一道实务上的问题搞不懂和一道案例请各位高手帮忙分析分析

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区别于工程、货物招标，服务招标主要评价投标人的什么？
【参考题一】XX造船基地建设项目为国务院批准重点建设项目，项目投资10.9亿元人民币。未经项目主管部门批准，采购人决定执行：其中船坞和道路建安工程（4.5亿）标段采购进行公开招标。设备采购（3.5亿）因技术规格特殊原因对该标段进行邀请招标。装焊平台和总降压站（1.7亿）采取续标方式。自用综合楼（1.2亿）采取直接发包。

【问题】该项目的采购做法有哪些不妥？