加强监管是“抓手” 电子商城是“利器”

高峰

加强监管是“抓手” 电子商城是“利器”

在《中国政府采购报》主办的优化批量集中采购及协议供货管理研讨会上，与会代表认为——

加强监管是“抓手”  电子商城是“利器”

本报讯 记者张明柳报道  在发挥批量集中采购主渠道作用的前提下，优化批量集中采购及协议供货管理对推动全国政府采购制度的健康发展，具有重要意义。
近日，在《中国政府采购报》主办的“优化批量集中采购及协议供货管理研讨会”上，来自中央国家机关政府采购中心及北京、上海、广东、广西等地40余位政府采购一线的工作人员各抒已见。大家认为要优化两种采购方式，应加大监管力度，利用“互联网+”来实现线上线下齐抓。
中央国家机关政府采购中心项目负责人韩露介绍，依据财政部强调的政府采购管理应从程序导向型向结果导向型转变的精神，中央国家机关政府采购中心作了一些探索和创新，如近期发布的《中央国家机关政府采购中心批量集中采购履约管理办法（试行）》，加大了履约监管力度。此外，中央国家机关政府采购中心还要求中标产品供应商提供产品配送查询系统，使配送流程可视化。
广东省财政厅政府采购监督管理处副处长陈胜文表示赞同这一做法，并介绍，目前广东省建立了第三方履约平台，明确供需双方责任，把履约内容量化、指标化，并搬到线上进行公开监管。广东省政府采购中心副主任姚许文补充到，用“互联网+”把线下线上结合起来，能及时、公开、公正地解决采购过程中的问题，提升供应商的服务标准。
协议供货项目的后续监管也成为会议的热点话题之一。陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省认为，“协议供货采购方式本身没有问题，但在执行中出现了偏差，应加强制度建设。建议从以下方面着手：一是制定资产管理配置标准，超出标准的一律拒采，特殊情况需申请并单独审批；二是实行严格监管监察，每年委托采购中心对协议供货商进行检查。
对于协议供货采购的后续履约管理，河南省财政厅政府采购监管处调研员孙秀英分享了河南省的做法，“目前，河南省搭建了网上商城平台，6月1日已开始试运行。平台对供应商实行准入制度，入围的电商、协议供货商在同一平台进行展示，便于采购人选购及财政部门监管。
广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处副处长刘海珠介绍，“对于批量集中采购不能满足的需求，经申请备案后可通过网上商城购买。目前，广西的网上商城也引进了第三方监管机制。另外，浙江省、安徽省、江西省的与会代表也都表示在试点网上商城采购。
值得一提的是，作为批量集中采购品目之一的空调，因为存在季节性需求问题，而被大家广泛提及。部分与会代表认为，空调与计算机、打印机产品不同,存在季节性问题，如果按季度采购，可能存在因采购周期长而无法满足采购人实际需求。目前在思考是否改成按月采购。安徽省政府采购中心副主任陶欣表示，空调除了季节性特点外，还涉及到集体批量安装的问题，人工进度也一定程度上影响了采购效果。
为解决上述问题，企业也有所思考。美的集团家用空调事业部副总裁王新亮介绍，美的集团非常重视政府采购市场，在产品方面，严把质量关，重视节能环保技术的提升；在服务方面，目前，全国43个销售公司设置了政府采购对接部门，制定出清晰严格的管理流程和服务标准，并开设专属绿色通道。在一些定制服务如集中控制、智能控制等方面也有迅速交货能力。

（相关专题报道详见第五版、第八版）

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责任编辑：LI ZHENG