如何保证招标机构的公正性

sunzhengqi

      公正性是中介服务业的生命。招标代理属于中介服务，因而招标代理机构必须视公正为生命。失去了公正性的招标机构，就如同建在沙滩上的大楼，无论表面多么伟岸辉煌，轰然倒塌只是须臾间的事。
    一、 招标机构的公正性正在受到挑战
   
     主要表现在：（1）许多贪官、腐败分子恰恰是在插手招 标活动中栽了跟头。他们打着招标和阳光交易的旗号，干着腐败的勾当，使招标成了腐败的“遮羞布”，成了滋生腐败的土壤。这些人利用手中掌握的权力，就企业招标设租寻租，或者打招呼、写条子干预企业的招标委托；或者插手招标过程，干涉评标的结果，影响招标的公正性。（2）有些招标项目，虽经业主委托授权招标，但招标机构和评标委员会却完全听命于业主，业主定标后评委才能写评标意见，招标机构才能写评标报告，有的评标报告甚至是在签订合同之后产生，招标机构及其评委成了业主的“橡皮图章”。（3）有些招标机构徒有虚名，素质太差，不能履行所承担的义务。正所谓：“项目到了手，开完标就走，省钱不省钱，企业自己谈。”凡有以上几种表现的招标活动和招标项目，均无公正性可言。毋庸置疑，目前大多数招标活动还是公正的，但病变已经存在，且有愈演愈烈之势。   
    二、 影响公正性的原因
   
    （1）插手招标的人得不到法律制裁。《中华人民共和国招标投标法》严禁任何单位、任何人为招标人指定招标代理机构和干预招标活动。但现在违反本条法律的人仍然有，并影响着招标行业的发展。只有将这些人绳之以法，以警后人，招标活动的公正性才能得以保证。
    （2）招标机构的业绩和收入主要从业主委托的招标项目中获得。由于业主选择招标机构的自由量裁权很大，且标的物是业主购买，没有业主的认可，中标物就不能签合同，业主就不付款，招标机构就收不到中标服务费。为了吃上这碗饭，招标机构只有去迎合业主，被动地受制于人。
    （3）非正规的招标机构“混水摸鱼”。他们有的为取得“业绩”而不择手段，不惜以低收费或零收费方式取悦于业主；有的不按规则行事，什么程序和规定都可以打破打乱，只要拿到钱就行。而监管部门只监管有资质的招标机构，无资质的机构无人去管，最后是“正规军”打不过“游击队”，有资质的打不过无资质的，慢慢地招标就变了味，招标机构那公正性的光环就失去了光泽。
    三、 保证招标机构公正性的对策
   
    找到了影响公正性的原因，就可以“对症下药”，有的放矢地采取应对之策。
   
    1、 从体制上理顺。因为能干预招标的，皆是那些有权的、管事的官员，他们中的一部分借招标之机设租寻租，在寻租利益的驱动下，本该公正的招标活动不免被玷污。如果能将招标机构划归各级国家监察部门管理，使之成为从制度上预防和反对腐败的工具，就可以使那些手伸得太长的人有所顾忌，监察部门也可以较快地发现和抓住那些借招标之名行腐败之实的“蛛丝蚂迹”。
   
    2、清理整顿现有招标机构，提高市场准入门槛。国家有关部门应从科学发展观和宏观调控的高度，围绕合理配置招标机构资源，对现有的招标机构进行整顿、归并和组合。如在一个省级行政区、一个全国性行业原则上只设立一定数量的招标机构，既防止形成垄断，又防止过度竞争造成的过度市场化。同时，对新的招标机构提高市场准入门槛，严格掌控机构中招标从业人员配置比例、从业年限、业绩等指标，实行严格的资质审核管理，坚决禁绝无资质的招标机构搞招标。


作者：刘新风

gzztitc

再次提醒楼主：转发帖子，需指明来源和作者两者；

这个可能是2005年《招标周刊》发表的旧文；


我以为：内容不错；但是，标题需要再推敲：

招标公司不是法律公证处；如何提对它的要求？多数情况是“招标代理”，怎么体现公正？？

是否说”如何遵纪守法“更好一些？

……  ……

heluhua

这是一个大题目。

zzr811018

招标人、代理机构、投标人各取所需 ，要和谐嘛

sunzhengqi

这是由中国国情决定的，造就了“中国招标特色”和“中国特色招标”！