科技项目招投标

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科技项目招投标   
1、概念
科技项目招标投标，是指招标人对拟订招标的科技项目事先公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人的行为。（涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目，应当实行招标。 实行招标的科技项目的具体范围和规模标准由科学技术部(以下简称科技部)、国务院行业主管部门、省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门(以下简称行业和地方科技行政主管部门)确定。）
2、不可实行招标的项目
具备下列条件之一的科技项目，可以不实行招标：
(一)目标不确定性较大(项目指标不易量化)，难以确定评审标准的；(二)涉及国家安全和国家秘密的；
(三)只有两家以下(含两家)潜在投标人可供选择的；
(四)没有引起有效竞争或者对招标文件未作实质性响应，或发生其它    情形而导致废除所有投标的；
(五)法律法规规定的其他情况。
3、科技项目招投标的原则：
科技项目招标投标遵循公平、公开、公正、择优和信用的原则
二、招标
科技项目招标人(以下简称“招标人”)是依照本办法提出招标科技项目并进行招标活动的法人或其他组织。
1、招标人开展招标工作，应具备下列条件：
     (一)需要招标的科技项目已确定；
(二)科技项目的投资资金已落实；
(三)招标所需要的其他条件已达到。
2、科技项目招标分为公开招标和邀请招标。
（根据科技项目招标的实际需要，招标人可以采用分段招标的方式，第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，以便完善招标文件；第二段招标最终确定中标人。）
注：除涉及政府财政拨款为主的特别重大的科技项目可以由相应科技行政主管部门自行组织招标外，其他一般科技项目应委托具有相应资格的科技项目招标代理机构(以下简称招标代理机构)进行招标。
3、招标代理机构
招标代理机构是指具备科技项目招标代理工作资格，从事科技项目招标代理业务的社会中介机构。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他关系。
申请获得科技项目招标代理工作资格应具备下列条件：
(一)具有固定的办公场所和必要的办公设施和条件；
(二)具有8名以上具备编写招标文件和组织招投标活动能力条件的技术和管理人员；
(三)有完备的可以作为评标委员会成员人选的技术、经济、管理等各方面专家库。专家库中的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平；
(四)科技部规定的其它条件。
招标代理机构的工作资格认定由科技部或科技部授权的行业和地方科技行政主管部门负责，具体办法另定。
注：采用代理招标的，招标人必须与招标代理机构签订书面代理协议。招标人应向招标代理机构提供招标所需的有关资料并支付委托费，委托费的金额及支付方式由双方当事人按国家有关规定协商确定。
4、招标公告或招标邀请书至少包括下列内容：
(一)招标人的名称和地址；
(二)招标项目的性质；
(三)招标项目的主要目标；
(四)获取招标文件的办法、地点和时间；
(五)对招标文件收取的费用。
5、招标人可以根据招标项目本身的特点，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行初步资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。这些证明文件包括：
(一)既往业绩；
(二)研究人员素质和技术能力；
(三)研究所需的技术设施和设备条件；
(四)资信证明；
(五)近两年的财务状况资料；
(六)如有匹配资金，提供匹配资金的筹措情况及证明；
(七)相关的行业资质证明；
(八)国家规定的其它资格证明。
      如果通过资格审查的投标人数量不足三个，招标人应修改并再次发布招标公告或再次发出投标邀请书，并对新的投标人进行资格审查，直至三个或三个以上的投标人通过为止。已通过资格审查的投标人不得再联合投标。
6、 招标人根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件至少包括下列内容：
(一)    投标须知；
(二)科技项目名称；
(三)项目主要内容要求；
(四)目标、考核指标构成；
(五)成果形式及数量要求；
(六)进度、时间要求；
(七)财政拔款的支付方式；
(八)投标报价的构成细目及制订原则；
(九)投标文件的编制要求；
(十)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；
(十一)提交投标文件的方式、地点和截止日期；
(十二)开标、评标、定标的日程安排；
(十三)综合评标标准和方法。
7、招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。
在招标文件售出后，招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有购买者，并作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，应当适当延长投标文件截止日期。
修改、补充或澄清招标文件不得再次收取费用。
招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密。
从招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，不得少于30天。
除下列情形外，招标人在发布招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标：
(一)发生不可抗力；
(二)作为技术开发项目标的技术已经由他人公开；
(三)发生废标。
三、投标
1、 投标人参加投标必须具备下列条件：
(一)与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费；
(二)招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；
(三)资信情况良好；
(四)法律法规规定的其它条件。
2、投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，至少包括下列内容：
(一)投标函；
(二)投标人概况；
(三)近两年的经营发展和科研状况；
(四)技术方案及说明：含方案的可行性、先进性、创新性，技术、经济、质量指标，风险分析等；
(五)计划进度；
(六)投标报价及构成细目；
(七)成果提供方式及规模；
(八)承担项目的能力说明，包括：
（1）. 与招标项目有关的科技成果或产品开发情况；
（2）. 承担项目主要负责人的资历及业绩情况；
（3）. 相关专业的科技队伍情况及管理水平；
（4）. 所具备的科研设施、仪器情况；
（5）. 为完成项目所筹措的资金情况及证明等。
(九)项目实施组织形式和管理措施；
(十)有关技术秘密的申明；
(十一)招标文件要求具备的其它内容。
3、投标人各方可以组成联合体投标，当他们签定合同之后按照分工不同来履行自己的职责，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
4、投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改，在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达招标人。补充和修改的内容必须用书面形式作出，并作为投标文件的组成部分。
四、开标、评标和中标
1、开标时，投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众开启并宣读投标人名称、投标报价、技术目标及其它主要内容。
2、招标人负责组建评标委员会。
    评标委员会由招标人和受聘的技术、经济、管理等方面的专家组成，总人数为7人以上的单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。
    投标人或与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。
3、评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查。有下列情况之一的，其投标无效：
(一)投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字或盖章；
(二)投标文件印刷不清、字迹模糊；
(三)投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；
(四)设有标底的，投标报价远低于完成项目必需的实际成本；
(五)投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其它条件
4、评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的地方进行必要的澄清、说明或答辩，但投标人在进行澄清、说明或答辩时，不得超过投标文件的范围；不得改变投标文件的实质性内容；不得阐述与问题无关的内容；未经允许不得向评标委员会提供新的材料。
澄清、说明或答辩的内容必须用书面形式记录。
   评标委员会按照评标文件中规定的综合评标标准对投标人进行综合性评价比较；设有标底的，应参考标底。
   投标人的最低报价不能作为中标的唯一理由。
5、评标报告为定标提供重要依据，包括以下主要内容：
    (一)对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；
    (二)对投标人承担能力与工作基础评价；
    (三)推荐满足综合评标标准的中标候选人；
    (四)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求；
    (五)对投标人进行综合排名。
6、招标人根据书面评标报告和推荐的中标侯选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
   科技项目一般确定一个中标人，特殊情况下也可根据需要确定一个以上的中标人。
   招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。