招标代理机构选择是否可用比选办法？

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近日某地出台了一个关于国有建设工程招标代理机构名录库比选办法，文中明确规定：招标人选择代理机构，应当从名录库中随机抽取招标代理机构。进入该名录库由地方交易中心负责审核。某个项目招标代理的选择，由该交易中心主持、招标人在申请代理该项目的代理机构中公开随机抽取。

同时，招投标法第十二条规定：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

请教一下各位大侠，某地的这个规定是否违反了招投标法？这种做法是否有利于规范代理机构的行为？实践中这种办法是否可行？

landfox

如果先后给了你四个版本招标文件，并且是活页装订，你能对招标代理信任吗，能确定那一本是发给投标人的，如果你评出来了，它说你是按另一本招标文件评审的。并且四本招标文件的封面都加盖了招标人及招标代理的公章，内容都不一样，并且没有补遗之类。
   同时按照省市政府的规定，评标过程以备案的招标文件为准，招标文件前后不一致，以前面投标人须知的标准为准。其招标文件的招标公告有监督部门的盖章，但其标准又与评标办法中的标准不一致；同时投标人须标准也与评标办法的标准不一致，就是评标办法的标准也有前后四个版本，向招标代理澄清，其要求以评标标准的为准。再继续评下去就违法违规了。
   这是我生平见到的编得最差的招标文件。见这样的招标文件，我才发现我编招标文件的水平太高了。

王毅青

太离谱了，那么就按发给投标人的版本评。

landfox

这绝对是稀奇事，招标文件的错误又到了我们没有再评下去的地步。因为招标代理提供的版本不可能是发给投标人的版本，因为有明显的改动，按有关法律评标办法必须是招标文件事先载明的，这相当于在评标过程中改变评标标准，同时由于其招标文件的资格条件不一致，虽然在招标文件中已载明了，但我们选择前面的标准或后面的标准都将对投标人不公平，因为这相当于你在投标人的时候根本就没有确定评审标准，招标文件没有确定标准。

landfox

昨天评了一个标，因招标文件的错误而废标。刚开始评标室有三个版本的招标文件，叫招标代理确认，又出现第四个评标标准有明显有改动的招标文件。招标文件备案的公告与评标标准不一致，资格条件与评标标准不一致。并且整个招标文件是活页装订，没有胶装，可以随意抽换。
   如我们采信招标人的澄清，也不能确定采用什么样的评标标准，因为采用何种标准进行评审，都将构成在评标过程中实质性改变评标标准，所以废标。
   据交易中心介绍，这段时间因招标文件而废标的情况增多，因为现在是有门槛的随机抽取，过一段时间可能更多，因为要进行没有门槛的随机抽取。

王毅青

烟草公司是企业行为，是“自行选择”；
监管部门是政府行为，是“为其指定”。

本质不同。

小孩子

这样的随机抽取不可取，有违背招标法。

   大家讨论一下这样是不是有与招标有违背。
某省烟草总公司，建立一定数量的招标代理机构库，规定凡烟草行业的所有招标项目，应从此招标库中以随机抽取的方式选定招标代理机构。为此项目的代理单位。

   我个人认为，这个不违背招标法，行业规定！

landfox

随机抽取是竞争吗，这是一个凭手气的过程，完全把招标看成了一个标准零件，而没有考虑到其为智力活动，当然还部分体力（如搬运标书等）。

王毅青

建立招标代理机构的名录库是有道理的，由监督机构事先审核招标代理机构并将有资质从事招标代理、没有被停资质或还在处罚期的招标代理机构管起来没有什么不好，反而是为招标人提供了方便。
但是，从名录库中随机抽取就大大的不对了，是对招标人自行选择的剥夺。不管是选择方式，还是选择过程。
负责从库里随机抽取就是属于行政干预。
您负责建个库，大家感谢您。您再帮人摇号，就是讨人嫌。貌似公平了，其实倒是让人开始怀疑您建库的目的了。
还不如引入竞争机制进行招标代理机构的比选还有点谱。

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<国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见>中明确指出
积极引入竞争，进一步拓宽招投标领域按照深化投资体制改革的要求，逐步探索通过招投标引入竞争机制，改进项目的建设和管理。对经营性的、有合理回报和一定投资回收能力的公益事业、公共基础设施项目建设，以及具有垄断性的项目，可逐步推行项目法人招标制。进一步探索采用招标等竞争性方式选择工程咨询、招标代理等投资服务中介机构的办法。对政府投资的公益项目，可以通过招标选择项目管理单位对项目建设进行专业化管理。 　　大力推行和规范政府采购、科研课题、特许经营权、土地使用权出让、药品采购、物业管理等领域的招投标活动。

引入竞争是物竞天择，必然之选，招标代理机构也是中介机构，应该通过竞争方式择优选择。因为国家目前没有明确规定，所以采取招标、必选等多种方式也是合理的。

bidboy

同意楼上意见！