放弃中标资格的背后

xiaoxiao

在一次由集中采购机构召开的招标工作研讨会上，大家“惊讶”地发现，投标人放弃中标资格不是一种偶然，而是一种较“普遍”的现象，“放弃”，隐藏着某种交易。

    8月18日某县完成了一项概算为400万元的建设工程评标活动，招标代理机构及时向采购人提交了中标候选人名单顺序表：第一中标人A公司，投标价378万元；第二中标人B公司，投标价为397万元；第三中标人C公司，投标价为404万元，同时推荐A公司中标。8月20日采购人根据评标报告及中标商推荐表确定中标商为A公司，8月22日向A公司发出了中标通知书，要求其在一个月内前来签订政府采购合同，同时向其他几个没有中标的投标人通报了招标结果。不料，8月28日A公司向采购人声称放弃中标资格，理由是投标时考虑不周，此投标价将使公司蒙受了巨大经济损失。采购人根据招标文件及有关法律规定，确认B公司中标，同时没收A公司3万元保证金。

    由于这一“意外”，采购价从378万元上升到了397万元，采购人多付出了19万元。而评标专家认为，A公司的投标价属于合理报价，而非低于成本报价，公司仍有一定利润空间。为何A公司放弃中标资格又甘心“白送”3万元保证金？采购人及其采购代理机构将这一不正常的“放弃中标资格”行为报告给了采购监督管理机构，请求采购监督管理部门查明事实真相。

    该县的财政部门联合纪检监察部门成立了调查小组，明查暗访，终于发现了“弃权”背后的真相。原来，B公司给了A公司10万元现钞，作为A公司放弃其中标资格的代价，这样，双方各有所图：B公司付出了10万元的代价，其原来的投标价为397万元，现在就相当于以387万元中标，而A公司，也未“白跑”，扣除了被没收的3万元保证金外，仍可“白得”7万元现金。

    日前，A、B公司的通谋作弊行为已受到有关部门的严肃处理。

    对任何投标人来说，其投标报价总是经过深思熟虑，结合多种因素而做出的，一般来说，投标人非不得已不会放弃中标资格。上述案例虽是个案，但其反映了“放弃中标资格”背后存在着供应商舞弊的可能。导致“放弃”的因素可能会较多，但无论是不得已还是有意为之，都会干扰招标市场秩序，因此，必须注意防范，并加以遏制。

    严厉打击，让“违法”得不偿失  第一和第二中标人见利忘法，通谋作弊,是发生放弃中标资格现象的一大重要因素。评标后，当第一中标人的成交价与第二中标人的报价相差较大时，往往就会导致串通作弊行为，其手段就是上述案例中那样，第二中标人向第一中标人支付回扣或好处费，收买第一中标人放弃中标资格，从而双方各都有利可图。

    对这种涉嫌违法乱纪、通谋作弊等行为而放弃中标资格的行为，要加大处罚力度，使其违法行为的后果得不偿失，只有这样才能有效遏制轻意放弃中标资格行为的发生。

    引导慎重投标，但不姑息迁就  政府采购业务对任何供应商或投标人来说都是垂涎欲滴的，从而导致少数投标人为了“抢”得中标资格，做出超过其正常承受能力的优惠成交价，承诺各种周到完善的服务措施，而真正履行起来，又感到无利可图，甚至于亏本。因而，当他们中标后，面对要签订严肃苛刻的合同条款，才“醒悟”过来，后悔自己投标时欠缺周密和长远的考虑，只有选择放弃才能挽回更大的经济损失。也有的投标人一边在履行着一个或几个合同，一边又积极寻找下一个业务合同，以保持其生产设备和技术能力不至于出现“闲置浪费”的情况，这就容易产生几笔中标业务在履行期间发生冲突或交叉，虽然有时是以理想的价格中了新标，但在合同履行期间，却又难以抽出正在施工中的设备和技术能力，如果贸然签下了合同，在将来无法履行好合同的时候，就会受到很大的经济损失，因而他们也只好选择放弃中标资格。

    对一般性质的因事前考虑不周，而中标后才清醒过来的中标人来说，对其放弃中标资格的行为，要严格按规定没收其投标保证金，决不能姑息迁就。但招标方在招标通知书中，也可以加入善意提醒投标人要慎重做出投标决策的内容，防患于未然，避免各种不必要的经济损失和浪费。

bidboy

A公司是不是大脑进水啊！！！
县里378万元算是比较大的活了，按照建筑行业最低的10%利润计算还能有几十万的，如果在加上变更、洽商什么的利润还会高。工程期间还能养活很多工人，又能多个业绩，用政府的资金不会拖欠不用垫款。怎么就看见7万元的好处呢！

th1289

各有各的招啊！