奇葩招标——IDC排名前三的品牌才能参与政府采购 今日采购舆情 【转贴】

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奇葩招标——IDC排名前三的品牌才能参与政府采购



奇葩招标——IDC排名前三的品牌才能参与政府采购


原创 2016-05-25 小编 今日采购舆情

今日采购舆情
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本网讯   政府采购中招标方将CMMI认证、IEC标准等“洋认证”或者IDC排名等“洋排名”作为加分项的事件本网已经多次报道，但是在过去的报道中还从未有将这些指标定位准入指标的。近日，吴忠市的几个采购项目则打破了这一禁忌，明确要求只有IDC排名前三的品牌才能参与政府采购。
   
排名三甲才能竞标

2016年5月17日，吴忠市总工会办公设备项目发出招标公告，本项目为吴忠市总工会购买计算机、打印机等办公设备。
  
投标人资格要求如下：

file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93CF.tmp.png
  

前六项属于正常要求，而第七项则比较“奇葩”了。
   
CMMI全称是Capability Maturity Model Integration，即能力成熟度模型集成（也有称为：软件能力成熟度集成模型），是美国国防部的一个设想，1994年由美国国防部（United States Department of Defense）与卡内基-梅隆大学（Carnegie-Mellon University）下的软件工程研究中心（Software Engineering Institute，SEISM）以及美国国防工业协会（National Defense Industrial Association）共同开发和研制的，他们计划把现在所有现存实施的与即将被发展出来的各种能力成熟度模型，集成到一个框架中去，申请此认证的前提条件是该企业具有有效的软件企业认定证书。
   
而OHSAS18000系列标准是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织于1999年联合推出的国际性标准，
   
一个城市的工会办公需要劳动美国国防部和英国标准协会的技术标准？而且该标准还不是加分，而是一个准入条款。
  
IDC排名就更可怕了，由于要求必须是排名前三，所以只有排名前三的企业有资格参与，而绝大部分计算机产品供应商连“陪太子读书”的资格都没有。
   
代理机构：IDC是质量的保障
   
面对这种招标方式，供应商自然进行了质疑，而本项目负责机构宁夏鸿辰宇招标代理有限公司做了如下回复
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93D0.tmp.png
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93D1.tmp.png
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93E2.tmp.png
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93E3.tmp.png

对于CMMI等认证，采购方认为这些认证国内已经有戴尔惠普联想三家或三家以上供应商通过了认证，不属于排他性和指向性，而IDC的要求则是因为IDC数据能够衡量和保障采购产品的品质的重要数据，只有采购IDC排名三甲的产品才能保证品质，而小众产品，产品品质和服务都不能满足需要。
   
记者就此事采访了吴忠市总工会采购方联系人，这位联系人表示，对于投标人资格要求他们并不知情，是代理机构制定的，但是他们确实在提出要求的过程中提到希望采购一些国内外知名品牌的产品，因为以往的采购中一些小众品牌如神舟电脑以最低价中标，产品质量无法保证，让他们很困扰。
   
政府采购实务专家吴小明表示，根据 《政府采购法》二十三条规定，采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。
     
但是这种要求必须合理合法，比如国家强制的3C认证、国家强制的节能认证等是合理合法的，如果采购项目是比较复杂的软件开发业务或者软件产品要求CMMI软件技术认证还情有可原，但是采购产品是计算机则不太合理。
     
至于IDC排名作为准入条件则是明显有指向性了，换言之只有排名前三的品牌可以参与。
   
IDC等于品质？
   
IDC排名真的代表品质？排名三甲之外的就必然是品质低劣的“小众产品”？政府采购的品质和市场占有率与IDC排名是不能划等号的。2015年第一季度IDC排名如下
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93E4.tmp.png
而在中央协议供货中IDC排名仅仅第四的宏碁，在今年前四个月中央便携式电脑项目中一直是排名第一。
   
由此可见，采购产品的品质和IDC排名并无干系，中央和国税的批量采购中也没有要求CMMI认证。
   
洋认证成准入已成吴忠特色
     
“洋认证”成为准入条款几乎成为了“吴忠特色”，除了工会项目之外，吴忠市同心县教育局办公电脑项目也有类似的要求，也同样受到了质疑。
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93F4.tmp.png
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93F5.tmp.png
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93F6.tmp.png
file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wps93F7.tmp.png

社会中介为何唱主角
   
在以上两个项目中，笔者发现一个特点，那就是这两个项目虽然采购的均为通用产品，但是却都是由当地社会中介负责的，按照《中华人民共和国政府采购法》第十八条规定：采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。而吴忠市的集采机构——吴忠市公共资源交易中心早在2012年4月24日就正式挂牌运行。在法律有规定、吴忠有集中采购机构的前提下，采购人为何要让社会中介唱主角？







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