关于“百分制综合评估法”的一个硬伤

王毅青

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0" /><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none"><font face="宋体" size="3">在工程类的施工队伍选定招标中，使用最多的评标方法是“百分制综合评估法”。这个评标方法的依据是《中华人民共和国招标投标法》第四十一条“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”和七部委<span lang="EN-US">12</span>号令第三十五条“根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。”</font></p><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none"><font face="宋体" size="3">对于一般施工队伍选定招标，“百分制综合评估法”确实好用，它可以将参与评标的因素按其轻重比例赋予分值，将报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信誉等赋予不同的权重，用打分的方法在一百分里从高到低排序，选定一个能最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，用来直观的确定中标人。而其赋予分值的比例可以按照工程的特殊性合理分配，如报价部分所占比例、施工组织设计所占比例和企业业绩和信誉等所占比例的分值，可以稍加改动，满足不同工程的需要。</font></p><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none"><font face="宋体" size="3">不知使用时大家注意到没有，在采用“百分制综合评估法”时往往编制招标文件的人都会加一句话：“……如果得分相同则报价低者优先。”简单一句话，猛一看很合理，但不能细推敲，其实这是一处硬伤。</font></p><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none"><font size="3"><font face="宋体"><span lang="EN-US">1</span>、“百分制综合评估法”中什么情况下会得分相同？</font></font></p><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none"><font size="3"><font face="宋体"><span lang="EN-US">2</span>、报价肯定没有相同，那么得分相同的原因主要在那里？</font></font></p><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none"><font size="3"><font face="宋体"><span lang="EN-US">3</span>、什么情况下报价低者是综合评审最优？优在哪？</font></font></p><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none"><font size="3"><font face="宋体"><span lang="EN-US">4</span>、什么情况下报价低者并没有优势？</font></font></p><p class="aa" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 25pt; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-layout-grid-align: none" />

shiba

B=30-｜T-P｜÷P×100×2
          B=30-｜P-T｜÷P×100×1
这个工式可以用30直接拿来减吗？
假如在100分里占30分也应该是
B=100-｜T-P｜÷P×100×2   
   B*30％

雨痕

引用楼主毅青于2008-08-26 09:12发表的 关于“百分制综合评估法”的一个硬伤 :
不知使用时大家注意到没有，在采用“百分制综合评估法”时往往编制招标文件的人都会加一句话：“……如果得分相同则报价低者优先。”简单一句话，猛一看很合理，但不能细推敲，其实这是一处硬伤。1、“百分制综合评估法”中什么情况下会得分相同？2、报价肯定没有相同，那么得分相同的原因主要在那里？3、什么情况下报价低者是综合评审最优？优在哪？4、什么情况下报价低者并没有优势？

看了这篇关于“百分制综合评估法”硬伤的帖子，感触很深，因为我个人做的都是一些政府采购方面的招标，而且自己也是刚刚从事这个行业，很多项目都是以最低价中标。我从一开始就认为“最低价&quot;中标这种方式很不合理……
但具体也说不出个门道，呵呵。
当我看到毅青老师的这个帖子，颇为感兴趣……

首先我就以我个人的经历和所处的环境来回答一下关于毅青老师提出的四个问题，当然都是自己的理解……

“百分制综合评估法”什么情况下会得分相同？
对于这个情况，我认为几率是微乎其微，唯一能出现这种情况的首先让我想到的就是串标！这里，有人就会说了，串标也不会串到拿一样的标书去参加投标吧？
呵呵，我就亲眼见证过这样的案例，这其中的主要原因就是招标人的直接干预（暗箱操作）……这也是出现这种得分相同的主要原因……
所谓的专家在评标的时候很多情况下还是依着招标人的意图在打分，不过这些都是我个人的主观想法。
对于第三、第四个问题以我目前掌握的知识还不是太能回答，望各位前辈多多指教……

xhx

用什么样的评标方法，关键看你设置评标办法及评分标准所要达到的目的

goldseason

引用第18楼bidboy于2008-09-08 16:24发表的:



50年代大家工资很低，但是工作都很认真，负责。
现在大家工资比那时候高很多，但是责任心差很多。

  这里面涉及到一个类比口径的问题。

pet2pet

按目前的现状，应该是要着力去解决“低价中标后的一系列问题”

现实是大家都认为低价中标理论上有法可依违法必究，但是实际在操作过程中并不是这么简单。

而不是盲目的跨越性的去提倡“低价中标”

bidboy

引用第12楼goldseason于2008-08-29 12:35发表的:
呵呵，可能低价中标者和高价中标者心态不一样吧。


就比如，同一个员工，给他薪水的高低，会对工作的积极性产生很大的影响的。

.......

50年代大家工资很低，但是工作都很认真，负责。
现在大家工资比那时候高很多，但是责任心差很多。

klssssss

虽然没有必然的直接联系，但对于招标的工程的造价是由招标投标这一行为形成的。而招标投标的行为对造价的最终形成是有很大的导向作用的。导向性具体就体现在评标办法和合同条款中。

shenqiao

评标办法是招标方制定，投标方遵守的一个规则，它是建设工程项目交易这一市场行为中业主价值取向的具体体现。

个人认为评标办法于工程造价、工程质量之间并无直接的必然联系。

西北小强

怎么可能没有关联呢？工程建设中的任何一个环节都不是独立存在的，任意一个环节都可能影响其他环节。我只是说，帖子的讨论主题针对的是百分制评标办法，是讨论这个办法的优劣程度，所以说有点跑题！