难以理解的法律规定（十二）：参加联合体的各方都要向采购人提交联合协议？

zzj0102

难以理解的法律规定（十二）：参加联合体的各方都要向采购人提交联合协议？

　　先看看《政府采购法》中的一个法条：
　　第二十四条 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
　　以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。

　　该法条第二款说，参加联合体的供应商各方“均应当”具备某些条件，“并应当”提交联合协议。
　　按照这个法条的表达，从字面意义上，应该理解为“联合体的各方均应当向采购人提交联合协议。”
　　我们再看看该法条第一款的表述，联合体是以“一个供应商的身份”共同参加政府采购活动的，也就是说，在投标的时候，是以联合体的形式共同递交一份标书的。既然这样，莫非是要人家在共同递交一份标书的同时，又分别提交联合协议？

　　我想：这个法条的本意不是这样，只是表述不当而让人产生歧义了。

　　该款建议改为：以联合体形式进行政府采购的，应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件。

woshizhu

感觉属于小瑕疵。不知道采购条例里面是否明确了共同提交

tzyaty

版主成专家级人物了。 [s:89]

starnust

所谓的复审专家纯粹是挂名

zzj0102

其实并不过份，按照法条的表述，应该是这么理解才是正解。
只不过，我们都知道这不是立法者想表达的本意，在实践中，都没有按照词句的“正解”去操作罢了。

bidboy

只要是联合体各方均在一个协议上签字盖章提交了就算均提交了吧，理解为一家一张纸未免太过分了吧。