一篇关于BOT招标程序的文章

hetan719

　　本人曾收藏了一篇关于BOT招标程序的文章，当时本意留作自己参考，故编辑时没有保存作者的相关信息。但我想只是拿来与大家分享、学习研究之，一则作者看到不会责怪于我，再则依据知识产权相关规定供个人学习之用亦不存在侵权的问题。所以在此发出来和大家分享，但声明不是本人的文章。

BOT项目招标程序及准备工作

为贯彻建设部《市政公用事业特许经营管理办法》精神，BOT（Built-Operation-Transfer，建设－运营－移交）项目作为特许经营方式之一已在国内多个城市的生活垃圾处理设施中得到成功的应用。
　　为确保BOT项目的顺利实施和良好运转，通过公开招标选择在资金、技术、运营管理等各方面实力较强的投资人是非常关键的一步。而科学、合理、细致的招标程序及准备工作将直接影响到是否能选择到合适的投资人。BOT项目招标程序及相关准备工作如下：
第一阶段 前期准备和决策咨询
第一步 招标组织
　　由于BOT项目的实施要涉及到计委、建委、财政、税务、土地、环卫、环保、交通、电力等多个政府部门，为保证各政府部门的及时、有效沟通，必须形成一个由市政府授权的部门负责项目实施，其它相关政府协调配合的机制。
　　为确保招标的科学、合理性，需在政府部门领导下，由政府部门、招标公司（或咨询公司）、技术、法律、经济方面专家组成招标工作小组。
第二步 项目现状调查
　　招标小组必须通过周密、高效的现状调查，掌握项目的基础资料，初步明确项目招标的法律、经济和技术核心条件。主要包括：
　　1、基础资料调查：环卫专业规划、物流平衡、选址情况、公用设施现状、生活垃圾性质、环境本底值、初步垃圾处理费计划、上网政策及电价、公众意见等；
　　2、明晰招标目标：环保标准、项目功能、技术工艺、行业监管管理办法、招标方法；
　　3、边界条件征询：土地政策、税务政策、处理量、污水处理、水电费价格、电力接入及上网（如垃圾来源、近期和远期垃圾供应量、近期和远期污水处理标准、发电上网价格、垃圾处理费是否含税、税收是否有优惠政策、特许经营期限等）。
第三步 制定初步招标方案
　　对潜在投标人进行分析，制定切实、可行的招标方案，能充分调动投标人的热情和发挥投标人的优势，为项目的顺利实施打下良好的基础。
　　1、确定招标边界条件：商务条件、技术条件、法律条件、保险等；
　　2、初步制定招标方案：工程投资初步估算、项目财务分析模型及吨处理成本测算、项目风险承担与对策、工艺技术要求、招标工作进度计划；
　　3、征求各方意见；
　　4、初步招标方案设计：地质初勘、水电路等外部接口设计、确定招标方式、主要程序要求、编制资格预审文件、资格预审主要评审标准（法律、经济、技术）。
第四步 方案修正及正式报批
　　根据相关政府部门的修改意见进行必要的修改和完善，同时，尽快启动本项目相关配套工作，推进项目实施进度。
　　1、完善修订招标方案；
　　2、招标方案正式报审；
　　3、落实配套工作：土地使用、场地准备（如三通一平等）、地形图等。
第二阶段 招标咨询
第一步 编制招标文件
　　高质量的招标文件是决定整个招标工作成败的关键，要保证招标文件的编制程序清晰、合同文本完善、技术要求明确。
　　1、完成全套招标（BOT）文件：招标公告、资格预审、资格预审评审细则、投标人须知、评标准则及评分细则、项目主要条件及要求、特许经营协议及其附件、图纸等；
　　2、修改招标文件：对时间安排、项目节点要求、重要边界条件、合同文本中风险分配机制等内容作必要的修改和最终确认；
　　3、定稿及印制。
第二步 招标及评审
　　1、发售资格预审文件及资格预审评审：邀请具有丰富经验的财务、技术、法律专家及政府主管部门按照资格预审评审细则评审；
　　2、对通过资格预审的投标人发售招标文件并现场踏勘；
　　3、组织对投资商的考察调研；
　　4、澄清答疑；
　　5、制定投标文件评审细则；
　　6、评审投标文件：由评审专家组长带队分为技术组、商务组、法律组共同评选，最后记综合分、根据综合得分由高到低确定排序。
第三步 合同谈判及签约
　　1、谈判准备阶段：明确谈判要点，制定谈判计划；
　　2、谈判阶段：分别从法律、技术、商务方面进行谈判，并形成谈判报告；
　　3、签订协议；
　　4、招标成果提交：主要包括现状调查报告、招标边界条件、项目招标方案、财务分析报告、技术要求和标准清单、资格预审文件、招标文件、工作进度计划、踏勘和答疑记录、答疑及评审汇总、合同谈判纪要、特许权协议及其附件。

lshy240

谢谢[s:125] [s:125]

zdy0511

“一则作者看到不会责怪于我，再则依据知识产权相关规定供个人学习之用亦不存在侵权的问题……”

他（她）不会怪你也不会起诉你侵权的，这些都是通用基础知识，他也是抄的，呵呵[s:94]

gongzix

认真学习下