闲谈 招标师水平考试的 “资格预审”

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最近，随着招标师水平考试辅导教材的出版发行，以及各地考试培训和报名工作正在逐步展开，历时两年的招标师考试终于提到日程上来了。  

在庆贺这一进展的同时，笔者也想到一点问题：我们的报名工作究竟怎样？  

也许是从事招标采购多年，笔者常常自觉或不自觉的把日常工作和招标投标的一些情况作比较。  

比如，招标，有资格预审，也有资格后审。区别在哪里？  

《案例分析》那本书的p45页，讲述了工程招标中选择资格预审还是后审的办法：  

【判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在的投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。】  

现在，我们各地的招标师考试报名，很多采取网上报名，网上支付费用，加上实地审核确认的办法。具体说就是要求拟考人员，带上网上下载的报名表，事先填写完毕，贴上本人照片；届时，到指定地点，核实学历证明和单位出具的“招标工作从业时间证明”。符合条件者，允许报名和参加考试；不符合条件者，拒绝报名和参加考试。  

笔者以为，这相当于对参加“招标师水平考试”，进行了资格预审。  

那么，究竟有多少人员，会参加这个考试呢？  

根据《专业实务》一书p7所述，目前，全国有招标代理机构5000家，从事招标采购的专业人员上百万。  

另据招标投标协会对培训教材发售情况的报道，第一批是3万套；第二批正在加印，是1万5千套。  

笔者以为，招标从业人员如果想参加考试，原则上应该是人手一套教材。当然，不排除个别的情况，有2个人共用一套的可能。  

这样，我们就可以估计：参加招标师水平考试的人数，约为3万到4万5千人。——这个数量，占上述总从业人员人数的3－5 ％.  

笔者以为，推行招标采购从业人员职业资格制度，应该有一定比例的和人数。如果，凡是现在的从业人员，是一个人头都能顺利通过考试，那么，考试就变得没有意义；反之，如果，100万从业人员中，只有极少数人能够通过考试，大部分人即使努力也只能望风而叹，那么，这种制度也难以推广。  

3万到5万的从业人员参加考试，不管是否进行“资格审查”，数据都不会差很多。  

相反，笔者倒是担心：如果有的人开不出“从事招标时间”的单位证明，是否应该断然拒绝其报考？  

比如，有的单位准备按照要求，将来进行自行招标；领导觉得这是一个机会，有的人员参加投标的次数比较多，也愿意今后从事招标工作。让不让他报考？  

比如，有的人目前在施工企业，参与投标比较多；有的人，大学毕业10年以上，从事投标工作比较多，还可能多次被聘请为评标专家。他们，今后可能作为单位“自行招标”机构的负责人或者想变换工作单位，可能到招标代理机构去，因此对招标师这个证书和今后可能的职业资格感兴趣。我们是欢迎，还是拒绝？  

也许还有其它情况，笔者就不一一列举了。  

我国的招标采购，开展了20多年，是在没有从业人员标准下进行的，是一种现实。  

笔者不禁想到1978年的高考。那时，被“十年动乱”耽误和影响了十年，高等院校没有正式统考和招生。是总设计师英明决定恢复高考。  

笔者不记得那时有什么“必须是高中毕业”等等报考条件；在高考考试制度面前，人人平等。  

一时间，众多的1966年老高三的学生、老高二的学生，甚至可能包括那时初中的学生，看到了希望，奋发读书，努力参考。从此，不仅改变了他们自己的人生轨迹；也为国家的建设事业，提供了一大批宝贵的人才。  

笔者以为，既然叫做“水平考试”不是“执业资格”，那么，对于考试前履历的过严要求是不是没有什么太大的必要？  

当然，如果今后转变成为“执业资格”；颁发证书还是要有一定的实践经历的。那可以通过“资格后审”来实现。  

当然，看来，这次考试，“资格预审”方式是确定了的。笔者只是希望，各地能否适当放松审核确认的时间？笔者看了几个地方的通知，现场复核的时间，有的只有3、4天，是否太紧张了一点？此外，具体的报名条件是否应该严谨合理？  

还有的地方宣布：考生应对照报考条件认真自查报考资格，如网上支付成功后，一旦在审查中被查出不具备报考条件而被取消报考资格者，所支付报名费将不再退回。  

如果是由于上述规定不很清楚，人员希望参加考试而报名而导致“资格审查”不合格；那么，不退报名费的做法，是否太不讲道理了？  

个人意见，仅供参考。

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引用第6楼ldy9341于2009-06-15 20:59发表的  :
没必要审查，谁都可以考才好
我的投管是2008年通过的

请问：投资管理师有用么？我觉得发改委的考试好像都没什么用。

ldy9341

没必要审查，谁都可以考才好
我的投管是2008年通过的

汉瓦

参考一下：
投资建设项目管理师考试设置四个科目，即：《宏观经济政策》、《投资建设项目决策》、《投资建设项目组织》、《投资建设项目实施》。
2007年，全国报考人数22643人，实考人数12992人，参考率为57.38%。2007年的考试合格标准为各科满分的60%，合格人数894人，合格率为6.88%。
2008年全国参加投资建设项目管理师考试人数为6297人，四个科目考试全部合格的人数为1008人。参考并考试合格人数较多的地区为广东、北京、浙江和山东等省市，其中，广东省参加考试642人，考试合格124人；北京市参加考试585人，考试合格96人。考试合格率最高的是福建省，为27.6%。

从上述数据，结合招标师教材印刷情况，产生的首批招标师恐怕在5000人以内了。相对于100万的数据......?

sdwf

考试的初衷就是对于本行业内从业人员进行规范，设立这个条件也可能有这个考虑，今年是第一年考试，肯定有许多不足之处，相信以后会越来越完善。

临耳

这样的职业水平考试建议放宽到大家都能考，谁愿意考就考，考过了就给合格证，考不过的自然也就被排除在招标师这一范围外了，无须搞什么资格审查。

plumliu

同意楼主观点，职业水平考试按说不应设置从业年限多少的报考门槛的。

瓦坊

同意高老师观点。
做为一个从业人员，对招标师考试的心态是复杂的，因为长期没有一个执业资格考试（现在的考试也不是职业资格考试），业内的从业人员良莠不齐，几个月前参加了一次由主管部门召集的关于专家库建设的一个会议，当时在场的除了主管部门的人员，还有政府集中采购机构的代表，有些代理机构从业人员的发言让我觉得真是羞愧难当，相对于政府集中采购机构代表的发言条理清晰、观点明确，有些代理机构的工作人员简直就是在胡说八道。
会后，我跟一个我的同行、并且是老领导的朋友讲，现在代理机构工作人员的素质确实有待提高。
但从其他职业资格制度推进的情况来看，有了职业资格考试制度也不代表整个行业的素质一下子就提高了，像造价师制度就是一个典型的例子，很多造价师有了证之后都是挂靠在一个单位名下，需用印章时按章收费，呵呵。
但愿将来招标师的情形会好一些。

乱说了一通，原本是想表达对高老师对招标师考试工作认真思考的认同，没想到却扯远了。
高老师的严谨的治学风格确值得我们后生晚辈学习。