河北政府采购画出路线图 为学员解惑排难

招标投标人

河北省政府采购业务培训专题
　　
　　面对一个采购需求，工作应从哪里开始进行？采购人单位诸如此类的问题不是个例，河北省省级政府采购中心举办的第四届政府采购业务培训班，针对省直单位在采购工作中的切实需要，对相关流程和政策进行了详解，让很多省直单位的学员受益匪浅。
　　
　　画出采购程序路线图
　　
　　“我刚开始负责单位的政府采购工作，很多环节都还不清楚，这次的培训适时给了我一个工作程序路线图。”某省直单位的学员说。
　　
　　据授课老师讲解，一个采购项目到达河北省省级政府采购中心之后，一般经过接受委托、签订委托协议；采购人提出技术、服务要求和付款方式；编制采购文件；组织专家论证采购文件；用户确认采购文件并向省采购办备案；在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告；开标或谈判报价；在网上公示采购结果；签订采购合同；履约、验收、付款等十道程序。其中第一步由综合信息部完成，第二步至四步由采购一部完成，第五至第八步由采购二部完成，第九至第十步由监督部完成。
　　
　　很多学员都表示，按照这个办事路线图，省时省力且会少走很多弯路。
　　
　　详解各种采购方式
　　
　　为了增强各省直单位学员对政府采购工作的进一步了解，此次培训还特别针对五种采购方式及其特点进行了详解。
　　
　　此次培训的授课老师说：“《政府采购法》中规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等五种采购方式。根据我们工作中得出的经验来看，这五种采购方式的特点和所适应项目是各不相同的。”该授课老师介绍，公开招标作为主要的采购方式，无论在透明度上还是在程序规范上，都是最富有竞争力和规范性的，能最大限度地体现公开、公平、公正的原则。但是公开招标也具有不容否认的不足之处，那就是采购周期时间相对较长，在采购中心接到委托到出采购结果，至少需要一个月的时间。
　　
　　而邀请招标的特点是投标人为特定的，并且在采购流程中需要一个资格确认的过程，采购时间与公开招标相仿甚至更长。对于受到广泛欢迎的竞争性谈判采购方式，授课老师介绍其特点的时候表示，竞争性谈判信息公告时间短、技术指标及其他要求在谈判过程中可以更改、价格也能与供应商商谈，所以效率很高，但是也不能忽视竞争性谈判有其相应的适用范围。
　　
　　提醒易错环节
　　
　　政府采购工作跟日常在商场超市买东西存在着本质上的差别，因此在整个政府采购的过程中，有更多需要注意的方面。此次培训中，河北省省级政府采购中心就将这些易出现问题的地方做了强调，起到了给采购人“提醒”的作用。
　　
　　在培训课堂上，授课老师提到了六个方面的注意事项。这些既是操作环节中容易出现问题的地方，同时也是提高采购效率、促进和谐采购的关键节点。在诸多注意事项中，首当其冲的就是采购周期问题。“为什么政府采购慢？”针对一些省直部门的疑问，授课老师给出了专业的解答：采购周期是由四部分组成，法律、法规规定的时间必须遵守，各部门及投标供应商合理准备的时间必须留足，生产、运输及安装时间不能无限制地压缩，不可预测的时间一定要留。如果采购单位明白了这些时间的组成，那么在今后开展采购工作的时候，就会有充分的准备。此外，培训课上还针对投标供应商数目计算、采购人目的描述的准确性、及时签订合同及时验收货物并按合同约定支付款项和货物验收的全面性等方面应该注意的事项进行了一一讲解。