串通投标罪是否适用于政府采购非招标方式？

瓦坊

看书的时候想起一个刑法的问题：
投标人相互串通投标的报价损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的；投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的行为属串通投标罪。
我国的刑法定罪的原则是罪刑法定，法无明文规定不为罪，不得量刑处罚。
按着这个原则，政府采购除招标以外的其他采购方式中（包括竞争性谈判、询价、单一来源采购等），供应商相互串通报价损害采购人或其他供应商利益，情节严重，或者采购人与供应商串通一气，损害国家、集体、公民的合法权益的行为能否认定为串通投标罪？
如果可以，似乎也能说得通，可以把政府采购的几种方式认定为广义上的招标行为；如果不可以，则可以解释为法无明文规定不为罪。

附刑法的两条规定：
第三条  法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。
第二百二十三条  投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
熟悉招标司法实务的网友请发表各自的见解。
谢谢。

goldseason

引用第2楼瓦坊于2009-07-18 22:18发表的  :


我困惑的就是，政府采购中的非招标方式能不能视为刑法意义上的“招标”（注意，不带采购）？

存在串通投标罪，对于其他非招标方式的串通，应该不可以采用“类推解释”吧，也是不存在串通询价罪、串通竞争性谈判罪吧，个人意见。

坊间

除了招标投标，其他采购方式中的“串通”，不管严重到什么程序，好象都不会进监狱？

瓦坊

引用第1楼fcm9898于2009-07-18 19:21发表的 :
个人认为可以把政府采购的几种方式认定为广义上的招标行为，采购行为

我困惑的就是，政府采购中的非招标方式能不能视为刑法意义上的“招标”（注意，不带采购）？

fcm9898

个人认为可以把政府采购的几种方式认定为广义上的招标行为，采购行为，不论是采用哪种，目的都是为了引起充分的、正当的竞争，只有额度大小的不同，没有本质的区别。