政府采购怪现状（八）——分公司居然成了成交供应商！

wsytl1976

分公司不具备参与政府采购活动的资格和条件，分公司不能作为政府采购的供应商。这是没有异议的、是不需要讨论的，理由非常明确：

《公司法》第十四条：
公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

由此可知，分公司不能独立承担民事责任！

《政府采购法》第二十条：
供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
……

由此可见，不能独立承担民事责任，就不符合参与政府采购活动的条件。

分公司连参与政府采购的最基本资格和条件都不具备，它怎么还能堂而皇之地成为成交供应商呢？？！！

大家请看济南市政府采购中心几天前刚刚发布的一则成交公告，
公告地址：
http://www.jngp.gov.cn/chjgg/cjggjzxtp/2010-06-25/10000000003181.htm
http://www.ccgp-jinan.gov.cn/jngp/site/read.jsp?colid=38&id=817

济南市公安局柴油服务供应商采购项目

成交公告

一、采购人：济南市公安局

二、政府集中采购机构：济南市政府采购中心

三、项目名称及编号：

柴油服务供应商采购项目

JNCZJZ-2010-081

四、公告日期：2010年6月17日

五、采购日期：2010年6月25日

六、成交情况：

包号	采购内容	供应商名称	优惠率（%）
A	柴油服务供应商采购项目	中国石油化工股份有限公司山东济南石油分公司	10.6
B	柴油服务供应商采购项目	济南鑫玖石油有限责任公司	9.6

七、谈判小组成员名单：董玉泽、张灵君、易宝、齐海鹰、孟丽静

八、采购项目联系人：于新波   周建国

联系电话：0531-66603111

传    真：0531-66603111

邮    编：250098

济南市政府采购中心

2010年6月25日

A包成交供应商长长的名字里面，赫然出现了“分公司”三个字！！  

我在《政府采购怪现状（五.五）——再说集中采购机构》那篇帖子里曾经说过下面这样两段话，当时在那篇帖子里我还特意用了黑体字以引起大家的注意：

（http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=49817&fpage=2）  

“作为一名政府采购代理机构的从业者，我并不避讳被供应商质疑过、投诉过，出现质疑和投诉并不可怕。而一个采购中心一年两年三年甚至很多年“零质疑、零投诉”，这才可怕！这背后隐藏的问题才更可怕！！”

“而令我尤为焦虑的是，如果由于政府采购中心整体或某个个体本身的理论和实践水平低下导致采购中心的一些不规范甚至是违法违规的操作，因其在当地政府采购行业的角色特殊性和天然垄断性，对其他参与政府采购的当事人（采购人和供应商）形成了误导，而成了所谓的“正宗的政府采购流程和规则”的话，那么，这对于整个政府采购事业的伤害就更深远也更难补救了！”  

今天这件事再一次验证了我上面说的话，一个连《政府采购法》规定的最基本条件都不符合的“分公司”，大模大样地成了政府采购项目的成交供应商，济南市政府采购中心大模大样地发布了成交公告，现在这个项目很可能也已经大模大样地签完了合同。  

参与这个项目的其他供应商全然不知，这一次在和他们的竞争中胜出的这个“分公司”是一个连参与政府采购活动的最基本条件都不具备的“组织”，他们根本就不知道自己的权益在无形之中已经受到了侵害。对于这样一个荒唐的“成交结果”没有供应商质疑、没有供应商投诉，没有供应商提出任何异议！！！  

本项目的采购人对于这样一个成交结果看来也是欣然接受了，浑然不知这个所谓的“成交供应商”竟然连参与政府采购活动的最低门槛都达不到，是一个根本就没有资格参与政府采购活动的“分公司”。  

供应商参加政府采购活动应当具备什么样的条件，这对于一个政府采购代理机构来说是最最基本的常识，而济南市政府采购中心恰恰就连这种最基本的常识都不知道！！！  

所有参与这个政府采购项目的当事人，没有人觉得这个项目有什么问题。于是，一个从头错到尾的项目就这样不知不觉地在济南市政府采购中心的组织下圆满结束了，再过几天这个“成交公告”也将会淹没在济南市政府采购中心几十几百个中标公告、成交公告中，再也不会有人注意到了！  

然后呢？然后！然后，当然是这个“济南市‘GP’中心”继续大模大样地承担一个副省级省会城市每年数亿的政府采购项目的采购代理工作！  

然后，我上面黑体字里所说的“可怕”之处和“对政府采购事业的伤害”依然就这样继续着、继续着、继续着、继续着~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~  

我辈依然无能为力、无能为力、无能为力、无能为力！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！



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多谢“violet”版主把“gzztitc”总版主的回帖置顶。前面我自己的跟帖有点乱，确实妨碍了网友们的阅读！

  

我个人觉得，“gzztitc”总版主思考得出的发生这种问题的两个原因，如果是其二，错误是人的主观故意导致的，可能反而是一种好事，因为这种错误可防、可控、可治！
大家可能都会有这种感觉，和一个明白人打交道，即使这个人有主观恶意，也不可怕。你来我往、见招拆招就是了，最后水平决定胜负！  

如果是“gzztitc”总版主所说的两个原因的其一，犯错的人，平时根本就不研究理论、不钻研业务，只是蹲在那里混饭吃，根本就不知道自己在干什么、也不知道该怎么干，反正我干了，干对了也不知道，干错了还不知道，稀里糊涂、浑浑噩噩、一问三不知，这才是最麻烦的、这才是最可怕的、这才是最让人厌恶的！！！  

不怕人坏，就怕人昏！秀才遇着兵，有理说不清，你就只有郁闷的份了！！！  

wsytl1976

引用第9楼毅青于2010-07-01 10:39发表的 :
好多呢。招标代理还有分公司自己承揽项目的呢。就是济南。。。。

招标代理机构的分公司如果只是承揽项目，招标代理合同的签订、具体业务的操作、中标通知书的签发，如果都是以总公司的名义来办理的话，应该是可以的吧！

只要是招标代理合同上、招标文件上和中标通知书上不出现分公司的公章，应该就没什么问题。

当然，如果上述这些文件都由分公司签章，那就离谱了！！！

wsytl1976

多谢“violet”版主把“gzztitc”总版主的回帖置顶。前面我自己的跟帖有点乱，确实妨碍了网友们的阅读！

  

我个人觉得，“gzztitc”总版主思考得出的发生这种问题的两个原因，如果是其二，错误是人的主观故意导致的，可能反而是一种好事，因为这种错误可防、可控、可治！

大家可能都会有这种感觉，和一个明白人打交道，即使这个人有主观恶意，也不可怕。你来我往、见招拆招就是了，最后水平决定胜负！  

如果是“gzztitc”总版主所说的两个原因的其一，犯错的人，平时根本就不研究理论、不钻研业务，只是蹲在那里混饭吃，根本就不知道自己在干什么、也不知道该怎么干，反正我干了，干对了也不知道，干错了还不知道，稀里糊涂、浑浑噩噩、一问三不知，这才是最麻烦的、这才是最可怕的、这才是最让人厌恶的！！！  

不怕人坏，就怕人昏！秀才遇着兵，有理说不清，你就只有郁闷的份了！！！

gzztitc

   对wsytl1976 网友分析“分公司”问题的跟帖



    读了该文章，自己个人的观点：这说明前一阶段通过“招标师考试”，网友认真学习并且领会了《政府采购法》的重要精神，特别是对投标人合格的条件的理解。



也许这个问题还有争议，还需要更加深入的探讨。但是，自己以为，我们已经看出了这里存在的问题，解决起来应该为时不远了。



联想不久前的一些实例，这种问题还是比较常见的：



比如：去年发生的由番禺医院空调招标引起的的“格力事件”；招标人几乎全都是“筹建处”。而诉讼到法院后，格力方面的律师，曾经要求法院变更“被告”——把番禺医院改为“筹建办”——据说，两者不是一回事，筹建办的法定代表人是区卫生局的副局长？



当然，由于格力事件后来“以和为贵”了，人们自然对此问题也就稀里糊涂了。



对于不久前的广州市珠江城柴油机组招标，在中国国际招标网上面发的招标公告指明是“国际招标”；可是，在建设招标网等发布的没有“国际”这个词。最后，中标人是一家国内的公司，可是，供应商是三菱，制造厂是新加坡；中标价格是【中标金额：人民币壹仟贰佰伍拾万贰仟玖佰柒拾捌元捌角（￥12,502,978.80）】你能看明白这是怎么回事？



初步思考，发生这样问题的原因可能是二：



首先，不少政府采购从业人员和监管人员，还缺乏对《政府采购法》的深入学习和理解；



其次，不能排除个别的人明知故犯，钻空子，有意回避政府采购法和招标投标法的执行与正当的监管。



个人看法，仅供参考。

王毅青

好多呢。招标代理还有分公司自己承揽项目的呢。就是济南。。。。

汉瓦

变成五星上将特供烟了？

wsytl1976

哈哈，把老瓦送的这包烟重新装饰一下！

wsytl1976

引用第5楼汉瓦于2010-06-30 23:03发表的 :
哈哈，头像不错，话可以多，帖子可以唠叨，但烟最好要少抽~~~

唉~~~~~老瓦啊，你说这烟他能少抽得了吗？

[s:58]

汉瓦

哈哈，头像不错，话可以多，帖子可以唠叨，但烟最好要少抽~~~

wsytl1976

我的很多帖子都是针对集中采购机构的，可能有些网友会觉得我这个人心理有问题，吃饱撑了没事干，盯着一个事没玩没了地叨叨。

可是、可是、可是、可是~~~~~~~~~~~~

我实在是没法让自己不叨叨啊~~~~~~~~~



像这种这么离谱的事都能发生，我怎么能不叨叨啊~~~~~~~~~

就让我叨叨下去吧~~~~~~