湖南政府采购协会成立 不是管理机关而是服务型组织

招标投标人

　　2月24日，湖南省政府采购协会第一次会员代表大会暨成立大会在长沙市枫林宾馆隆重举行，这标志着湖南省政府采购协会的正式成立。
　　
　　湖南省政协原主席王克英，原副主席章锐夫，省长助理、省政府党组成员，省财政厅党组书记、厅长李友志，湖南省财政厅副厅长王新国、胡伟林、石建辉，纪检组长郭秀宏以及14个政府采购监管部门，78家省级采购单位，76家政府采购代理机构，71家政府采购供应商和3名个人会员共242名代表参加了此次大会。
　　
　　通过选举，李友志被任命为政府采购协会会长。他指出，今后，将通过政府采购协会这一平台，连接政府、企业和社会，加强行业自律和管理，及时反映会员的愿望和要求，协助政府开展全省政府采购行业管理工作，促进政府采购事业持续、快速、健康发展。
　　
　　5年累计节资78.43亿元
　　
　　作为协会秘书长，同时也是湖南省财政厅政府采购管理办公室主任的黄卫认为：“协会的成立，是省政府采购事业中的一件大事，更是一件喜事。”他介绍说，《政府采购法》颁布实施6年来，全省政府采购事业发展迅猛。政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高。2002年至2008年，湖南省政府采购规模由28.91亿元增加到138.88亿元，平均节约率为12.42%，累计节约财政资金78.43亿元。采购范围的扩大和采购规模的增长，也带动了政府采购队伍的发展壮大。目前，湖南省共有7家政府集中采购机构，89家社会中介代理机构，代理机构执业人员近1000人，政府采购评审专家13000余人。随着政府采购领域的不断扩大，参与政府采购的供应商日益增多，形成了一个相对独立的行业群体。
　　
　　在政府采购改革飞速发展的过程中，仍存在着一些亟待解决的问题。譬如，在资格准入方面，中介代理机构的准入门槛过低，从业人员缺乏职业技能标准，导致虽然全省代理机构的数量日渐增多，但执业能力、道德水准参差不齐。在服务质量方面，代理机构往往偏重业务数量而轻服务质量，将时间和精力主要放在承揽业务上，没有在创新工作方法、提升服务质量方面下功夫。有的为承揽业务对采购人的要求惟命是从，百般迎合，甚至与采购人、投标人和评审专家恶意串通、违规操作。政府采购当事人的不规范行为，严重影响了政府采购的形象。
　　
　　黄卫介绍说，规范政府采购行为，促进政府采购事业健康发展，一方面要靠强化行政监管，依法惩处违法违规行为；另一方面，更需要通过行业发挥自律组织作用，协会成立的主要目的之一就在这里。他们希望通过建立和完善政府采购行业自律机制，在政府、企业和社会之间构筑沟通和交流的平台，及时反映会员愿望与要求，进行行业自律和管理，发挥桥梁纽带作用，协助政府开展全省政府采购行业管理工作，协助落实政府采购政策功能，有效维护国家和政府采购当事人的合法权益，促进政府采购事业健康发展。
　　
　　构建服务和调研型团队
　　
　　对于协会今后的发展方向和定位，李友志明确指出，协会不是管理机关，而是服务型组织。协会存在的价值取决于自身的服务功能和行业发展的需要。因此，协会今后需要时刻牢记“协调、服务、诚信、自律”的宗旨，始终坚持为政府服务、为会员服务、为政府采购事业服务，充分发挥协会的优势和作用，努力促进全省政府采购事业持续、健康、有序发展。
　　
　　他强调，协会决不能变成一个官僚机构，沾染懒散、低效的不良习气，也不能成为一个凡事均以经济利益为中心的经营实体。要创立一种全方位、高效率，“润物细无声”的协会服务理念，努力把协会办成一个采购人信任、供应商欢迎、行业需要、政府满意的服务性团队。
　　
　　为此，协会章程着重突出几点：一是发挥监督作用，维护供应商的合法权益，协助政府部门调查处理有关政府采购的投诉举报，协调政府采购活动中出现的矛盾和纠纷，支持会员单位依法经营，反对垄断，反对不正当竞争，反对行业不正之风，维护国家和社会公共利益；二是建立行业自律机制，制定政府采购行业规约、职业道德准则和职业标准规范并负责具体实施；三是开展政府采购调查和理论研究，为省政府制定政府采购地方性法规、规章、政策措施等重大决策提供建议。
　　
　　发挥政策功能成今年工作重点
　　
　　在成立大会后，湖南省财政厅纪检组长郭秀宏与黄卫一起主持了协会的第一次常务理事会议，来自全省政府采购工作各个领域的从业人员和供应商代表踊跃发言，为协会今后的发展出谋划策。
　　
　　在讨论完善协会机制以及行业规范化建设的同时，参会嘉宾对于今后如何发挥政府采购政策功能进行了热烈讨论。协会今后将有计划地组织全省的采购人、监管机构、实践及理论界专家学者和从事环保、节能及自主创新产品研发、销售的优秀政府采购供应商，举办专门的活动，促进全省经济又快又好发展。
　　
　　湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮、湖南国联招标公司董事长赵虹、湖南长丰集团、远大空调等企业主要负责人等也参与了会议。他们纷纷表示，协会的成立，将极大地促进全省政府采购工作朝规范化、更好地服务于政府中心工作方面迈进。
　　

dianpudding

希望能够规范运作，真正为政府采购服务，也为全国提供一个好的参考

汉瓦

其实在中国，官办的协会，你不得不承认他是“准政府组织”——实质上是带有“准管理机关”性质的。