请权威解答：招标文件开始发出之日争议……

标王

招标法规定：自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止不少于二十日；

争议在于招标文件发出之日如何界定，有以下三种观点：

1、以招标文件开始发售之日起算。

2、以第一个投标人购买招标文件之日起算。

3、以最后一个投标人购买招标文件之日起算。

案例说明：

某招标代理公司某项目货物内招标公开招标：1月5日至1月19日发售招标文件，1月26日开标，甲乙丙丁四家单位分别8、9、10、11日购买招标文件，开标评标定标后，其中一家未中标单位认为“自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止不少于二十日”，以此质疑，所以关键点在于招标文件发出之日如何界定，请各位专家各抒己见

标王

20楼
1、以招标文件开始发售之日起算 hn#^nHVW  
这是在实践中一直都是这样的，如果是以第一本招标文件卖出或以最后一个投标人购买之日算起就没有办法在招标文件中制定开标时间了

确实实践中我们也一直这样操作，如果是以第一本招标文件卖出或以最后一个投标人购买之日算起我们以往所有开的标都有问题，而且国际货物标发标截止时间一直到开标时间，如果以最后一天算的话，投标都不到一天。

当地政府主管部门对此解释模糊不清，想咨询住建司，结果，哎，问当地政府

gxyt01

同意22楼的观点，就是按照字面理解的意思，按照公告或邀请函规定起售的日期，不用想的太复杂了。

itswonder

引用第21楼hetan719于2010-10-13 14:06发表的  :
　　如果将发售文件不少于5个工作日、投标文件澄清或修改至投标截止不少于15日、招标文件开始发售至投标截止不少于20日放在一起来，是否可以这样理解：首先，应该给投标人至少15日编制投标文件的时间；其次，在满足“首先”的前提下，保证发售文件不少于5个工作日；最后，在满足“首先”和“其次”前提下，招标文件开始发售至投标截止最少是20天，20天只是下限。 

hetan老师，我对您“首先给投标人至少15日编制投标文件的时间”的理解是不一样的。
标法第二十四条规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。这里对编制时间采取的是两个标准，即非必须招标项目可以少于20日，只要够投标人编制文件就行；必须招标项目则不得少于20日。
比如一个必须招标项目在1号（周四）开始发售标书，招标截止时间最早是21号，那么发售截止日期应是7号（周三），如果招标文件不需要澄清或修改，那么在7号购买标书的投标人制作投标书的时间只有13日，而这是符合法律规定的。当然，招标文件需要澄清和修改时，投标人就有至少15日的时间编制投标文件。

itswonder

什么是“开始发出之日起”？我的理解就是招标公告规定的发售起始日期，说明的是一种状态，和具体的行为没有直接关联。

hetan719

　　如果将发售文件不少于5个工作日、投标文件澄清或修改至投标截止不少于15日、招标文件开始发售至投标截止不少于20日放在一起来，是否可以这样理解：首先，应该给投标人至少15日编制投标文件的时间；其次，在满足“首先”的前提下，保证发售文件不少于5个工作日；最后，在满足“首先”和“其次”前提下，招标文件开始发售至投标截止最少是20天，20天只是下限。

wangguoqing

1、以招标文件开始发售之日起算
这是在实践中一直都是这样的，如果是以第一本招标文件卖出或以最后一个投标人购买之日算起就没有办法在招标文件中制定开标时间了

标王

说的有道理，政府部门解释条款不能模棱两科，更不能主观臆断，要尊重事实

王毅青

哪里来的争议？

soliton2005

从开卖当天算，无争议！