如何掌握招标文件中合同条款的编制深度或者说如何编制招标文件中的合同条款

海龟子

       一般情况下，招标文件的编制是由招标代理机构和招标人共同完成的，招标代理机构负责商务部分，招标人负责技术部分，但是很多情况下，招标人代表对技术部分也不是很了解，其中就有关于合同的部分。
   作为招标文件的组成部分，合同条款是很重要的一部分，很多时候，招标代理机构的工作人员对于合同也不是很懂，这个时候该怎么办呢？
   合同条款达到什么样的深度（或者什么样的标准），算是表达清楚了项目及业主的要求？

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顶定...........................

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1、 基本深度（填空）
必须将“合同通用条款”中提出的要求在“专用条款”中明确的内容表达清楚，不出现“前呼后不应”的情况。
以FIDIC红皮书为例，其中1.1.3.6【竣工后试验】、1.6 【合同协议书】、4.2 【履约担保】、14.2 【预付款】、17.6 【责任限度】、18.1 【有关保险的一般要求】、20.3 【对争端裁决委员会未能取得一致】这些条款的专用条件是必不可少的，否则合同条款的内容不完整。
如18.1【有关保险的一般要求】 “当雇主是应投保方时，应按照与专用条款所附的详细内容相一致的条件，向保险人办理每项保险。”，因此专用条款18.1中应给出办理保险的详细内容。

2 、一般深度（填空+选择）
对“合同通用条款”中“选择项”进行修改，使得合同条件更具针对性。
如FIDIC红皮书1.13【遵守法律】、3.1 【工程师的任务和权力】、4.1 【承包商的一般义务】、4.4 【分包商】、4.16 【货物运输】、4.21 【进度报告】、4.22 【现场保安】、 8.1 【工程的开工】、 14.1 【合同价格】、 14.8 【延误的付款】、14.15 【支付的货币】 、18.2 【工程和承包商设备的保险】 、 18.3 【人身伤害和财产损害险】 。
如4.4【分包商】“承包商应对任何分包商、其代理人或雇员的行为或违约，如同承包商自己的行为或违约一样地负责。除非专用条件中另有规定：
（a） 承包商在选择材料供应商或向合同中已指明的分包商进行分包时，无需取得同意；
（b） 对其他建议的分包商应取得工程师的事先同意；”
这种情况下，专用条款4.4可保留通用条款的提法，也可以另外提出一种新的约定，如“承包商应对任何分包商、其代理人或雇员的行为或违约，如同承包商自己的行为或违约一样地负责，但业主指定的分包商除外。”

3 、较高深度（合同文件自成体系，业主要求一目了然）
合同文件成为项目管理的一个完整的体系，内容涵盖：（1）设计要求；（2）安全生产要求；（3）质量管理要求；（4）文明施工与环境保护；（5）道路与交通组织；（6）员工管理；（7）材料管理；（8）计划与进度管理；（9）工程设计变更管理；（10）服务；（11）信息管理；（12）风险与预警管理等。