旧帖 我所知道的中国招投标和政府采购若干“第一人”

gzztitc

旧帖  我所知道的中国招投标和政府采购若干“第一人”

【注：这里发表的是简化版。原来的完整版2万字，太长，而且，有些内容不容易发出。所以，在招标投标博客网发表时，就整理了简化版。文章附有网友的跟贴和笔者的回复。还有当初写的“编后”（没发表成），没有再修改；就这样，现在的简化版还是超过1万字。将分段发出。提供给国际招标网社区网友，仅供参考。Gzztitc。】


     我所知道的中国招标若干“第一人” 上          


   【gzztitc 注 ：原文自2005年11月9日起发表。在筑龙网的招标投标论坛上。约有2万多字，包括了上述人员的有关事情介绍和原观点。有些没能发出。现简写，简单更正错误。主要保留对余杭教授的访谈，其中说到了招投标在中国的引进和招投标法起草的一些鲜为人知的事情。再发于招投标博客网。提供给更多的朋友参考并请大家补充、更正。2006年6月。】

    原文网址 http://bbs2.sinoaec.com/forum/detail2381970_1.html


我所知道的中国招投标和政府采购若干“第一人”

根据本人为年轻人所写的内部资料《应该知道这些名字》一文，补充改编。

谨以此文，写下那些应该知道的名字，为了忘却的纪念；

谨以此文，写给那些在政府采购和招投标战线上工作的人们，为了战斗的勇气；

谨以此文，写给那些刚刚参加招投标工作的青年人，为了继承和发展；

“起来，不愿做奴隶的人们！……”让我们随着聂耳那雄壮的乐曲唱起来吧！那，才是亿万中华儿女真正的“同一首歌”！！
（全文约2万字，22页。初步计划分8大段发出）

如有遗漏，请补充；如有错误，请批评纠正；如有文字笔误，请校正更改。

                                                  笔者 2005年11月 gzztitc

gzztitc

附：编后（因故没有发出）

“第一人” 编后语    注：没有发成

向筑龙网的朋友们说点心里话

我是抱着“友情客串”的想法来到筑龙网的。上次说过，我浏览筑龙网1年多，也下载了不少好的参考文章。直到后来，觉得自己太自私了：只想索取，不想付出；如果大家都这样想，好文章、好资料那里来？

我的第一帖，是贴在风中沙讨论招标的文章后的。临时编的几句，的确反映了我对当前招标的一点看法，反映出我的心情。

再次感谢风中沙网友，他给了我第一朵鲜花，使我有勇气再写下去。

我以为，筑龙网的招投标论坛是目前国内人气最旺的招投标论坛。我衷心地希望它保持
和不断发展。但是，我同时也认为，筑龙网论坛有两点值得注意的倾向：

一个是，在揭露层层招标黑幕以后，没有把握好尺度，是不是黑暗的东西看得过多了，
负面的问题想的过多了，容易导致人丧失信心；所以，我试着写了三篇文章，包括介绍“好案例”、“金丁”以及这次的“第一人”，希望大家也看看光明的事情，看看在同样的环境下，在我们身边，有人曾经勇敢顽强地为了人民的利益，奋不顾身的战斗着。如：不怕得罪人不怕丢官，为维护法律尊严而表个人声明的李武强。例如，俞慈声，即要反对大公司的霸权，又要切切实实的做工作，帮助国产软件成熟起来。承受的压力和工作难度可想而知。而招标的老前辈余杭教授，在计划经济和计划经济的思想方式占统治地位的时候，就坚持大胆引进招标竞争机制，并创造性的运用到中国实践中。唐广庆老师，也许他听到的招投标黑暗面更多，他还能坚持宣传招标投标法律法规，结合国际惯例，给网友们耐心做解答……我从心眼里敬佩他们！

本文只是一个初稿，希望有心的朋友们下载、保留，几年后，如果有人经过补充修改、去粗存精、去伪存真，而整理出一部“中国采购与招标英雄谱”，那才是真正令人欣慰的！

    另一个是，网友们多关心具体的技术问题，而对国家大的政策和形势 关注和讨论不
够。比如：建筑物的节能问题；还有与国际竞争的问题。也许登陆筑龙网的，以招投标、施
工、监理等方面的朋友居多，建筑设计的较少。我常听到，一些大项目，外国的乃至香港的
设计公司拿走了设计权和巨额的设计费（包括通过招标方式），而我们国内的设计院，往往
只能配合。做一些翻译、转化工作；也许大量工作内容的可行性设计和施工图设计是我们做
的，但是，只能得到少量的酬劳。不知这种情况是否普遍……

筑龙网的骨干，应当多数在40岁左右，是年富力强的好时机。为什么不把眼光放的远
一些呢？也许，在与国外公司的激烈招投标竞争正等着你去参与；也许，中国投标公司大举向海外进军的号角，由你们当中的某些人吹响……专家们正在说着中国马上谈判加入WTO政府采购协定的事情，这一天也许不会太远了。

gzztitc

Re:我所知道的中国招投标若干第一人 下 （简写版）

    看到了招投标协会的bbs上，管理员发出了写“中国招投标第一人、第一事”的建议。我以为很好。

本人编写“第一人”最早也是想写第一人和第一事的。但是，考虑到写“事”比较费事，需要考证的地方很多，就改成以写“人”为主，附带写出“事”。

这件事，我觉得意义很大，不仅仅教育青年人；对我们这些“走过来”的人来说，同样是一个深刻的教育。只是，收集和搞准确素材比较难：早期的许多资料没有电子版，有时，对同一事情还有各种不同版本的说法。我所作的，只能是抛砖引玉，希望有更多的网友来补充、更正。

我写的文章，基本上截稿于2005年4月；后来，发现了不少人名、文字错误，更正了好几次。原稿包括天津招标公司部分，比如，“第一个在招标岗位上去世”的，是单位的普通司机，他的名字我也列上了。此部分局限性大，发表时没有列入。

实际上，许多内容需要补充：

第一本关于招标的书，是余杭和樊民合编的《社会主义招标与投标》1984。

第一本介绍中外招投标案例的书，是袁炳玉、朱建元主编写的《中外招投标经典案例与评析》2004年8月出版发行。

上海市政府采购标兵 金丁 ，是不是在政府采购和招标领域里的第一名“标兵”？

……
  
前几天报道的《中国人拿下世界公路项目最大单 》－阿尔及利亚东西高速公路夺标记，也是一片好文章。这个实例应当载入“第一人和第一事”中去。

至于其他方面，比如，

贾立钢，首先站出来揭发“串标”黑幕，并在中央电视台现身说法，算不算是某种第一人？

利用审批招标职权来贪污受贿之最，是某个交通厅长，还是河北省审查办主任李友灿？

许许多多，还有待于大家补充、更正了 ！

  Post  by  gzztitc发表评论于2006-6-23 16:51:00

gzztitc

这是有关跟贴和笔者的回复：


谷辽海就算了

    别的行为自不必谈，学术方面，谈2法合一是偏颇之见。招法和政采法涉及的范围是不同的，一个是方法一个是主体，逻辑混乱，约束内容互相交叉，说实话也是比较失败的法，也是时任政府管理能力不高的表现。  

Post  by  4343(游客)发表评论于2006-6-15 13:07:00  


  Re:我所知道的中国招投标若干第一人 下 （简写版）

  谢谢游客4343观看拙作并发表意见。

但是，根据网友们的建议，最好只对帖子观点发表意见，不易涉及对人。

在网上，一年多来，我只看到laochan对“母子关系”的比喻发表过不同意见；bidboy和本人发表过少许赞同以及异议的观点，其他的任何不同意见没有见到。

如果能发表具体的不同意见，引起大家深入讨论，我以为是有意义的。

另，最后一段人的名字怎么没有发上去？我该如何补充呢？

   Post  by  gzztitc发表评论于2006-6-16 20:19:00
保存时间:06-6-23 17:02:03

http://gzztitc.bidblog.cn/archives/2006/389.shtml

gzztitc

我所知道的中国招标第一人   6

俞慈声 时任北京市科委副主任。2001年底，她主持的北京市政府软件采购，大胆全部采用国产软件中标，将微软公司排除在外，举世震惊。

这是举步艰难的第一次正版软件政府采购。

    我所知道的中国招标若干第一人  7

吴树贵   硕士学历。曾任浙江省机电设备招标局局长。2001年，下海组建北京必联公司，创办中国国际招标网，先后成为商务部和财政部指定网站。目前年运行涉及总金额2000多亿美元，成为国内最大最权威的采购招标网站。

中国国际招标网的网址http://www.chinabidding.com



作为国内最大的招投标与采购门户网站（国际权威Alexa统计）和中国政府（商务部、财政部）授权的在招投标业务平台，中国国际招标网拥有超过10万家的国内外企业认证用户，其中包括采购商3万多家，全球供应商5万多家，2万多名招标评审专家、百余家招标代理机构联盟会员。涉及设备、工程、政府采购、货物、服务五大领域，45个产业门类、超过600个行业。

李武强 时任科技部副司长，2004年11月24日会议上，因不满意北京市政府软件采购微软产品的结果，在国内首次以个人名义发表声明，表示要捍卫国家法律尊严，引发激烈争论；北京市被迫改变微软中标结果。

   我所知道的中国招标“第一人”    8

刘少军 原外经贸部（商务部）机电司招标处副处长。20世纪末和21世纪初，她努力促成制订公布一系列国际招标细则，制订和不断完善机电产品国际招标范本。

佚名   南京睿之海信息公司，2004年，全国首家开展对招投标可信度评价工作并公布可信度评价公告。

南京睿之海公司网址： http://www.faith-cn.com/

刘宏    中国国际标业集团董事长，中国国际标业协会会长，2004年北京科技职业学院国际标业学院院长，中国民间举办招标教育培训第一人。

参考网址 http://www.b211.com/school/5aaa/11.htm

林善谋   福建发改委青年干部，2004年3月，个人编写出版《招标投标法适用与案例评析》一书。国家发改委法规司司长任珑提词鼓励。

谷辽海 北京辽海律师事务所主任，高级律师。中国机电设备招标中心法律顾问。

           前述政府采购第一案原告律师。首家重点研究政府采购的民间律师事务所。

    2004年12月，出版《中国政府采购案例评析》等客观按照法律深入分析政府采购案例的丛书。2005年，在中国经济时报发表系列文章，分析政府采购中的种种问题，首次提出“两法合一”的主张。

  Post  by  gzztitc 发表于 2006-6-15 10:35:00 （这是招标投标博客网的记录）

gzztitc

我所知道的中国招标若干第一人 5

楼方传 中国技术进口总公司国际招标公司经理，最早接触世界银行国际招标的人员。1991年编写出版《国际招标与投标实务》一书。

吴多誉 中技公司国际招标公司早期人员。上述书籍的作者之一。

王立春 同上。

刘慧   中国首个赴英国学习招标的青年学者。1992年出版《国际招标与投标》一书；现为中国机电设备招标中心顾问，招标投标法和中国政府采购法起草人之一。现任北京国际关系学院院长。

    佚名   1995年，上海市财政局有关同志，最早试点开展政府采购工作。

佚名   1997年11月，深圳市举行政府采购公务汽车招标成功，号称中国政府采购第一锤。

李葵南   上海《新民晚报》深度报道组的资深记者，1999年3月，当时连任两届全国人大代表的她，在九届全国人大第二次会议上提交了《关于制定政府采购法的议案》，促成了中国政府采购法的出台。


何录华 河北省国际招标公司4处处长，2000年2月18日，建立全国首家个人名义的招标咨询网站。

何录华招标咨询网站： http://www.bid-cn.net/

谢勤龙，采购专家 ，清华大学工程硕士，曾任IBM大中华采购经理，曾经给众多大型企业人员培训讲课，2001 年10月出版《采购管理与战略培训》12盘 VCD 教材。

王钢    浙江省金华市益迪医疗设备厂厂长，2000年11月，该厂状告全国畜牧兽医总站、农业部畜牧兽医器械质量监督检验测试中心的损害赔偿纠纷案，由北京市朝阳区法院正式立案。该厂要求法院责令被告共同赔偿经济损失15万元，并向其赔礼道歉。这起案件，号称中国政府采购纠纷第一案。

gzztitc

我所知道的中国招标若干“第一人” 4

李开信 1985年，时任国家物资总局副局长，中国机电设备招标中心首任理事长。

    （更正：应为 李祥林。）

张曼东 首任中国机电设备招标中心主任。

陈守愚 继任中国机电设备招标中心主任，任期期间，招标公司发展成33家。任期内，最早提出并积极促成国家通过招标投标法。

戚泽民 曾任中国机电设备招标中心信息部部长，创办《中国招标》周刊，现已发展成中国最大最权威的招标专业杂志，发行海内外。

招标周刊网址： http://www.ctw.net.cn/。

只对业主、供应商和招标代理单位注册。招标周刊每月5期（其中，1期为政策理论性文章，4期为标讯）文章等，只有会员方可下载。

中国机电设备招标中心网址： http://www.cntc.gov.cn/。

以机电设备招标为主，普通招标论文可以下载。

gzztitc

我所知道的中国招标若干第一人 3

朱鎔基

时任国家经贸委主任，1985年，支持并批准开展机电设备招标。1985年6月29 日，主持召开了中国机电设备招标中心第一次理事会。

2005年8月，对中国机电设备招标20年成果展览会题词：“祝贺中国机电设备招标中心成立二十周年及中国机电产品成果展举办。万事开头难，二十年回头看，成绩斐然。实践证明，符合实际的政策，就要坚持，而不要随便改变或者取消。

                                            朱鎔基    2005年8月 ”

李鹏    国务院总理；全国人大委员长等职。期间，批准过数个有关招标的国务院文件。

1999年8月30日，他主持全国人大常委会，通过招标投标法；

2002年6月29日，他主持全国人大常委会，通过政府采购法。

江泽民 中华人民共和国国家主席。

1999年8月30日，他批准、公布招标投标法（自2000年1月1日执行）；

2002年6月29日，他批准、公布政府采购法   (自2003年1月1日起执行)。

党和国家第三代领导人，均领导了招投标法和政府采购法有关工作，可见其重视程度。

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下

唐广庆

水电专家，1983年接触世界银行贷款项目。罗布泊项目现场总指挥，小浪底、二滩、三峡工程顾问。现为水利部水利水电建设与管理总站顾问，中国采购与招标网坐堂专家。非常认真回答各网友的问题，目前已经达到1300多条。多次在有关学习班讲课。号称“中国招标第一人”。

    【说明】 ： 唐老师最近非常关心评标方法问题，最新的文章是：《应推行经评审的最低投标价法》一文，2005年3月1日《中国水利报》第五版。中国采购与招标网也刊登，2005年3月3日。唐老师不太赞成所谓无标底招标和最低价招标等等提法。

题目：这几种评标方法的指导思想和努力方向一致

仔细看了各位专家和朋友的帖子，感到非常好。各位从不同的角度，对“经评审的最低投标价法”、“综合评价法”、“性价比法”和“合理低价中标”等现行的评标方法做了充分详尽的论述。结合前几天一位亚行专家表达的“在亚行的项目采购招标活动中，评标采用的方法是‘实质性响应的最低评标价法’，而不是‘最低评标价法’”的表述，本人以为，这个问题讨论的已经很深入了。其实，这几种评标方法从实质上说都是一致的，都体现了招标投标法的立法宗旨——“规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量”（招标投标法第一条），以及公开、公平、公正的原则。无论是“经评审的最低投标价”，还是“综合评价”、“性价比”或是“合理低价”、“实质性响应的最低评标价”，其核心和实质都是通过招标投标，实现降低项目造价、提高经济效益，保证项目质量。尽管提法各不相同，表述上也不尽一致，但这几种评标方法的指导思想和努力方向都是一致的。这些评标方法，都是定性的方法，而非定量的规定。至于在评标过程中，怎样从量化上衡量多少为“低价”、为“合理低”、为“最低”，任何一个法律或规章都不可能有这样的规定，只能是当事人在评标的实践中去探索、引导和掌控。只要方向正确、方法得当，量化的掌控就不是一件难事了。

               
本人明确表示，不同意将招标投标法与反腐败联系在一起，这二者之间没有什么天然、必然的联系。如果说在现实的招标投标活动中有违规违纪和腐败现象，那是现实社会存在的客观现实，不能说制定招标投标法是为了反腐败，更不能说“实施了招标投标法腐败现象更严重”。我们制定和实施刑法是为了惩罚犯罪，但是不能说目前社会上的凶杀、纵火、抢劫、强奸等各种犯罪活动是因为制定和实施了刑法才发生或说更严重的。因为无论是犯罪现象还是腐败现象的存在和发生，都是不依人的主观意志为转移的客观事实。
2005-09-15 11:35:13　

gzztitc

【说明】
如何认识招标投标法的历史意义？如何理解余杭老师说的，"政府采购"应该纳入"招标投标法"当中来？这是一个我们不好回答的问题。

现在，大多数文章都是在讲，招投标法和政府采购法的异同。讲历史作用的不多，兴许是属于学术范围的事。

向大家介绍一本书，是《政府采购问题研究》。这本书是财政部财政改革与发展研究课题丛书之一。财政部于2001年12月成立课题组，分为12个子课题。组长为财政部副部长楼继伟，副组长有财政部副部长廖晓军、，以及王军、解学智、贾康、吴俊培等人。政府采购子课题由中南财经政法大学财税学院院长杨灿明教授主持。在2003年底，各课题组均完成了15万字的课题报告，高质量的通过了评审鉴定。2004年4月再次整理，2004年7月，财政部长金人庆写序，出版发行。因此，这是一部有权威性的书。  

【解释】该书第三章“政府采购的现状与问题”P189讲到：

[color=blue]“对于我国政府采购实践的起始时间，目前学术界有两种不同的观点。一种观点认为是从1995年上海市对财政专项安排的设备购置实行政府采购开始的；另一种观点认为，我国的政府采购的实践是从20世纪80年代初在我国推行招标投标制时就已经开始。我们赞同后一种观点，其理由是，1980年在我国开始试行的招标投标制，符合政府采购的基本特征。首先表现在招投标的主体都是政府部门和国有企业，招投标资金都是国有资金；其次表现在招投标活动都是在公开透明的状态下进行的，招投标信息公开，招投标程度公开，招投标过程和结果也公开；再次表现在招投标活动均要受到主管部门制定的规章的约束，而且招投标方法是政府采购的主要方法。”[/color]

当然，这只是学术观点。大家注意要和执行法律问题严格区分开来。