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评标质量无法监管　评标专家遭遇信任危机

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发表于 2008-12-30 09:53:15 |只看该作者 |正序浏览

　　编者按评标专家作为招标和评标过程中重要的组成部分，对评标结果以及项目的完成有着极其重要的作用。但是，目前的评标专家队伍并不是非常规范，专家责任心不强、汽车知识不深、泄密等情况时有发生，使得很多集采机构背上了黑锅。怎样才能解决专家的现状？汽车评标专家究竟应该如何做？本期汽车周刊针对此种现象，汇集各类汽车专家于一堂，对专家的评标方式以及评标方向展开了分析、讨论。
　　
　　近日，江苏省的一个采购项目让大家对评标专家的工作质量和责任感产生质疑。评标专家竟然没有看出投标企业的产品配置承诺和招标文件的要求前后不一致，导致了该企业中标，采购人后期在和中标企业签合同时，才发现企业提供的配置不是采购人要求的产品。
　　
　　江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月认为：“评标专家的问题已经越来越严重，他们左右着整个采购项目的质量，评出什么结果就是什么结果，评标质量和工作责任感却无人监管，或者说是没有行之有效的避免措施。”
　　
　　“真”专家非常少
　　
　　在评标现场，我们经常会听到有些评标专家在询问：这款车是哪个厂家的？车的空间多大？等等比较浅显的问题。有些汽车厂商说：“不像是专家该问的问题。专家不是应该主要问一些技术参数方面的问题吗？例如，采用什么发动机，优势是什么等等。”年龄大、退休的评标专家占有较大比例。江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月介绍，目前评标专家有两个极端，一是退休了的专家非常热衷于这个工作，但专业知识可能不够；二是走在时代前端的汽车专家，但恰恰很少有时间，而且每次的专家评标费也不多，即使被抽到，来的可能性也不大。
　　
　　有些评标专家在评标时，根本无法做到“独立评标”，因为对汽车知识以及对现在汽车行业整体发展了解的匮乏，不得不通过看其他评标专家的打分，才能完成自己的打分项目。
　　
　　南京名爵负责销售的相关人员告诉记者，在介绍样车时，非常期望专家能询问一些技术方面的问题，但询问这些的专家很少，车型在技术方面的优势体现不出来。
　　
　　即使身为评标专家的宁夏交通学校校长张士勇对现在某些评标专家的水平也持异议态度。他说，现在很多评标专家的水平确实不够“专”，对汽车知识了解得非常少，或者是某些专家拥有的汽车知识已经跟不上时代的发展。
　　
　　专家和厂商“沟通及时”
　　
　　某汽车企业曾经非常自负的告诉记者：“上午抽的评标专家，下午我就知道了都有哪些专家。”
　　
　　记者通过对多个省份汽车评标专家数量的调查，发现现在各省的汽车评标专家量都不多，抽来抽去就是那么几张面孔，经常参与项目的投标厂商想不认识这些评标专家都难。
　　
　　山西省省级机关政府采购中心副主任王跃进认为，很多问题都是因为专家库的容量太小造成的。虽然山西省以前专家库中的人数只有700人左右，现在有1700多人，但现在政府采购的规模和种类在逐年增多，具体到每个项目的专家数量就非常少了，特别是一些比较特殊的行业，汽车行业位列其中。
　　
　　据了解，现在不仅是汽车厂商去找评标专家，评标专家也会主动去找厂商。安徽省财政厅政府采购管理处处长孙学鹏介绍：“有时候评审活动刚结束，还没对外公布评审结果，就已经有一些厂商知道谁中标了，得分是多少，哪些企业出现了重大失误，这说明评审人员没有严格遵守评审工作纪律，向外界透露了不该透露的信息。”
　　
　　法律规定，评标专家如果与投标商有亲密关系就应该回避。但浙江省政府采购中心主任毛激翔认为：“这种‘亲密’关系很难被觉察，除非是当事人主动提出来，或者是他们的竞争对手举报。”
　　
　　评标质量无法监管
　　
　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行相应职责。
　　
　　“独立评标”是法律赋予评标专家的权利，同时也是为了保证专家能够公平、公正的评标。
　　
　　如果评标专家的评标水平不够，评标结果自然也就有失公允，但专家的评标结果就是最终的结果，必须予以公布。
　　
　　新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理处副主任吴兰香说，招标采购单位仅是负责组织专家评标，监管部门虽然在评标现场进行监管，但只有对专家“独立评标”进行监管的权利，至于专家的评标质量则无权监管。
　　
　　“评标专家缺乏责任感，是导致评标结果出现问题的重要原因之一”，江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月认为，“像出现专家没有看出投标企业的产品配置承诺和招标文件的要求前后不一致的问题，不是专家的专业水平不够，而是专家的责任感不够，粗心大意才出现问题。”
　　
　　评标专家是一个比较松散的群体，比较难以把握，每次都是“来去匆匆”，很难培养他们对政府采购评标的责任感。
来源：政府采购信息报作者：修霄云