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济南市建设工程交易中心：“现场直播”专家评标【转贴】

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发表于 2010-7-1 12:02:37 |只看该作者 |正序浏览

济南市建设工程交易中心：“现场直播”专家评标

中国招标投标协会 2010-07-01

招投标大厅里，某企业计划投资 1.3 亿元的迁建项目已进入紧张评标阶段，现场评标的专家一丝不苟。而隔壁大会议室里，17家投标单位的代表正通过电视屏幕，密切关注着专家现场评标的言行。

前不久，济南市建设工程交易中心进行的这场特殊的“ 现场直播”，是该市首次邀请投标单位对专家评标过程进行现场监督，成为济南市深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作中的一大创举。

“敢于打开评标这个暗箱并进行现场直播，只是济南市出台的关于工程建设领域必须十公开的内容之一，这充分体现了省城推进阳光操作打造廉洁高效济南的决心和勇气。”市纪委有关负责人这样告诉记者。

关键环节无一遗漏

“天天说公开，没想到这次公开得这么彻底。”济南市发改委一位负责人感叹道。

记者从市纪检监察部门下发的关于推进阳光操作打造廉洁工程的意见中看到，工程建设领域要做到：公开工程立项，包括项目审批、核准、备案情况，项目审批流程，重大项目专家评议和论证情况及相关法律法规。

公开环境影响评价，包括环评审批和验收的程序，规划环评情况，各工程建设项目环评审批和验收情况，驻济环评单位情况，违法建设项目案件查处情况及相关法律法规。

公开土地审批，包括土地利用总体规划和土地用途情况，征地方案和补偿安置方案情况，招标拍卖挂牌出让土地情况，调整土地用途情况，出让金等相关税费收缴情况，违法违规案件查处情况及相关法律法规等。

公开规划管理，包括城乡规划编制成果，核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》情况，调整规划和容积率情况及相关法律法规。

公开房屋拆迁，包括拆迁冻结办理及拆迁许可审批情况，拆迁政策、拆迁程序、补偿价格及拆迁人、拆迁单位、评估机构、安置房户型和拆迁补偿安置方案征求意见等情况及相关法律法规等。

公开招标投标，包括项目招标范围、招标方式和招标组织形式情况，进场交易情况，招标公告发布情况，招标代理机构和专家准入、考核、处理情况，违法违规行为查处和信用记录公告情况及相关法律法规等。

其他还包括：公开政府采购，公开施工实施与项目管理，公开工程质量安全，公开资金管理使用。该意见适用于全市所有具有工程建设审批、监督、管理职能的行政机关和事业单位及使用国有资金的项目建设单位。

“既然公开就不要遮遮掩掩，干脆大大方方，从工程立项到验收交付，从审批程序到审批结果，十大关键环节无一遗漏，彻底扯掉工程建设的遮羞布，全部摆到阳光底下。”市纪委有关负责人这样解释出台文件的初衷。

“十公开”一出，从市民到企业无不拍手叫好。

投标单位变身"监督员"

“现在亲眼看到专家怎样评标，即使不中标也放心、服气 ”在招投标“ 直播”现场，一位投标企业老总发出由衷感慨。

为构建全方位、全天候的监督体系，济南市在积极推行“十公开”的同时，下大力气狠抓关键环节、关键人员、关键时段的监督。在工程招标投标、土地招标拍卖挂牌、政府采购、产权交易、药品和医疗器械采购等重要环节，广泛吸收社会各界和群众参与现场监督，业主单位、投标企业等相关利害人可以本着自愿原则到现场监督。

“投标单位变身监督员，增强了投标企业对评标情况的信任感，又可以及时发现评标专家发表倾向性意见、招标代理违反程序操作等问题，并第一时间向现场招标监管部门工作人员反映，立即给予纠正，把问题消除在萌芽状态。”市纪委有关负责人还表示，对没有固定信息公开场所、现场监督要求落实不到位的，一律停止交易活动，并责令限期整改。

诚信成为"金字招牌"

“这种现场直播的评标方式，对我们专家是一种监督，也是一种保护，更重要的是通过这种公开评标，给专家这个群体带来的是诚信这块金字招牌 ” 一位参与评标专家对投标单位的“现场监督”模式也颇为认可。

如今的济南，注重诚信的并不仅仅是参与评标的专家。为更好地规范工程建筑领域从业人员行为，该市积极推进基本信用平台建设，建立健全了建设工程项目、建设类企业、建设类执业人员和评标专家等四大信用监管基础数据库，只要出现“信用不良”的记录，就会对该企业或个人今后承接工程等业务开展产生影响。

据了解，济南市现在招投标、建设实施和质量管理、安全生产等监管情况都已经纳入数据库，违法记录和信用信息实现动态更新，有力地推进了监管工作的动态化、实时化、规范化。同时，该市还设立专项治理举报投诉电话，开通网上举报，建立纪检监察、检察等相关单位参加的协同办案工作机制和纪检监察内部案件协查机制，对存在违法违规行为的各方责任主体，综合运用行政处罚、准入清出、暂停资格等手段予以处理，并通过外部公告、记录不良行为和纳入监管基础数据库等手段，实现数据共享，营造出“一处违规，处处受限”的联动监管氛围。

截至目前，济南市共受理举报投诉和案件线索21 件，查办案件7 起，给予7人党纪政纪处分，移送司法机关2人。

来源：大众网-大众日报

保存时间:2010/7/1

原标题:中国招标投标协会

http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=132513