从宣传报道看“合肥招标模式”

大力

[/从宣传报道看“合肥招标模式”

近期南海网乐男先生的发表专题评论，介绍某权威媒体的报道,通过作者对相关的宣传报道尤其是通过对合肥当地的报刊分析，从招标监督、评标专家、招标人代表等方面，分析了相关报道中的“有关合肥730亿元工程没倒下一个干部的报道”与事实不符，即采用合肥招标模式并不能有效的防止腐败事件的发生，作者还指出:“ 作为“喉舌”的媒体还是深入调查，仔细求证”,

以下为转帖：

“喉舌”不可练“吹功”

南海网 http://www.hinews.cn

时间：2010-09-17 14:48 来源： 南海网 作者：乐南

乐南评论集

　　南海网评论员：乐南

　　近日，在某权威媒体上，笔者读到了这样一则新闻，称安徽合肥围绕工程建设涉及的关键环节，推行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”等一系列制度创新，创建出城市建设管理新的体制机制。从2006年3月起，合肥启动“大建设”，4年来，完成845项工程、在建366项，累计投入资金730多亿元，相当于“九五”和“十五”时期总投资的4倍。令合肥决策层欣慰的是，在迅速改变城市面貌的同时，几年间，没有一名干部在这些建设项目上“倒下去”。

　　一段时期以来，在一些地方，由于有关部门监管不力，廉政建设未能落到细节，加上个别公仆意志不坚，未能抵御住金钱、美色等各种诱惑，利用公权玩起了权力寻租，搞起了权钱交易、权色交易，在一些领域，出现了“工程建起来，干部倒下去”现象，而且时有发生。以至于从中央到地方的各级领导，也都在多种场合强调，要从廉政教育、制度建设、监督制约等方面入手，争取杜绝这一现象。而一些城市也的确在这一方面取得了一定的成绩，积累了一定的经验，可喜可贺！

　　但是读罢合肥这则成就报道，每日里被海量信息“熏陶”的笔者却突然有种“被成就”“被欣喜”的感觉。如是说，是因为在笔者的脑海中，这几年因贪污受贿，折在工程项目上的官员并不在少数。稍加搜索，果不其然。

　　先来看一则来自《合肥日报》的报道：2009年4月，合肥市纪委立案查处了市招投标中心在册的7名招投标评委受贿案。此案被《检察日报》列入“2009年十大反腐典型案例”。经查，2007年9月至2008年底，合肥市招投标中心聘任的刘某等7名评标专家，在相关电梯采购项目评标中，为安徽某电梯工程有限公司、安徽某机电设备有限公司和安徽某机电公司中标提供便利，先后收受上述公司钱物共计23.3万元人民币、“三星”手机一部及价值人民币0.6万元的购物卡。7名评标专家分别被法院以非国家工作人员受贿罪，判处拘役六个月至有期徒刑两年零六个月，并宣告不同期限的缓刑。

　　当然，对于此事，有关方面可能会义正言辞地解释道：“合肥市招投标中心的这7人都是临时工”。那么不妨再来看另一则来自《合肥日报》的报道：2009年6月，合肥市某公司党委书记、董事长、总经理朱某，因隐匿国有资产、私设小金库、收受贿赂被市纪委立案查处，现已移送司法机关依法处理。经查，2007年8月，该公司改制破产清算时，朱某指使隐匿4处资产约1000万元，后因市政拆迁，收到1158万元拆迁补偿费后再次指使财务部门隐匿；朱某指使下属4家企业和部门私设小金库，总额达639万元。其间，其本人开销自家房屋装潢及其他物品计16万余元；收受下属企业负责人送给的现金、购物卡、物品等近26万元。据调查，由于该企业管理混乱、账目不清，企业负责人带头腐败，相关人员趁机谋取不当利益。从企业副总经理、直至保管钱物的具体经办人纷纷向企业伸出罪恶之手。

　　也许，对于这则新闻，有关方面还能够振振有词地辩称：“这些不属于‘大建设’已完成的845项工程和在建366项工程”。那么，再举一例又如何。这则来自《合肥市包河区人大常委会公报(第32期)》，是2009年7月31日，包河区人民检察院检察长沈朝晖在区二届人大常委会第十八次会议上做的《关于反贪污贿赂工作情况的报告》中的内容：2007年以来，经初查决定立案侦查24件经济案件34人，其中大案17件18人，县处级以上的要案7件10人。并举例合肥市合肥市第二建筑安装总公司四处原主任董国成受贿案——二建四处先出资给天成混凝土公司，后退股，董某入干股分红利，在国有资产流失的同时，天成公司老板给其干股分红145万元，收受156万元及价值6000欧元劳力士手表一块，收受后叫天成公司把帐做平，将其它作案证据全部销毁。而合肥市二建恰恰还荣获了“2008年合肥市大建设先进单位”！

　　那么，笔者就很是有些疑惑了！有关合肥730亿元工程没倒下一个干部的报道，是如何出炉的呢！

　　2008年6月，中   共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民日报社考察工作时发表讲话，告诫全国新闻界“要注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进。”

只是，新闻媒体如何将“用事实说话、用典型说话、用数字说话”坚定不移地贯彻落实呢！依笔者看，面对地方政府的吹吹打打，作为“喉舌”的媒体还是深入调查，仔细求证，莫练“吹功”为好！

http://www.hinews.cn/news/system/2010/09/17/011138988.shtml

（引文完）


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大力

原来看过陈川生一篇文章，分析很好，可惜不是报道，只能放弃，等以后找到类似材料再来分享

hetan719

可能“解剖”“合肥模式”较之“捕杀”“合肥模式”而言，我们的收获会更大！

大力

根据2008年合肥市全市招标代理行业发展情况统计分析报告显示,  与合肥招标高度快速发展及其不协调的是,当地的招标代理行业相当不争气，怎一个“惨”字了得。两年时间过去了，你们还好吗？

报告分析当地的招标代理市场存在的问题有：
  “1、因众所周知的原因，整体行业面临生存困难，招标代理收入过百万元仅13家，主要集中在交通、水利、电力等领域，无代理业务收入的有5家，业务大量萎缩，大量人才流失。
    2、招标代理从业人员数量减少，大量改行做工程监理及造价业务，不能满足未来市场的需求。
    3、狭窄的市场造成企业业务量剧减少，人员减少，对照建设部154号令资质标准的人员、业绩要求，使很多企业面临资质无法延续、就位、升级，将有一大部分企业代理资质注销。
”

报告同时还给出了促使合肥市招标代理机构稳步发展的对策：

    1、 [s:172] 政府部门为代理机构营造良好的政策、法律环境，建立招标代理机构服务建设的平台，加强监督监管，对招标代理过程中代理机构的违法违规行为从严、从重处分， [s:46] 尽快把招标代理行业引入良性发展的轨道。
    2、鼓励企业向外拓展业务，给予政策上的支持。寻求政府主管部门理解、支持，共同营造公平、公开、公正的市场环境，迎接合肥招标代理市场新的春天到来。 [s:151]
    3、鼓励代理机构资源整合和拓展业务 [s:166] ，增加专业人员积累，走项目管理之路，全面的介入决策、设计、造价、监理、施工以及全面项目管理各个阶段，才能目前市场上立足、做大做强。



以下为引用部分:

当前位置：网站首页>>新闻中心>>建委刊物


2008年全市招标代理行业发展情况统计分析报告

发布人:吴向阳    发布时间: 2009-04-28    作者:     [关闭]


     
    据统计，我市目前招标代理机构在近两年宏观形势严峻的不利环境下，艰难生存，整个行业业务出现严重萎缩，人员流失严重，值得有关各方研究探讨下一步走向，在我市经济建设发挥应有的作用。
    一、全市招标代理机构发展基本情况分析
    2008年我市招标机构总数已经达57家，占全省的28.8%，其中，甲级10家，占全市总数的17.5%；乙级企业24家，占全市总数的42.1%，暂定级企业23家，占全市总数的40.4%；其中具备监理资质资格16家，占全市总数的28.1%，工程造价咨询资质43家；占全市总数的75.4%，工程设计资质4家，占全市总数的7%。
    招标代理机构期末人员数达4226人，具有中级及以上职称人员2235人，占总人数的52.9%，其中招标代理人员791人，占总数的18.7%；工程造价咨询人员617人，占总数的14.6%；工程监理人员2338人，占总数的55.3%；其他人员480人，占总数的11.4%。期末注册执业人员717人，其中注册造价工程师375人，占总数的52.3%；注册监理工程师282人，占总数的39.3%；注册建造师34人，占总数的4.7%；其他注册人员26人，占总数的3.7%。
    全年招标代理机构代理的工程中标金额2517270万元，其中房建和市政基础设施工程中标金额为1356373万元，占中标总额的53.9%。承揽合同额达到57031万元，其中招标代理合同额11099万元，占合同总额的19.5%，甲级企业代理业务合同额5366万元，占代理合同总额的48.4%；工程监理合同额36144万元，占合同总额的63.4%；工程造价咨询7968万元，占合同总额的14%；项目管理与咨询服务913万元，占合同总额的1.6%；其他业务906万元，占合同总额的1.6%。
    招标代理机构全年营业收入49250万元，其中招标代理收入10212万元，占总收入的20.7%，甲级机构的代理收入4705万元，占代理总收入的46.1%；工程监理收入25514万元，占总收入的51.8%；工程造价咨询收入7883万元，占总收入的16%；工程项目管理与咨询收入1100万元，占总收入的2.2%；其他收入 4540万元，占总收入的9.2%。
   二、招标代理市场存在的问题
    1、因众所周知的原因，整体行业面临生存困难，招标代理收入过百万元仅13家，主要集中在交通、水利、电力等领域，无代理业务收入的有5家，业务大量萎缩，大量人才流失。
    2、招标代理从业人员数量减少，大量改行做工程监理及造价业务，不能满足未来市场的需求。
    3、狭窄的市场造成企业业务量剧减少，人员减少，对照建设部154号令资质标准的人员、业绩要求，使很多企业面临资质无法延续、就位、升级，将有一大部分企业代理资质注销。
   三、促使我市招标代理机构稳步发展的对策
    1、政府部门为代理机构营造良好的政策、法律环境，建立招标代理机构服务建设的平台，加强监督监管，对招标代理过程中代理机构的违法违规行为从严、从重处分，尽快把招标代理行业引入良性发展的轨道。
    2、鼓励企业向外拓展业务，给予政策上的支持。寻求政府主管部门理解、支持，共同营造公平、公开、公正的市场环境，迎接合肥招标代理市场新的春天到来。
    3、鼓励代理机构资源整合和拓展业务，增加专业人员积累，走项目管理之路，全面的介入决策、设计、造价、监理、施工以及全面项目管理各个阶段，才能目前市场上立足、做大做强。

刊物原文地址:
http://www.hfjs.gov.cn/Publish/c ... ody_id=090428218900
（引文完）

王毅青

太离谱了，应该是事实，太可气了，还让人活吗？没疯几个都可以鉴定为意志坚强的、有信仰的人。

大力

引用第17楼fenglei99于2010-09-24 10:15发表的 :
别吹了！
安徽的新闻界都是被控制的，只要领导定了方向，就不可能在公开媒体上看到不利于领导政绩的事实！
俺就是安徽的！

[s:23]说业绩，道业绩，人民网也转发了安徽省四个专业产权市场成立。根据报道介绍：自从有了合肥招标模式，合肥招标不光是立足当地还要安徽，辐射长三角呢。

[s:154]光是出席了领导有：

[s:267]安徽省：

省环保厅厅长缪学刚与，省纪委副书记、省监察厅厅长张东安与，省新闻出版局(省版权局)局长郭永年、省新闻出版局(省版权局)副局长刘飞跃、省文化厅巡视员肖桂兰，省国资委副主任楚建平，省财政厅副厅长罗建国、省委常委、市委书记孙金龙

[s:218]

合肥市：

市委副书记、市长吴存荣、市委常委、常务副市长张晓麟、，市委常委、秘书长安列，市委常委、宣传部长林存安、市人大常委会主任黄同文、市政协主席董昭礼

以下是相关宣传报道材料：

安徽省文化产权交易所等四个专业产权市场成立
2010-08-10 05:07:00  来源：中安在线

[提要]   昨天上午，安徽省文化产权交易所、安徽省版权交易中心、安徽省环境能源交易所、安徽省农村综合产权交易所成立揭牌仪式在合肥招标投标中心举行。揭牌仪式上，省委宣传部常务副部长叶文成讲话，省新闻出版局(省版权局)副局长刘飞跃宣读成立安徽省版权交易中心的批复。

　　昨天上午，安徽省文化产权交易所、安徽省版权交易中心、安徽省环境能源交易所、安徽省农村综合产权交易所成立揭牌仪式在合肥招标投标中心举行。省委常委、市委书记孙金龙，省委常委、宣传部长臧世凯出席揭牌仪式，并为安徽省文化产权交易所揭牌。

　　省环保厅厅长缪学刚与市委副书记、市长吴存荣，省纪委副书记、省监察厅厅长张东安与市人大常委会主任黄同文，省新闻出版局(省版权局)局长郭永年与市政协主席董昭礼，分别为安徽省环境能源交易所、安徽省农村综合产权交易所、安徽省版权交易中心揭牌。

　　揭牌仪式上，省委宣传部常务副部长叶文成讲话，省新闻出版局(省版权局)副局长刘飞跃宣读成立安徽省版权交易中心的批复。北京产权交易所总裁熊焰代表产权交易机构致贺词。市委常委、常务副市长张晓麟主持揭牌仪式。市招投标中心负责人、有关客户代表发言。

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　　省文化厅巡视员肖桂兰，省国资委副主任楚建平，省财政厅副厅长罗建国，市委常委、秘书长安列，市委常委、宣传部长林存安等出席揭牌仪式。北京、上海、天津、重庆、武汉、广州等10多个省、直辖市和兄弟城市的产权交易机构负责人应邀出席。

　　近年来，市委市政府坚持好字优先、又好又快，敢破难题、敢走新路，通过体制机制创新，为市场主体和人民群众创造起点公平、机会公平的制度环境。2006年，市委市政府大刀阔斧进行招投标体制改革创新，建立了“一委一办一中心”的组织架构。在市委市政府的坚强领导下，市招管办和招投标中心秉承“创新、实干、拓展、提升”的工作理念，致力于开拓市场，不断拓展交易范围、交易品种和交易领域。三年来，共完成项目9604个，交易额1118.61亿元，年均交易额近400亿元，节约和增值资金319.12亿元，节约和增值率达25%，从而树立起招投标“合肥模式”的新标杆。

　　文化、版权、环境能源和农村产权是公共资源交易的全新领域。这四个专业产权交易平台的成立，填补了我省在这四个交易领域平台建设的空白，是合肥乃至安徽要素大市场建设的重要组成部分，也是合肥服务全省发展的重要举措。实际运行中，将遵循“公开、公平、公正、透明”的原则，按照“统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一收费标准、统一平台建设”的交易模式，依法组织开展政策咨询、信息发布、项目推介、投资引导等活动，服务好相关要素资源的市场化配置，进一步加快要素市场建设，更好地服务兴皖富民大业。

　　叶文成在讲话中说，深化文化体制改革、加快文化产业发展，是党中央作出的重大决策。在省委省政府的正确领导下，我省文化体制改革强力推进，重点领域的改革任务基本完成，文化产业增加值连续5年保持30%以上的增幅，创造了全国瞩目的“安徽现象”。站在新的起点上，文化产业发展正面临难得的历史机遇。安徽省文化产权交易所的揭牌成立，是我省深化文化体制改革的重要举措，是文化产业发展进程中的一件大事，必将为文化产业与资本市场对接，加快文化资源的合理流动和优化配置，进一步完善多层次资本市场，促进文化产业又好又快发展发挥重要作用和影响。希望安徽省文化产权交易所，坚持高标准、高品位、高效益，快速、健康成长壮大，为我省建立健全文化市场体系，实现文化产业跨越发展，加快崛起进程作出积极贡献。

　　吴存荣在揭牌仪式上致辞。他说，为规范和促进城乡要素资源的交易，推动要素资源的合理流动和优化配置，在省委宣传部和省直有关部门的大力支持下，由市招标投标中心发起设立了安徽省文化产权交易所等四个专业产权市场。作为政府引导市场行为的创新之举，它既是合肥市招投标体制改革创新的延续，也是加快要素市场建设、培育壮大战略性新兴产业的有效举措。希望四个专业产权交易平台依法、规范、阳光运作，为发展和繁荣文化产业，培育和发展环境资源、农村综合产权交易市场做好服务。

　　熊焰在发言中说，经过多年的实践，中国产权市场涌现出一系列交易平台，对政府用市场化手段配置、调控和吸引资源，起到了很重要的作用。安徽合肥产权交易机构是国内最有特色的交易机构之一。合肥市委市政府以创新之举，通过资源整合，形成了统一、全面、高效的市场，在全国产生了很大影响。他表示，产权业界愿与合肥招投标中心及产权交易中心通力合作，为促进合肥乃至安徽经济社会的发展发挥积极作用。 (宗合、宗媛)

来源：中安在线

网址：http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/anhui/2010-08-10/content_684913.html

（引文完）

fenglei99

别吹了！
安徽的新闻界都是被控制的，只要领导定了方向，就不可能在公开媒体上看到不利于领导政绩的事实！
俺就是安徽的！

大力

[s:116]

[s:23] 别的地方房价长了，咱合肥的房价也要涨，谁让咱的“底子薄”呢[s:196] 。


别的地方招标有腐败了[s:14] ，咱合肥也报道说是没有[s:187] ，后来竟然被发现是假的哦[s:12]


大力注意到人民网有一个报道,标题是：““合肥模式”探路招投标体制改革”，非常有意思的网站把这个新闻的标签列为：[s:196] “人民网>>招商>>招商在线>>城市招商” 网址为http://invest.people.com.cn/GB/75576/75619/12516358.html。
文章中有这样一个标题：“成“聚宝盆”：三年节约资金、资产增值319亿元”介绍说“8月9日，合肥招标投标中心将挂牌成立安徽省文化产权交易所、安徽省环境能源交易所、安徽省农村综合产权交易所等三个新型专业产权市场。耿延强说，合肥招标投标中心将在三年内实现年进场交易规模超千亿元，目标是建成区域一流、全国领先的资本要素大市场，成为国有资产保值、增值“聚宝盆”。（引文完）
[s:271]

别的地方招标是一个指定的有形建筑市场，是为了完善招投标的监管。

[s:24] 不要迷恋哥，哥只是个传说。哥招的不是“标”，哥招的是“商”  。
[s:150]

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根据《工程腐败魔咒能破！合肥730亿“大建设” 没倒下一个干部 》新华网文章：

【拆迁补偿在社区、街道、市委机关报公示，城建纳入政府采购

在城市建设中，征地拆迁、补偿安置一直是关注的焦点，也是问题多发环节。合肥创新机制，由市建委、监察局等9部门对房屋证照确认审核，拆迁过程全部公开化，被拆迁户的人口、房屋面积等资料依次在社区、街道、市委机关报三榜公示，接受监督。几年来，合肥正常建设拆迁超过700万平方米涉及近两万户居民，没有发生一起强拆事件。

阳光操作，不仅破解了“拆迁难”，还极大降低了拆迁成本，仅市政道路拆迁成本就由占项目投资的50%以上降到27%。】

而在“合肥论坛”上，有一个人说：


【合肥一“高手”拆迁 全国都罕见 [转滴] 】

http://bbs.hefei.cc/viewthread.p ... mp;authorid=1395357

有具体意见和图；

不知道该不该信他？咋没有官方的驳斥呢？

60229999

[s:90]