人大代表陈先森：通过电子化建设等手段推动政采改革

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　　“政府采购在扩大规模的同时，应注重自身的规范建设，同时积极发挥政策功能。”提及安徽省政府采购工作，全国人大代表、安徽省财政厅厅长陈先森如此开场。据陈先森介绍，2008年，安徽全省财政系统深入开展的规范管理年和创建“五型机关”活动，不仅促使全省政府采购规模达到220亿元，增长率达到35%，而且在完善制度、规范采购行为、发挥政策功能等方面兴起探索之风。
　　
　　对于2009年安徽省政府采购工作，陈先森充满信心。他表示，将通过电子化建设等手段，进一步推动政府采购改革。
　　
　　在规范中求发展
　　
　　陈先森表示，规范是政府采购工作的生命线，是保证政府采购活动“公开、公平、公正”的前提条件。去年，安徽采取了一系列切实可行的措施，推动政府采购的规范化发展。
　　
　　为此，安徽省将进一步完善政府采购制度体系作为规范化的重点工作之一。2008年，安徽省出台了6项加强政府采购管理的制度办法，“如印发了《关于规范政府采购监督管理审批工作的通知》，进一步明确财政部门在审批采购进口产品、政府采购代理资格、采购方式、政府采购预算调整等方面的具体程序，要求财政部门自身行为必须规范。”
　　
　　按照财政部等部委的统一部署，安徽省深入开展了政府采购专项检查工作。“通过检查，我们发现，当前政府采购工作中仍存在预算编制不规范、规避集中采购、政府采购档案管理无序等问题，针对这些问题，我们采取了多项措施。”陈先森表示。
　　
　　积极发挥政策功能
　　
　　陈先森认为，政府采购不应只是为政府“买东西”那么简单，应该发挥政策功能，服务政府中心工作，促进经济社会发展。
　　
　　近年来，安徽省在民生领域的投入不断加大，政府采购在组织实施民生工程的过程中，作用日益显现。陈先森说，凡是能够实行政府采购的民生工程，一律实行政府采购，如新型农村合作医疗、农村公路“村村通”、农村贫困学生免费教科书等项目都已纳入政府采购范围，“通过政府采购，不但节约了大量的财政资金，而且利用节约的资金再次增加民生项目，极大地发挥了资金的使用效益。”
　　
　　陈先森表示，在金融危机影响日益加深的形势下，政府采购也应充分发挥政策功能，为保平稳、促增长服务。目前，安徽已认定了十几种自主创新产品，并按照有关规定，在政府采购中给予优惠；对履约情况较好的供应商，减半收取履约保证金，一次性收取投标保证金，直到供应商要求退还投标保证金为止；同时，积极研究政府采购支持不发达地区、中小企业的可行性措施，充分发挥政府采购的示范效应，鼓励、引导社会消费，促进经济增长。
　　
　　推动政采电子化建设
　　
　　2009年1月1日，安徽省政府采购网正式投入运行，陈先森表示，“这只是安徽政府采购电子化建设迈出的第一步。”他认为，电子化是实现政府采购科学化、规范化、精细化管理，提高政府采购透明度的重要手段，是未来政府采购发展的必然趋势。
　　
　　陈先森说，电子化将为政府采购规范管理和透明运作带来全新的模式，可以实现全省资源共享，提高资源利用率；提高工作效率，节约采购成本；加强监管，促进规范。“今年上半年，将完成省级政府采购预算与部门综合预算的对接、采购计划网上申报、合同网上备案，以及所有采购环节网上执行的目标，最终实现政府采购监管和执行工作的无纸化。省级政府采购网运行平稳后，逐步向市、县财政部门推广。”




来源：政府采购信息报  作者：杨大威