请专家释疑解惑！！！（关于选择招标代理机构问题）

zhulei

《政府采购法》和《招标投标法》都有明确规定：“采购人（招标人）有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人（招标人）指定采购代理机构。”而南京市政府建立中介机构预选库,采取摇号方式为采购人（招标人）选择确定招标代理机构；(南京市的相关具体规定详见宁政办114号文件，网上搜索可以查到)合理吗?是否属于“变相”干预、限制了采购人（招标人）权益及市场竞争行为？在行政许可范围之内吗?
政府投资项目市级中介机构预选库（第二期）建设—工程招标代理(招标编号：NJZC-2011J001），分包2：工程建设招标代理（甲级--工程建设货物）招标公告和招标文件中要求资质为：具有建设部《工程招标代理机构资格甲级证书》有何依据？乙级或暂定级为什么不可以？财政部《政府采购代理机构资格证书》，商务部《机电产品国际招标资格证书》等同样都是国家部委颁发的资质证书为何也不可以？请专家释疑解惑，谢谢！

gzztitc

参看刚刚转发的帖子：

哈尔滨市市政工程招标代理随机抽取
http://bbs.ebnew.com/read-htm-tid-61036.html

lyyl316

法定招标人有权自行选择招标代理机构，但现在招标人的权利全部被限制了，以后代理也不用竞争了，只要入库等着就可以了。

brittany

《招投标法》规定：“招标人有权自行选择招标代理机构”，但是现实中有的地方规定必须“比选”，“随机抽取”等等，确实很疑惑，招标人（业主）到底有没有权力自行确定招标代理机构？

王毅青

对于预选库的建立应该好好的辩论一下。监督人的权力中有这一条吗？

zhulei

现就上述提出的问题答复如下：
1、南京市政府《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》（宁政发[2009]49号）文件中，第六、七、九、十条对我市政府投资工程建设项目实行中介预选制度的建立、使用、管理等方面均有明确规定。此后，市政府办公厅又颁发了《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》（宁政办发[2009]114号），进一步细化了中介机构管理要求。首先中介机构预选库的建立是通过公开招标方式进行的，凡符合招标条件的所有中介机构均可参加投标，专家评审、中标结果公开，符合政府采购“公开、公平、公正”原则；其次中介机构预选库是政府加强政府投资项目管理采取的重要措施之一，其使用范围是政府投资项目，并不适用其他方面的工程建设项目。中介机构预选库的建立、使用有利于从源头上预防中介腐败行为的发生，促进中介服务行业和建设市场健康发展。
2、我市第一期市级中介机构预选库将于今年到期，目前正在组织第二期预选库公开招标。根据有关规定，第二期预选库招标的类别和数量是依据第一期中介机构预选库考核淘汰出库后的结果而定，其中工程建设货物招标代理类，在第一期中甲级、乙级、暂定级均有一定数量进入预选库，本次第二期预选库公开招标，只对该类甲级的缺额数量进行补充招标，而乙级、暂定级数量没有变化，全部转入第二期预选库，因此，第二期预选库工程建设货物招标代理类仍由甲级、乙级、暂定级构成。
从事工程招标代理业务的机构，应符合《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（中华人民共和国建设部令第154号）规定的相应资质。
最后，感谢政府采购主管和监管部门的指导！