如何给评标方法命名？
一、法定的评标方法只有两种
《招标投标法》第四十一条规定，“中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”
上述规定给出了确定中标人的两种思路，即，两种方法。第一种方法可以称为综合评价法，第二种方法可以称为最低评标价法。
目前，中国招标的评标方法名称繁多，真是五花八门，见下表所示。但稍作分析，这些“评标方法”均未超出综合评价法或最低评标价法的范畴。
序号
| 主管部门
| 评标方法名称
| 1
| 七部委
| 经评审的最低投标价法
综合评估法
| 2
| 建设部
| 记名投票法
排序法
百分制综合评估法
综合评估法
经评审的最低投标价法
| 3
| 商务部
| 综合评价法
最低评标价法
| 4
| 财政部
| 最低评标价法
综合评分法
性价比法
| 5
| 交通部
| 合理低价法
最低评标价法
综合评估法
双信封评标法
固定标价评分法
技术评分合理标价法
最短收费期限法
计分法
综合评议法
| 6
| 水利部
| 综合评分法
综合评议法
经评审的合理最低投标价法
最低评标价法
寿命期费用评标价法
综合最低评标价法
合理最低投标价法
两阶段评标法
| 7
| 铁道部
| 最低评标价法
综合评分法
合理最低投标价法
| 8
| 科技部
| 综合评价法
|
二、称“综合评估法”好，还是称“综合评价法”好？
1.“评估”与“评价”的词义是有区别的
评估，系指评定和估计，是对具体事实的评判（或审核）和估计。“评估”一词中的“估”字是“估计”或“揣测”的意思。“评估”一词，特别是那个“估”字，总给人一种不确定性，人为因素的比重较大，缺乏科学性和合理性。（评估一词在《现代汉语词典》和《辞海》中均未找到解释。）
评价，系指对人或事物的价值评定，是综合价值分析和判断的过程。（评价一词在《现代汉语词典》和《辞海》中解释为“评定价值高低。”）
评标，就是对投标人投标的价值高低（即，优劣程度）作出评定，作出排序。如所周知，评标的过程，就是评定投标人投标的价值高低，即，评定其投标的优劣，是综合分析和判断的过程。评标的目的，就是通过对投标人投标的评价，找到价值最高的投标，从而确定其为中标人。
因此，对投标人投标的价值高低作出评定的方法，只能称为“综合评价法”，而不能称为“综合评估法”。
2.称“综合评估法”是对《招标投标法》的偏离
《招标投标法》第四十一条规定，“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；”
在《招标投标法》的上述规定中，用的是“综合评价”，而不是“综合评估”。用“综合评估”一词是对《招标投标法》的偏离，降低了对评标的要求。
三、称“经评审的最低投标价法”好，还是称“最低评标价法”好？
请注意，《招标投标法》中规定的是，“经评审的投标价格最低”，而不是“经评审的最低投标价”。两者的区别是：“最低”两字的位置不同，后置将“最低”两字移到了“投标价格”之前，。却不知，正是这样的移动，远远地偏离了《招标投标法》的本意！理由如下：
1.如所周知，在汉语中，表达词与词之间关系的主要方式是词序。当若干个定语（名词或形容词）去修饰一个名词时，与被修饰的名词靠得越近，关系越密切。
《招标投标法》：经评审的－投标价格－（是）最低（的）
七部委《12号令》：经评审的－最低投标价（－法）
我们不难看到，《招标投标法》要求对所有合格的投标进行价格评审，再在“经评审的投标价格”中确定最低者为中标人；七部委《12号令》则规定，仅对最低投标价进行评审。可见，两者的规定是完全不同的。
2.实际上，《招标投标法》中的“经评审的投标价格”，就是“评标价”。“经评审的投标价格最低”就是“评标价最低”。所以，称谓“最低评标价法”不但完全忠实于《招标投标法》的规定，而且十分简练。
四、商务部（原外经贸部）对两种评标方法的命名最为科学、合理、合法
从上述表格中，我们可以看到，商务部（原外经贸部）对《招标投标法》中的两种评标方法的理解最为深刻、准确，因而，给这两种评标方法的命名最为科学、合理、合法。此外，商务部（原外经贸部）还有两点做法可以供其他部委借鉴：
（1）善于向世界银行等国际金融组织学习。
（2）能充分听取业内人士的意见。
五、应该用科学发展观来指导我们的工作
发改委《<标准文件>宣传贯彻建言献策》栏目也曾对笔者的建议作了如下回复：
“您的意见很有道理，但《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委等7部委12号令）规定的是综合评估法和经评审的最低投标价法，为保证各规定间的一致性，我们沿用了12号令提法。”
呜呼！笔者真是无言以对。
我们不是天天在讲“科学发展观”吗？……
| 
发表于 2009-1-8 15:52:41
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