中国招标投标协会2010年工作总结

九天乐

    2010年，中国招标投标协会在国家发展改革委的指导和帮助下，在广大会员的支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照第一届理事会第六次会议的决议要求，从提高职业队伍素质、加强行业自律、规范行业秩序、反映行业诉求、深化会员服务、加强自身建设等方面开展相关工作，取得了一定成绩。
一、从业队伍建设
（一）继续协助政府推行招标采购专业技术人员职业水平评价制度，组织全国招标师职业水平考试及相关工作
1、组织2010年招标师职业水平考试
    在国家发展改革委、人力资源和社会保障部的指导下，2010年4至5月，协会组织了2010年招标师职业水平考试试卷命题工作。同时，组织专家编写出版了《招标师职业水平考试复习指导》，重新推荐招标师职业水平考试培训机构名单，统一培训了授课教师，为规范有序地开展培训工作奠定了基础。
    2010年度招标师职业水平考试如期举行，全国6万余人报名参加了203536科次的考试，实际应考人数44353人，应考比例为72.35%。考试结束后，协会立即组织命题组专家完成阅卷工作。2010年招标师职业水平考试合格人数为8455人,通过率19.06%。招标师考试实施两年来，全国共有18318人取得了招标师职业水平考试合格证书。
    为保证2011年招标师职业水平考试工作顺利进行，协会组织2011年版《招标师职业水平考试大纲》及四科辅导教材的修订工作，组织专家对大纲及教材的整体结构、内容进行修编。
2、启动招标师登记服务工作
    2010年5月，国家发展改革委印发《招标师职业水平证书登记服务管理办法（试行）》，协会据此要求组织专门力量开发、维护招标师登记服务系统，并于2010年6月正式开通招标师登记服务系统。系统启用至今，已有近万名招标师职业水平考试合格人员在线填报了招标师职业水平证书登记材料。协会及时对申请登记人员的书面业绩证明材料进行了核实。此项工作为行业内企业优选聘用人才，建立招标采购从业人员个人诚实信用平台和社会公共信息平台奠定了基础。此外，受国家发展改革委的委托，协会正在起草《招标师职业继续教育暂行办法（试行）》。
（二）强化培训工作，推进从业人员素质教育
    协会积极推动培训工作科学化、系统化、专业化，努力做到统筹兼顾、组织有序，满足不同行业、不同主体差异化、个性化的培训需求，增强培训的针对性和实效性。协会分别于2010年初和年中举办了两次经济形势与招标投标行业动态报告会。报告会旨在帮助企业了解当前经济和招标投标管理动态，得到了广大会员的积极响应，全国400余名企业负责同志参加会议。2010年，协会共举办了15期企业内部培训和2期行业培训，累计培训2000余人次。
二、促进信用体系建设，加强行业诚信自律
    为贯彻党中央、国务院关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作要求，推进招标投标行业信用体系建设，进一步提高招标代理机构诚信意识，协会于2009年在招标代理机构中开展了诚信创优活动。2010年3月，在首届招标代理机构诚信创优表彰仪式上，国家发展改革委杜鹰副主任向大会发来了贺信，国家发展改革委有关司局领导和协会领导为全国197家机构颁发了“诚信创优先进单位”证书和牌匾。协会于2010年5月起，派出调研组对部分获奖单位进行实地调研，走访了全国60余家单位，检查诚信创优工作落实情况，对诚信创优先进单位实施动态监督。同时，协会继续倡导会员签署《诚信自律承诺书》，目前已有979家单位签署了承诺书。
三、规范行业秩序
（一）配合做好《招标投标法实施条例》编审工作
    协会根据国家发展改革委法规司的要求，组织专家对《招标投标法实施条例》（讨论稿）进行审核和条款释义，为《实施条例》的顺利出台做了大量的论证、沟通和编写工作。
（二）组织编制《电子招标投标系统技术规范》
    《电子招标投标系统技术规范》编制工作于2009年12月启动。2010年，协会根据国家发展改革委法规司的委托，组织专家按照《技术规范》大纲和编制分工，经过一年多的认真调研、编写，五次集中研究讨论、修改、编写，形成了《电子招标投标项目交易系统技术规范（征求意见稿）》。目前，征求意见稿已经过三次专家论证，预计2011年，《电子招标投标项目交易系统技术规范》将与《电子招标投标办法》一并出台，为推动建立电子招标投标制度，实现全行业信息共享、互联互通迈出坚实的一步。
（三）协助开展国家综合评标专家库建设
    协会于2010年初接受国家发展改革委法规司委托，开展国家综合评标专家库建设的相关工作。配合国家发展改革委法规司多次组织专家研究论证并编制完成了《评标专家专业分类标准（试行）》、《<评标专家专业分类标准>使用指南》，起草了《国家综合评标专家库管理办法（草案）》、《<国家综合评标专家库管理办法>起草说明》、《国家综合评标专家库入库标准》等有关文件。同时，协会根据国家综合评标专家库试运行需要，在大型企业、招标代理机构、地方协会中征集专家并进行入库资格审核，为顺利启动专家库试运行提供保障。
（四）继续做好中央投资项目招标代理机构资格认定和年检工作
    中央投资项目招标代理机构资格认定和年检工作是协会协助国家发展改革委投资司开展的一项重要工作。协会2010年组织专家对第四批384家申报中央投资项目招标代理资格的机构进行了审核，对270家中央投资项目招标代理机构进行了年检，协助召开了2010年中央投资项目招标代理资格管理工作会议。此外，协会组织会员对《中央投资项目招标代理资格管理办法》提出了修订意见和建议。
    同时，配合国家发展改革委投资司在协会网站上开通了“中央投资项目招标代理资格管理平台”。平台集信息发布、资格管理、法规查询、疑难解答、业绩申报等功能于一体，为及时宣传中央投资项目招标代理资格管理有关政策、通报工作、沟通情况、扩大影响创造了条件。
（五）搭建招标投标违法行为记录信息平台
    为落实招标投标违法行为记录公告制度，受国家发展改革委法规司委托，协会开通了招标投标违法行为记录信息平台。信息平台链接了各有关部门、各地区已经建立的50个招标投标违法行为记录公告平台，发布了最新的处罚信息。信息平台通过链接方式建立，完整地收集了全国最新的处罚公告，不改变任何原始记录，还可以通过关键字段检索，大大方便了用户使用。平台的建立为招标投标监管部门和市场主体提供信用信息查询服务，为加强社会监督、形成“一处受罚，处处受制”的信用体系奠定了基础。
（六）编制《招标投标行业工作规程》，启动招标投标行业统计
    为加强对招标投标工作的专业指导，促进招标投标行为的规范和统一，协会组织起草了《中国招标投标行业工作规程》等行业指导性工作标准。目前，《工作规程》论证工作已完成并报送国家发展改革委法规司。
为准确、全面、及时掌握招标投标行业现状，协会于2009启动了行业统计工作。2010年，协会提出了全面建立招标投标行业统计制度的实施方案，征求了会员意见。同时，协会以诚信创优工作为依托，正着手在获得诚信创优先进单位称号的代理机构中开展数据统计，制作统计模型，完善统计内容，逐步开展全国范围的行业统计工作。
四、开展调查研究，反映行业诉求
（一）开展行业调研，把握招标代理机构发展现状
    为全面把握我国招标投标市场和招标代理服务的发展现状，深入了解行业存在的主要问题，探索招标投标行业科学、健康发展的途径，协会于9至10月组织三个调研组以组织座谈、实地走访、抽样问卷等方式对全国17个省、市、区310家有关单位进行了调研，对招标投标市场中从业人员素质、招标代理服务竞争、资格审查办法、评标方法、专家库以及串标、围标、资质挂靠等现状进行了较为全面深入的调查研究，并初步完成了调研报告。报告对如何建立招标投标信息一体化公共服务体系、加强行业主体诚信自律、促进监管模式转变、推动行业理论研究、规范招标代理机构行为等方面提出了建议。调研报告将在征求会员意见后，上报有关部门，为政府决策提供参考。
（二）反映行业诉求，进一步完善招标代理服务收费办法
    招标代理服务收费一直是行业热点问题。为进一步完善招标代理服务收费办法，协会根据国家发展改革委价格司的要求，组织招标代理机构对招标代理收费情况进行了多次座谈、调研，在充分听取和研究招标代理机构意见的基础上，向委价格司提交了《关于招标代理服务收费情况的报告》和《招标代理服务收费管理办法（建议稿）》。协会将进一步协助委价格司了解和掌握招标代理服务费标准实施情况及存在问题，维护和引导招标代理制度健康发展。
五、深化会员服务工作
    截至2010年底，协会会员总规模为1409家，理事总数123家，会员范围已覆盖除台湾、香港、澳门外全国各省级行政区。
（一）加强行业交流，活跃行业氛围
    国内交流方面，协会通过深入了解需求，以交流座谈会、研讨会及会员沙龙等形式积极搭建国内交流平台。2010年7月在哈尔滨组织召开了“2010年会员单位工作交流座谈会”，8月举办了首次会员沙龙活动。沙龙活动围绕行业关注的热点议题展开交流，形式轻松活泼，是协会拓展交流的一次成功尝试，取得了积极效果。境外合作交流方面，协会于2010年成功组织了会员分别对台湾地区以及澳大利亚、新西兰两国招标采购工作进行考察、交流，得到了有关单位的积极响应和良好反馈，填补了协会对外交流工作的空白。
（二）网络和刊物并举，不断拓展宣传和信息服务范围
    协会于2010年对网站进行了升级改版，以在线专题形式发布协会重大活动，报道活动情况及各项成果。同时，建立了“招标采购常用法规数据库”，收录了近20年来国际、国内招标采购相关法律、法规、规章及规范性文件等1000余篇，为会员提供了准确、便捷的信息查询服务。
    2010年共出版会刊12期，全年共发行四万余册，信息量累计超百万字，稿件数量和质量均有了一定突破。协会通过加强与行业专家的沟通和联系，专家撰写、推荐稿件的数量逐步增多，增强了刊物的学术性和理论性。此外，会刊进一步充实通讯员队伍，征聘了第二批共260名通讯员，并修订了通讯员管理办法，还邀请15家企业负责人加入到会刊编委会，拓展办刊思路。
（三）加强与全国各地招标投标协会的交流与合作
    2010年全年，先后有内蒙古自治区、青海省和福建省相继成立了招标投标协会。协会参加省级协会的成立大会，及时对各协会的筹备成立和今后工作给予指导和帮助。目前，全国有省级招标投标协会16家，初步形成了以中国招标投标协会牵头，各地协会为主体，以共同推动和促进全国招标投标市场规范、健康发展为目标的全国招标投标协会工作体系。
    为进一步加强全国招标投标协会的沟通与互动，在河北协会和广东协会的支持下，协会先后于2010年6月和12月组织召开了全国招标投标协会第七、第八次会长联席会议。会议分别以“行业协会的生存和发展”、“‘十二五’时期行业发展的重大问题”等为主题，交流了工作，沟通了思想，统一了认识，进一步增强了做好全国招标投标行业和协会工作的信心。
六、加强秘书处建设
    一是加强思想建设。为统一思想，增强协会服务能力，做好各项工作，秘书处多次组织全体员工围绕“协会的生存与发展”深入开展讨论，形成了要着力加强协会“组织协调能力”、“业务开拓能力”和“解决专业问题能力”的共识。通过讨论，进一步强化了员工的责任感、使命感和归属感，增强了协会的凝聚力和活力。协会在努力抓好业务建设的同时，注重发挥党支部的堡垒作用、工会的纽带作用、青年学习小组的带动作用。在不断加强组织力量的同时，开展形式多样的活动，丰富了业余生活，陶冶了情操，培养了积极向上的协会文化。
    二是实施绩效考核。为调动和鼓励员工积极性，提高素质，加强管理，秘书处实行了季度绩效考核管理制度。绩效考核本着“干什么、考什么”的原则，从思想品德、工作态度、工作业绩、工作纪律、能力素质等多个方面综合对员工一段时期的工作表现进行客观的评价和量化，源于工作实际，反映真实情况。通过绩效考核，进一步提高了各部门工作效率，秘书处形成了你追我赶、争先创优的良好局面。
    三是严格制度管理。为完善工作机制，明确工作职责，规范工作程序，协会修订完善了《中国招标投标协会秘书处规章制度》。《规章制度》重新细化了秘书处各部门职能，进一步规定了秘书处办事办法、流程和要求，是全体工作人员的行为准则。
    2010年是“十一五”收官、“十二五”布局的关键一年，也是协会成立五周年。五年来，在国家发展改革委等有关部门及会员的大力支持下，协会以切实提高招标投标行业发展水平为目标，以促进行业规范化、法制化发展为己任，拓展工作思路、创新工作方式，各方面工作都取得了一定的成绩。纵观一年来的工作，虽然有一些进步，但与形势的发展、与政府、行业和会员的期望相比，还存在一定的差距。“十二五”规划纲要提出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的指导思想。如何在新的形势下更好地发挥协会的桥梁和纽带作用，当好政府的参谋助手；如何引领行业发展，在招标投标行业理论体系建设中更有作为；如何拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平；如何进一步加强与会员的联系沟通，切实反映会员的诉求；如何加强协会自身能力建设等，都有待于我们在今后的工作中不断加强和改进。

    来源：中国招标投标协会秘书处

czjczjaaa

谢谢分享，原来2010年招标师职业水平考试合格人数为8455人,通过率19.06%。

starnust

总结的比较全面