[转贴] 政府采购好案例 及感想

gzztitc

谢谢8楼的网友关注这个旧帖 ！

由于案例年代是在政府采购法开展的初期，本人的发贴和随感也是在5年以前，觉得着重理解其涵义，不好过多的追究其细节。

那时，评标委员会的成员不是现在这种要求，也不是要求必须事先公布评标标准和打分细则……；该次评标，似乎是接近最低评标价中标的原则的。

但是，如何真正的“评出”最适合政府采购法的“标”来，还是有启发意义的。

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[s:90]

yanghai

请问下你，当时设的评标规则是怎么样的？

lanchong

回帖怎么乱了，还丢掉不少内容！
算了，内容丢就丢了吧，没有必要为别人已经在2004年3月31日上午就完成的事操心了，还是抓紧干自己的活吧！

lanchong

我认为，松江区中心医院这次招标有严重问题：
1、没有说明是谁招的标。
如果是正规的招标公司代理的，招标文件对评标方法的确定无非是法律规定的三种方法之一。而三种方法都不可能出现“"贱"求"贵"”的结果。
如果是医院自己招的标，那就难说了……我想医院不是专业招标机构，不可能采用“全寿命费用评标价法”来评标，我在1992年参加世行采购培训时，世行采购专家兰德·威克先生详细介绍过“全寿命费用评标价法”的使用，但没听说国内有人使用过这种评标方法。通过上述介绍，只有一种解释：这次招标有违法违规的嫌疑。

2、招标的规矩都是事先通过招标文件确定好的，怎么会出现通过讨论，“大多数同志认为，我们贯彻"三个代表"重要思想，应该体现在事事处处，要为广大病人着想，宁可医院多负担一些，也要尽量减轻病人负担。经过讨论，这种意见逐渐得到全体评委的认可，也得到监督人员的赞成。”我就不明白了，是评标委员会在评标，还是“检察院的检察官”（和招标有何关系？第一次听说检查官以监标人身份参加评标。）、医院工会主席和员工代表？如果我是“价格12.5万元”的投标人，会质疑、投诉，甚至打官司，并且坚持到底。

3、我想作为医院，应该对“深度麻醉监对委托方提交的“采购需求”都要认真审核，在编写招标文件前都要与委托方沟通，

bidboy

案例上的情况很有意思，医院是在为病人考虑是积极的，但是不知道这样评标是不是符合招标文件中评标办法的规定。
在我做招标的很多情况是招标人在发标前没有考虑细致，评标的时候发现有更好的方案，但是按照评标办法评不到那个方案了，评委也很为难。

Laochan

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感想之六

能给我们什么启发？

单就政府采购和招标而言，我想有两点：

1、无论是坚持政府采购的普遍原则还是处理特殊案例，我们都要牢记宗旨，选择最适合最科学的全面考核的指标来评价比较，选择出真正综合价格最低的中标商；

2、就政府采购和招标项目，还可以引申，因为采购与招标，只是项目的一个环节，我们要争取考虑项目的全过程，即从项目设计到采购招标和制造和安装验收，到试运行和验收，到今后的正常使用和运转，达到最佳效益、最低成本。

对于其他行业呢？

从专业技术的角度说，隔行如隔山。本人是建筑外行，自然不敢在众多鲁班传人、在众多专家面前弄斧。

但是，如果把我们看成在同一招标战线，不同战壕作战，则为了人民大众的最高利益，我们可以是心有灵犀、休戚与共的战友。

对于建筑行业来说，今后选择中标商要考虑的重要因素，可能是使用运行中的节能问题。

我们造了许多漂亮的公寓，大大的玻璃落地窗非常诱人。有谁计算过热损失增加多少呢？

我们建造了挺拔的高楼大厦和舒适的写字楼。可是夏季空调一开，全市的用电负荷猛增加30％；有的城市不得不全市拉闸限电，反而人们连电风扇都开不了。某些高级写字楼，全靠空调提供宜人的新风，所留窗户极小。非典一来，空调停开。西服革履的白领们，感到是什么滋味，可想而知。

我们可以装修出堂皇的大厅。但是，选择的，多是耗能的普通灯具；节能灯价格较高，即是在政府采购招标中，节能灯具也难以推广。

十年前，我就听天津大学的张教授呼吁采取分时电价以及冰蓄冷等措施。（当然一次性投资较大），以后自己工作重点转别的，就再也没听说。不知是技术不成熟，还是别的原因。

目前，国家已经开始重视节能问题。但是，双法专家刘惠教授指出，发改委的节能文件仍缺乏具体全面的配套措施。

作为外行，我只会想到这些。筑龙网的建筑专家们，能不能联想更多的问题呢？

本人试图以解剖麻雀的方法，给大家介绍这个案例，为了是抛砖引玉。

抛砖，我已尽力了；引玉，那就拜托给版主啦。哪天，您用专业的观点专业的语言，提出专业的问题，肯定比我说得适合大家思考。真的，谁叫您是光明大使！带领大家从光明走向光明，是您不可推卸的职责呀


                                        （全文完）

备注：gzztitc 和gzztitc2均是本人的代号。主要是为了防止万一发生“老年痴呆症”时，本人糊涂而有所区别。

感想之四

看看他们是如何评标的

国内关于评标和评标委员会的文件规定众多，评委会评标过程的做法也各式各样。以本人看，大致可分两类：

一类，我叫做：“独立评委、单独评判、集中汇总”的方法。

国际上，许多评比采取这种方法：如体操比赛；奥斯卡最佳影片评选；国内的青年歌手大赛，也采取这种方法。汇总时，有采取票数最多为第一的；有采取算术平均分最高为第一的；有采取加权值计算的；还有人所周知的“去掉一个高分，去掉一个最低分”。

这种方法，强调的是克服干扰、减少干扰、尽可能追求公平和公正。

国内土建工程的招标，相当多的地方的政府采购招标，都采取这种方法。有关部门为了防止评委的个人倾向性，想了许多招法。从评委采用计算机从专家库里随意抽取，到严格评标纪律，关闭手机、不许交头接耳、独立评标，打分……

另一类，我叫做：“专家综合互补，智囊团队型”  评委会。
国际招标和工程招标 以及部分政府采购，采取了这种办法。同样是计算机抽取，专家的专业却不一定相同，而是互补：有熟悉机床的，也有熟悉机床控制系统的；有搞计算机硬件的，还配搞软件的；有搞理论研究的大学教授，也有搞市场商品流通；有做土建的，也有搞电梯、采暖空调的……

评标过程中，有讨论有协商，最后，达到统一认识和评标结论。

本人无意评判这两种评委会工作方式的优劣。

上海的例子，显然属于可以研究讨论型的评委会。试想，如果评委独立打分，能得出现在的结果吗？

从文章中可以看出，评标初期，大家的认识并不统一。但是，真理越辨越明。最后，评委会和监督人员认识达到高度统一。文章说，我们贯彻"三个代表"重要思想，应该体现在事事处处，要为广大病人着想，宁可医院多负担一些，也要尽量减轻病人负担。经过讨论，这种意见逐渐得到全体评委的认可，也得到监督人员的赞成。

而且，评委会是高度负责的。虽然，法律法规都明确评委会负责评标工作，但是，评委个人的职权等问题，规定的仍然不细。假如，在此案例中，因为怕负责任，

医院的授权代表说：我们院长一把手说过：“定标前要向他报告，否则他宁肯不买……”

评委讲：我们建议买瑞士的设备。但是，最终是医院买，医院用，大主意你们拿……

监督的检察官说：我们个人理解你们超常的决定，但是，这种大事要回去汇报，开检察长院务会决定，一有消息我们就立刻通知你们……

如果那样，这个案例还会存在吗？

                                            （待续）

感想之五

看看人家的领导 学学人家的报道

我们所读到的这个特殊的好案例，最初我是在上海政府采购网的首页上看到的。这说明，他们坚持原则而又能灵活处理问题，全心全意为广大人民利益着想的做法，得到了上海市政府采购高层的认可。

在实践中，我们常常体会到：“权利不是万能的；但是没有权利是万万不能的。”基层的具体的招标人员再努力，如果得不到领导和领导部门的支持，也是白费。

这个例子，和不少其他例子，都能说明，上海市的政府采购的有关领导，即重视政府采购的业绩，又不单单追求政府采购的业绩数字，不是简单的追求节资率。而是牢记“立党为公，执政为民”和政府采购招标的宗旨，实实在在地为老百姓作些好事。

有这样的领导，国之幸事、民之幸事。

再看看该篇报道。初看时，本人只是为之感动，为之叫好。多读几遍，细细品味，我明白甄采记者的报道，与常规大不相同。短短的几百字，清楚地交代了招标案例发生的时间地点，矛盾所在、解决问题的过程和最后的结论，不仅仅有理有据，而且对涉及的用户、什么样的监管人员、那些投标厂商，投标中标价格数字等等，讲述的清清楚楚。（当然，不足之处是，没有讲明问题是不是专家评委发现的，评委的作用是混在一块说的。但，瑕不掩瑜）。让人看得明白、看得透亮。

中华民族有五千年的历史，老祖宗给我们留下了极为丰富的语言文化。孔圣人的礼仪教育，也使我们说话做事极为重视面子问题和分寸问题，新新人类更给我们带来语言革命。……所以，在日常许多场合，我们听到的，都是官方语言、是模糊语言。我没有学过新闻语言学，经过努力，自信也可达到见习记者的水平，请听我试写的报道：关键的几段是这样的，

本报讯，本报记者获悉：日前滨海市松树区发生这样一个政府采购案例

某单位在采购关键设备的招标中，遇到一个难题。投标厂商R国的x公司 PK M 国t公司的产品，虽然后者比前者便宜yyy元，但是，平时使用的关键耗材却贵出www元,增加了老百姓的负担。如何选择 ？
经过反复讨论，特别是根据某某书记“一定坚决按三个代表思想，为民谋利”的指示精神，评委会一致决定，报价较贵但对患者有利的R国S厂商中标。监督招标的有关同志认可这个结论。此举得到了该区群众的热烈拥护。本报见习记者JQK。

许多情况下，我们看到的阳光采购招标，不是变味，就是被涂上了一层防晒霜。

                                          (待续）