问题；涉及诸多法规和政令的问题。

就可能出现：用人民币购买进口原装问题；也可能出项 ：任意购买原装进口产品的问题……可能扰乱我们的市场经济。


例如 ：媒体报道的 【Win10重回政府采购胜算几何】；而”专家”【倪光南 WIN10不应解禁】……


那样，就可能出现“百舸争流” ！！  与我们设想相反。

bob1511

大力:行政许可法中有这么一条规定，您能结合具体情况给我解释一下吗，谢谢：


第九条 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
， (2016-01-04 15:56)

具体的您可以看一下这个报道http://www.chinatrial.net.cn/news/3025.html
职权法定原则问题。职权法定是指行政机关具有的职权及其所行使的职权范围应由法律明确规定，若无法律的授权，不可行使某项行政职权。目前，大部分进行行政许可权相对集中的行使主体所取得的许可权是由其他行政部门授予的，并非经过法律授权。目前，试行的武侯行政审批局是武侯区编办报请成都市人民政府编办批准，武侯区批准成立的，并未按照法律规定的程序授权，不符合职权法定的原则。

大力

行政许可法中有这么一条规定，您能结合具体情况给我解释一下吗，谢谢：

第九条 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

，

bob1511

大力:既然是青岛的政府采购主管部门能够把权力移交给别的单位，那么，他们原本就是法定的管理部门，呵呵 (2016-01-04 15:34) 

这种权力的移交有可能是通过授权的方式，即财政局仍然是法定的管理部门。

大力

bob1511:        是啊，还有些地方是行政审批权集中试点城市，对政府采购监管权的相对集中也不是财政局说了算的。比如天津这边，行政审批权集中，政府采购的审批权集中到了审批局，财政局负责预算管理。 (2016-01-04 14:14) 

既然是青岛的政府采购主管部门能够把权力移交给别的单位，那么，他们原本就是法定的管理部门，呵呵

bob1511

大力:评审专家公开信中青岛财政局，已经放弃作为政府采购的“腰杆”了，呵呵
 (2016-01-04 13:53) 

        是啊，还有些地方是行政审批权集中试点城市，对政府采购监管权的相对集中也不是财政局说了算的。比如天津这边，行政审批权集中，政府采购的审批权集中到了审批局，财政局负责预算管理。

大力

bob1511:哈哈，财政部门腰杆不直的能有几个啊。 (2016-01-04 11:51)

评审专家公开信中青岛财政局，已经放弃作为政府采购的“腰杆”了，呵呵

bob1511

大力:政府采购的监管部门已经有法律明确了，难道是还要另外靠美国或欧盟的法律，才能够让我们负责政府采购的主管部门直起“腰杆”，呵呵
 (2016-01-04 11:18) 

哈哈，财政部门腰杆不直的能有几个啊。

大力

[paragraph]

按照广西壮族自治区政府采购中心法律顾问沈德能的说法，公共资源交易管理办公室没有监督权，监督权在财政部门。

通过报道我们可以看到，没有法定监督权的部门都在严格管理了，“九龙治水”倒是没有了，可我们法定的监管部门都在干什么呢？不用说是其他地方或级别的监管部门了，仅仅作为具体的采购人、供应商、评标专家，哪一位还能以此为【政府采购】荣？

青岛严抓工程招投标违法违规 31家单位受处罚

时间：2015年12月18日  来源：青报网

青岛日报/青报网讯 记者17日从市政务服务和公共资源交易管理办公室了解到，截至11月30日，市公共资源交易大厅完成政府采购和工程交易业务1500余项，交易金额379亿元。其间，为保证公共资源交易的公平、公正，共对31家违法违规单位进行了处罚，累计处罚金额240万元，为我市历年工程建设项目招投标违法违规处罚最严厉的一年。


作为全市公共资源交易的管理部门，今年以来该办在多措并举，全力改革，堵塞招投标全环节漏洞，进一步遏制政府采购和工程招投标中普遍存在的排斥潜在招标人和围标串标等现象，保证公共资源交易的公平、公正。





http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=115490

大力

bob1511:        所以明确公共资源交易平台的职能定位是重要的。像是集中行政监督权在下设公共资源交易中心的做法与原行政监督部门下设交易中心没有任何区别，仍然是管办不分，是应该被否定的。但是将行政执法权、行政审批权进行集中正在全国多 .. (2016-01-04 10:55)

政府采购的监管部门已经有法律明确了，难道是还要另外靠美国或欧盟的法律，才能够让我们负责政府采购的主管部门直起“腰杆”，呵呵