遇到了点麻烦事，帮忙分析一下，我做错了多少？

冬天

审计来了，重点是招投标，不巧是我负责这些，有尾巴被抓住了，头疼，想想这件事是有点问题，但也不能说我做的很错，大家帮我分析一下。

养护招标。当时是为了迎国检，时间紧，招标程序厅里卡的严，招标时间不能压缩。
由于全国性质的国检，当时用一种快速施工的设备，这种设备租赁就贵，而且不是特别多。但是做业主标底时，定额站审查时也不允许把价格提高，还按照平常价格。（我们这里评标采用有限低价，业主标底公开，在评标中相当于上限）因此施工单位要想中标，只能参照业主价格往下报价。
在开标后，我们也就先和这些单位进行了合同谈判，是在发通知书之前，虽然有点违反规定，但是我们叫见面会。
在谈判中我们对这种设备的施工经验进行了了解（资格预审时我们是采取设备承诺制度），谈判时也就明确说了，如果你们觉得标价低，没有设备，趁早放弃，当时没有说是否扣除保证金，但意思中有点劝退的意思，如果进场你在说没有设备，耽误我们工程进展，我们肯定会上报厅里，并且扣除保证金，上黑名单的。几家单位回去之后，有一家单位表示希望放弃。当时我们就同意了，给第二名发中标通知书（第二名是家大单位，也有过这种施工经验）。
后来工程进展也很顺利，第二名这家单位在施工中也赢得了好评。第一名要求退保证金，当时想着他也挺配合，没有造成什么损失，就退还给了他。


但审计组就提出了这个问题，认为我们不应该退还保证金。
但是我认为，虽然第一名的行为按照招标文件规定应当没收保证金，但是业主在谈判中为了以后工程能尽快进行，也有点劝退的意思。招标文件是说发中标通知书后，无正当理由，放弃中标，保证金不予退还。我认为。招标文件是招标人和投标人的约定，如果双方同意的话，归还保证金业主应当有这个权利（在其中没有其他腐败和违法情形。基于施工和应国家检查的原因，招标人是不希望这家单位能够中标，肯定会影响工期和工程质量（单价低、没有设备、没有经验），希望它趁早放弃。总之，情况就是这些。到底我退还给他保证金这件事，我错了多少，还是全错？

小兵张嘎

有看了一遍楼主的帖子，觉得现在招标投标市场的最大问题就是让游击队和正规军一起竞争，动不动就最低标价中标，恶意竞争的肯定多。说是经评审，可就算没有人为因素，评经济标的时间那么短，怎么评出恶意竞争的。低价中标，高价索赔是投标方的生存技巧，不这样就没饭吃。问题并不出在某个项目上.......

王毅青

就是让人给抓住了，要不怎么说是”夹生饭“呢。

小兵张嘎

有点惊讶。资格预审干嘛去了？招标文件里对主要设备、经验业绩全无要求？如果是资格后审，就更好办了，怎么就让人抓住了呢？

王毅青

至于不可抗力或国家政策，是铁定的，不在讨论楼主问题的范围。
其实，说到底，在23楼建议处理的方法是夹生饭后的回锅。关键是不要做成夹生饭，这个在厨师。

王毅青

影响的重大事件，有些事也是说大就大，说小就小。例如项目经理有病。换人？没有其他壹级建造师了或业主不同意。中标企业领导大换班，项目班子变动较大等。包括楼主的业主担心的设备问题。如果建桥，项目要求大型的架桥机，那么，人家投标人的就是坏了，来不了了，上哪里借去？只能放弃，这个也应该属于正当理由。

冬天

无欲则刚！！[s:125]

理由不太认同，我理解的正当理由一方面是指不可预见的，另外就是国家政策，或者企业的影响到工程开始的重大事件。

冬天

引用第22楼carllau于2011-05-10 08:59发表的  :
看到这个案例，我又全身一个冷颤，以后标书要注明：

存在已下情形，招标人有权没收投标人保证金，不予退还。  

[s:56],呵呵，可惜标准文件中的须知部分是不允许修改的。不过我认为没收保证金肯定是招标人的权利，既然是权利，我们就有自己使用或者不使用的权利。

王毅青

在市场还没有完全正规时，有时处理问题只能凭良心。
还是那句话：呼吁大家都按“明规则”，抵制“潜规则”，打击恶意抢标。
不然招标最好使的“经评审的最低投标价法”，永远也没法在我国的招标项目中实施。

王毅青

其实，这样的事情，可以这样处理：
业主找中标人来签合同（而不是全体开见面会），签合同过程中讲明问题要害，估计他会主动退出，要求退出应以书面形式，即找正当理由书面告知。
这样有个正当的理由（例如：项目经理住院，企业领导层更替，关键设备损坏到报废等，想找正当理由相信有的是），退掉保证金就没有错误。而且业主出面，代理机构可以不参与，由业主的工作人员给他们谈，谈到多深都没有多大问题。只要代理机构不参加，因为只要是代理机构出面问题就多，麻烦也多，牵扯的事情也更多。
换第二名也得有第一名的书面放弃才行。
其实，签不下合同换人的都没有搞这么复杂。市场有时也有人性化的一面，不是恶意的不签合同，一般都退保证金。