北京公布实有公车62026辆 属全国首次

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3月的最后一天，北京市财政局如约公布全市公车数量。截至去年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。其中，市级公务车20288辆。这在全国也是首次。
信息公开促公车亮家底
政府机关到底有多少公车？去年北京交通治堵方案征求意见阶段，北京问天律师事务所的叶晓静律师助理曾就北京的公车数量和具体型号两个问题，向北京市交通部门、财政部门等申请信息公开，市财政局答复称将于3月底公布。
前日，市财政局在其官方网站预算执行栏目里，公布了公务用车数量信息，截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。其中，市级公务车20288辆。
公车数量依据决算汇总
财政局表示，此次公布的公车数据是根据决算要求初步汇总，尚未经市人大常委会审议批准。
此前申请信息公开的律师助理叶晓静表示，作为推动北京公开公车数量的人，自己对公开这个结果比较满意，但数据较为模糊，公车型号等没有获得。她表示，自己正考虑下一步的举措，如何推动公车信息公开更加丰富透明。
公开历程
● 2010年12月13日
交通治堵方案征求意见提出，“十二五”期间，不再增加公务用车指标。治堵再次引发对公车的关注。
● 2010年12月下旬
新华社记者就北京公车数量采访了本市多个部门，但相关部门均表示“不便回应”或“无法单方披露”。
● 2010年12月21日
律师助理叶晓静以普通市民身份，向市公安局、交通委及财政局申请公车数量和具体型号信息公开。
● 2011年1月中旬
叶晓静收到回函，财政局回函称3月会形成2010年公车数据，并表示“届时我局将提供信息”。
● 2011年1月18日
北京市财政局新闻发言人孟景伟表示，将在3月份向社会公布公车数量，并有望以后年年公布。
● 2011年3月31日
三月最后一天，财政局如约公布公车数量，全市党政机关和全额拨款事业单位公车6.2万辆。
背景
中央三公经费今年6月公开
国务院总理温家宝今年3月23日主持召开国务院常务会议，决定继续压缩中央部门“三公”经费预算。
会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算的有关问题。
会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。
对话
“公民知情权的实现有了进步”
申请公车信息公开的市民叶晓静表示将促使信息更详细透明
“如果不公开，是要有理由的，”去年12月21日叶晓静提交公车数量信息公开申请后曾这样对记者表示。昨日，获得公开数据后，记者再次对话这个推动了北京公开公车数量的年轻女孩。
新京报：市财政局昨日公布了北京公车数量，你有何感受？
叶晓静(北京问天律师事务所律师助理)：作为推动者，我感到很自豪。
新京报：申请的过程怎么样？
叶晓静：财政局的工作人员态度挺好，他们给我的回复还是2011年的第1号，我觉得开了一个好头，至少说明公民知情权的实现有了进步。
新京报：你怎么评价自己的这次行为？
叶晓静：作为法律人，这是行使知情权的正常行为。对于公权力，我们应该警惕它，时时监督。
新京报：你对这个结果满意吗？
叶晓静：能够公开当然是非常好的一件事情。我当时申请了北京的公车数量，还有公车的型号，但这次只公布了数量，有些遗憾。财政局说这项数据是根据部门决算来的，看不到各个部门的公车型号。
新京报：你怎么看6万多辆这个数据？
叶晓静：这个信息过于简单，公开后也起不到具体的监督作用。同时，这个数据仅仅是党政机关和全额拨款事业单位的公车，只是北京街道上跑的公车的一部分。
新京报：那下一步你考虑怎么做？
叶晓静：我正在考虑怎么促使信息公开能够更详细更透明，具体怎么做还没有想好。
算账
副局官员公车年均要花15万
昨日，叶青以一名副局级官员的配车为例，向本报记者算了一笔公车开销账。
公车购买费用在20万以上。
●一辆车每年折旧费2万-3万；
●专职司机费用3万-4万；
●保险、车辆维护等费用2万左右。
此三项的费用保守估计8万。
●油费，每年约2万-3万公里。保守估计，油费约1.5万-2万元。按照他了解的公车使用惯例，公车办公事1/3；办私事1/3；司机办私事1/3，为此，油费可以乘3，也就是6万元左右。
加上一些不固定的费用，副厅级官员公车年均花费15万元左右。
专家观点
针对北京做法，连续多年在全国两会疾呼公车改革的湖北省统计局副局长叶青给予肯定。就公车改革方向，专家给出不同的建议。
北京做法 财政买车均应统计
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，北京公布的公车数量范围说得比较清楚，作为在全国率先公开公车数量的省份，北京的做法应该高度肯定。
不过可能统计口径尚需完善，从北京公布的数据看，6万多辆公车应该是直接预算收入购买的车辆，但还有部分非直接预算购买的车辆尚未纳入。比如通过项目经费购买的公车，在决算报告中未必能够体现。
同时，此次公布的是市党政机关、全额拨款事业单位的公务用车，但公车的范围不止于此，还应该有差额拨款事业单位、国有企业等单位购买的公车。
叶青认为，凡是公共资金购买的公车都应该纳入。保守估计，在未统计的口径中，应该还有3万辆公车的数额。
改革建议 设立公车服务中心
叶青建议公车进行改革，实行货币补偿。如以当地的收入为基础，按照级别发交通补助。他表示，改革一辆公车，每年可省7万到8万元。如果进行改革，全国最保守的估计也可以节约1000亿元。
同时，公车改革之后，可以设定一个公车服务中心，实行电话预定。每个部门用车几个小时，一个一个预定。
国家行政学院教授竹立家则表示，要彻底实现公车改革，最有效的方式就是取消公车。公车改革不仅仅是算经济账本，更重要的是政治账本。
既然普通市民可以乘坐公共交通上班，官员为何就不能效仿？

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公车数量与运行费用挂钩

　　新京报：这些数据是怎么统计来的？

　　孟景伟：根据北京2010年财政决算要求，初步统计汇总的，截至2010年12月底，北京各级党政机关、全额拨款事业单位公务用车的数量。数据是来自于各个部门的决算，经单位汇总填报统计而来。每个单位的资产基础信息里，都有公车数量这一项。

　　新京报：会不会有统计漏掉的呢？

　　孟景伟：不会。决算报告很清楚。同时，财政部门也是根据决算报告中的公车数量，给每个单位拨付车辆运行费用的。一个单位决算报告里有5辆车，这一年就只拨付5辆车的使用费。

　　新京报：有人觉得北京公车才6万多辆，有些少。

　　孟景伟：此前媒体上的一些报道我也看过，说北京公车有70万辆，我不知道这些数据来源于哪里，但肯定是不准确的。可以肯定地说，6万多辆才是真实数据，这可能跟公众的猜测有一定差距，但这是事实。

    记者 蒋彦鑫 颜颖颛 刘泽宁

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■ 对话

　　“6.2万涵盖北京市所有公车”

　　北京市财政局新闻发言人孟景伟表示，“北京公车有70万辆肯定不准确”

　　两个原因致数据提前公开

　　新京报：决算数据产生的程序是怎样的？

　　孟景伟：财政部门根据各个部门报来的数据汇总后，一般要在3、4月份报财政部，并在当年7月左右报北京市人大常委会审议批准，之后才具有法律效力。今年公布的这些数据，还没有经过人大常委会的审查批准。

　　新京报：为何今年3月就提前公开了公车数据？

　　孟景伟：两个原因。一是北京在缓解交通拥堵方面采取了一系列有效措施，各级党政机关公务用车的数量、使用等情况引起了社会各界的高度关注。同时，也有市民申请公开公车数量，为此北京在3月底公开。

　　以后年度，北京公务用车数量将按照经各级人大常委会审查批准的决算进行信息公开。我们公开的形式，今年是在市财政局的官网上。

　　国企无公共财政买车支出

　　新京报：此次公开的6.2万辆公车，涵盖哪些范围？

　　孟景伟：包括了北京市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆的实有数量，包括小轿车、载客汽车等所有车辆。也就是说，这是北京市所有公车的数量，公检法等部门的车辆都在其中涵盖。

　　新京报：国企或者差额拨款单位，也会有公车吗？

　　孟景伟：不会。就国企而言，目前已经市场化了。财政拨付的资金，只会用于其产业发展的扶持资金、具体项目的补助等，不会有公车的补贴。国企的车辆，都是用自有资金买的。而国企领导用车的考核，应该属于岗位廉政方面的内容，跟公车无关。

　　同样，差额拨款单位也没有用公共财政资金买车的可能性，都是用自有资金买车。财政拨款一般是用于补贴人员经费、政府购买服务等方面。

　　新京报：有没有可能单位通过项目费用或者“小金库”买公车？

　　孟景伟：不可能通过项目费用买，因为每一笔都是要审核的，里面不可能有买车的内容。至于“小金库”更不会了，首先部门“小金库”是违规的，中央和北京都在查；其次，即便是有“小金库”的单位，一般也不会用它来买车。

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　运行费用

　　将在“三公费用”中公布

　　市财政局表示，北京将根据财政部的总体要求和市委、市政府统一部署，推动北京出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费经费支出的公开工作。

　　对于公众关心的现有公车每年的运行费用，市财政局称，目前北京市正在按照财政部的要求，进行相关的统计工作。一旦财政部要求“三公费用”公开时，将同步公开这些信息。

　　■ 追访

　　申请信息公开的叶晓静表示，旨在行使监督权利

　　“尚未确定申请公开公车型号”

　　昨日，推动北京公布公车信息的北京问天律师事务所律师助理叶晓静表示，自己尚未确定会进一步申请公开车辆的具体型号。

　　叶晓静表示，按照现有情况，要了解公车型号，需要根据政府信息公开原则，向每个部门递交申请。她表示，此举一是可能被很多部门拒绝，同时也非常麻烦。此外，要了解北京公车是不是零增长，必须要对比很多部门的数据，这样要花费很多精力。

　　她说，递交申请的初衷是为能够行使监督权利，北京能公开公车总量已是一种进步，但能起到的监督作用还非常有限。下一步是否具体申请，她表示还没有确定。

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北京拟每年7月晒公车数量 官方否认现有70万辆  

新华网 2011年04月03日 06:57:36 　来源： 新京报   





2011年1月30日，北京一政府部门内停放的公务用车。资料图片

　　明年起，北京将在7月市人大常委会审议决算报告后，主动公开公车具体数量。而对于公车型号等内容，可以按照信息公开的申请原则，向具体的职能部门申请。

　　公车数量

　　今后将于每年7月公布

　　昨日，北京市财政局有关负责人表示，按照《中华人民共和国预算法》的规定，决算草案需经本级人大常委会审查批准。北京人大常委会于每年7月份左右审查批准市级财政决算。目前向社会公布的公务用车数是初步汇总数字，尚未经市人大常委会审查批准。

　　以后每年，北京公务用车数量将按照经各级人大常委会审查批准的决算进行信息公开。北京市财政部门将在7月公布全市公车数量。

　　公车型号

　　可向职能部门申请公开

　　此前，北京问天律师事务所律师助理叶晓静申请北京公开公车数量以及具体型号。

　　对此，市财政局有关负责人解释称，财政部门根据决算报告统计数据，因此没有具体型号的内容。但在市人大常委会审查批准后，公民可以根据政府信息公开条例的规定，就具体每个部门的公车型号，向该部门申请公开，就可以获得具体数据。

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“6万辆”之惑：网民三问北京公布“公车数量”  
2011年04月03日 18:30:06 　来源： 新华网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】  





　资料图片

　　同时，使用这种方法便于公众监督。当出现“公车私用”的情况时，人们很容易区别出公车和私家车。“除了监管部门加强监督外，还应该允许老百姓监督，看到‘公车私用’直接拍照上网。”

　　“公布公车数量是一个小小的进步，但也来之不易。希望政府把治理公车作为整治腐败的切入点。”网民“大愚若愚”说。


http://news.xinhuanet.com/politics/2011-04/03/c_121265343_5.htm

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“专用标识”能否管住“公车私用”？

　　被网民称为“史上最严治堵新政”的北京市治理交通拥堵综合措施明确提出，“‘十二五’期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标”。

　　在公务车“零增长”的背景下，网民更多关注公车的使用问题，网络观点普遍认为，公车的频繁使用是导致北京拥堵的重要原因之一。

　　资深汽车专家贾新光认为，公车的使用频率要远远高于私家车。“有资料显示，一辆公车平均一年最少要跑５万到６万公里，而普通的私家车为１万多公里，虽然公车的数量较少，但实际交通流量并不见得很少。”

　　网民对政府部门和公务员带头缓解拥堵表达强烈期待的同时，也希望有切实的措施能够监管公车。

　　网民们的建议集中在给公车配备统一的便于识别的标识，并允许公众对“公车私用”等不当行为进行监督。比如给公车安装绿色汽车牌照，而私家车仍采用现行的蓝色，“这样老远一看就是公车”。采取这种办法，首先会给“公车私用”者“担心被公之于众”的心理压力，“再开着单位的车去买菜、接孩子的时候，恐怕就要想想了”。

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“以租代买”能否遏制公车消费？

　　网民“户外运动”给北京市的公车运行算了一笔账：６２０２６辆公车×每天５０元费用＝３１０万元。网友“没晕菜”的观点代表了大多数网民的观点：“车是这么多！但主要是，这些车花了多少钱？这也是百姓想要知道的。”

　　中关村一家企业负责人给记者算了一笔账：以购买一辆３０万元的轿车为例，车辆保险、保养、维修等一年的费用约在３万元左右；以每年行驶３万公里计算，油耗约在２万元左右；车辆折损每年约４万元，再加上司机工资等各种费用，这辆车每年的消费约在１０万元左右。

　　“一辆轿车一次最多只能保障４个人的出行，还要有专门的司机、管理人员，无论资金还是人力都是一种浪费。”这位负责人说。

　　目前，这家公司已经转变了公车使用的模式。“与大型的汽车租赁企业签约，由租车企业提供车辆服务，有很大的优势。”这位负责人告诉记者，“不用车的时候可以不租，需要什么车型租赁什么车型。比如老总们出去开会，以前就需要几辆小轿车、几个司机，现在租一辆‘公务舱’，几百元之内就可以了。”

　　由于不必承担人工成本、车辆损耗成本，长期租车还可以获得一定的折扣，算下来，这家公司租用汽车的成本比买车降低了将近５０％。据介绍，这家公司租用了１０辆不同型号的汽车，平均每辆车每年的花费为五六万元。“不只我们公司，一些大的银行、企业从两三年前就开始采用这种租赁的方式。”

　　专家指出，采取“公车租赁”的模式，对有效降低公车消费不失为一个好办法。“如果公车采取租赁的形式，在使用时集中调配，不仅能大幅削减公车采购经费，对治理交通拥堵也能够起到实际的作用。”

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在各大论坛，网友纷纷转载关于北京市财政局公布“公车”数量的新闻（4月3日摄）。新华社记者公磊摄

　　北京到底有多少辆公车？有网民指出，按照北京市机动车保有量减去私家车数量的算法，至少为７０万辆。“还记得２００６年中非论坛吗？驻京中央、国家机关，部队、企事业单位按照５０％的比例控制封存公车，北京市属各机关、单位以及外省市各级驻京单位控制封存公车比例为８０％。当时媒体报道封存了４９万余辆公车。”网民“ｌａｏｗａｎｇｔｏｕ”说。

　　“并不能说机动车保有量减掉私人小客车数量就是公车数量。”北京市交管部门一位工作人员告诉记者，除私人小客车外，机动车还要包括出租车、公交车等营运车辆，以及摩托车、各类货车等。

　　资深汽车专家贾新光说：“这次公布的公车范围与我们平时理解的广义的公车范围不同。”中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖也认为：“这６万多辆公车应该是直接用财政预算购买的车辆，但还有部分非直接预算购买的车辆未纳入。”

　　专家分析，民众普遍理解的公车概念中，涵盖了在京中央单位、差额拨款事业单位、国有企业、车辆所有权挂在单位的非国有企业等，明显有别于北京市财政局的“北京市党政机关、全额拨款事业单位”的统计口径。这是官方数据与民间感受相差悬殊的原因。

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今天看到新华社消息,北京市机动车的总数量在490万左右.

网友统计说，公车数量为70万——官方否定这种说法。

请看如下报道：

“6万辆”之惑：网民三问北京公布“公车数量”  

2011年04月03日 18:30:06 　来源： 新华网  


    北京市财政局在网站上公布的“公车”数量（4月3日摄）。4月1日，北京市财政局通过官方网站公布，截至2010年底，北京市“公车”实有数为62026辆。对于这次“千呼万唤始出来”的政府公开行为，网民在肯定之余仍存疑惑：“北京就只有这么点公车？”“公车一年花多少钱是否可以公开？” 新华社记者公磊摄

新华网北京４月３日电（“中国网事”记者卢国强、岳瑞芳、李志勇）４月１日，北京市财政局通过官方网站公布，截至２０１０年底，北京市公车实有数为６２０２６辆。对于这次“千呼万唤始出来”的政府公开行为，网民在充分肯定之余仍存疑惑：“北京就只有这么点公车？”“公车一年花多少钱是否可以公开？”

　　６．２万和７０万：官方数据为何与民间感受相差悬殊？

　　按照北京市财政局公布数据，截至２０１０年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为６２０２６辆，其中市级公务车２０２８８辆。

　　网民“美雅士”对此存有疑问：“北京公车被公开出的数量居然只有不到７万辆？是愚人节的玩笑么？”

　　北京市财政局在答复“中国网事”记者时表示，此次向社会公布的公务用车数量，是“本市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆的实有数量，包括小轿车、载客汽车等所有车辆”，数据来源是“北京市２０１０年财政决算”初步汇总结果。