避免“模糊语言”，提倡“科学描述”【特稿】

gzztitc

避免“模糊语言”，提倡“科学描述”

      国际招标网特稿：网址：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-206498019.html


——对采购与招标深层次问题的思考和探讨 2

引言：近些年来，钱忠宝总版主不断发起关于“定标权”等问题的讨论，包括对为什么中国的许多招标流于形式问题的讨论；他的文章，往往引起我对采购与招标深层次的思考。也许，本人对问题的理解比较肤浅，也许是其他原因。反正，我深深地感觉到：“问题发生在招标投标过程中，根子还在招标投标之外”。

对采购与招标深层次问题的思考和探讨系列，便是笔者多年来深入思考的结果。《破除“身份论”， 提倡“契约论”——对采购招标领域深层次问题的思考和探讨 1》已在中国招标采购社区发表，感谢各位网友的跟帖和讨论。本篇则就避免“模糊语言”，提倡“科学描述”作以论述，欢迎广大网友发表看法。

A、采购招标涉及到的“模糊语言”

模糊语言，作为一种弹性语言，是指外延不确定、内涵无定指的特性语言。与精确语言相比，模糊语言具有更大的概括性和灵活性。这种概括性与灵活性集中反映在语言外延上。在很多情况下，它是人们常用的表达方式，它可以给别人一个初步意思表达，给人们一个概括的印象。但是如果较真和细细追问清楚，则需要大量的语言文字才能准确地表达其含义。

如果只是在人们的日常生活中运用模糊语言，不超出正常的范围，不良的影响还是在可以容忍的范围之内；如果，在涉及到公共服务领域，在我们的政府机构中大量使用模糊语言，则势必影响工作的质量和效率，势必造成大量流于形式的现象，其消极效果是不可低估的。

以我个人的看法，受“模糊语言”影响最大的，莫过于“有关部门”这个词语了。

在中国，没有一部法律法规规定“有关部门”是什么概念或者给出“定义”；也没有人对“有关部门”作出过什么解释；但是，众多的法律法规和政令，却几乎无一不和“有关部门”关联：它来无影，去无踪，随时随地的影响着人们的生活——衣食住行，柴米油盐……

而作为一个“法人单位”，你们的经济活动，众多要经过有关部门的批准或者认可：办理营业执照；办理资格、资质；办理可行性报告的审批和施工许可；等等……

当“有关部门”需要你办理审批，办理纳税和缴费的时候，你要面对诸多的“有关部门”；

但是，当你遇到了问题，当出现人所共知的错误和问题的时候，你却难以找到“有关部门”了——此时的每一个部门，都会告诉你，他们只是“铁路警察，各管一段”；你还需要找别的“有关部门”，你可能像皮球一样被踢来踢去……

最近，媒体报道，一个“食品安全”问题，涉及到13 个“有关部门”；人们不难想象：一个“苏丹红”问题，一个“三氯氢铵”问题，等等，需要涉及到多少个“有关部门”？

神秘的“有关部门”；神奇的“有关部门”啊……

在人们使用“财政性资金”和其他“国有资金”的时候，为了保障国家的和社会公众的利益，这里涉及到的“有关部门”就更多了……人们不难看到，发改委的颁布政令，有7部委的，有9部委的；而那个“部际协调机制”，明确规定：【招标投标部际协调机制由国家发展改革委、监察部、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局、国务院法制办共11个部门组成。】

如果算上其他国务院直属机构，有关部门还有多少？

在投标的时候，必须附带《营业执照》和《法定代表人授权书》——这涉及到工商管理部门；

在投标的时候，必须提交“投标保证金”和“资信证明”——这个，涉及到各大银行；

在投标的时候，必须提供有关的“生产许可证”和有关“资格证明”——这个，涉及到“技术质量监督局”。

有不少地方开始实施“黑名单”制度，只有无行贿受贿问题记录的的单位方可参加投标——这个，涉及到纪委，反贪局和检察院；

不少地方开始实行防止“挂靠”问题的措施，要求投标人必须提供“单位人员的社保和纳税证明”——这个，涉及到社保中心和税务局；

我们政府采购项目，很多是为了发展教育事业的，不管是建设中小学校舍，还是新建大学城——这个，涉及到教育部；

我们很多政府采购和法定招标投标，是为了保障人民健康医疗的——这明显的涉及到卫生部；

我们的许多项目，必须保障符和市容以及环保的要求，包括排除的废水、废渣。废气等等——这个，涉及到市容委和环保局；

我们很多项目，是支持农业发展的——这个，涉及到农业部；

对重大项目（比如京沪高铁），国家审计署要每年审计一次，公布审计结果——这些，涉及到审计部门。

我们主管部门重要政令和会议等动态，以及对重大问题的披露和分析，是通过人民日报（人民网）、新华社（新华网）和中央电视台发布转播的——这个，涉及到众多的新闻媒体；

两法的《实施条例》，是由国务院法制办来征求意见和协调的——这个，涉及到国务院的若干部门；

最后，如果采购招标中的问题和争议迟迟不能解决，人们可能诉讼到法院——这个，涉及到司法部门。而对于采购招标中的行贿受贿问题，行政主管部门也会移送司法机关的。

…… ……

天呀，到底有多少个“有关部门”？还有哪一个不是“有关部门”？！

我不禁猜想，也许，所有的国务院部门，都是“有关部门”……

（未完，待续）

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谢谢钱总版主的发言和补充 !

但是，也许是我没有表达清楚，也许是由于本文主要目的是分析“模糊语言”问题,没有对"科学描述”做更多的阐述，也许是观点和意见不同，总之，我以为，“模糊语言”的对立面，不一定都是科学描述；有的，很明确，但是，有不适合的偏向性，有的有歧视性。

实际上，为了引起真正的竞争，招标文件的描述，对其要求等等，特别是关键的技术参数，必须要考虑到多家潜在的投标人可以满足；这需要根据需求不同，制定出合理的参数或者参数范围。正如总版主所说的那样。

这个问题，我我打算在下一步，谈到“倾向性”问题时再探讨。

Laochan

在编制招标文件时，有时有些地方必须用模糊语言，不能用精确语言。
例如，对某一个技术参数提要求时，通常用“大于等于”或“小于等于”。

有时，模糊语言犹如机械制图中的“自由公差”，以避免“封闭尺寸”。
有时，模糊语言犹如“润滑剂”，可使运行得以进行。

该精确时必须精确，该模糊时必须模糊，这才是科学的，不可一概而论。不该精确用精确，该模糊不模糊，也是不科学的。

精确是模糊的一种特殊情况。大千世界，本就是一个模糊的世界。

gzztitc

不是正文，参考文章：

       模糊语言的精妙

     中国石油新闻中心   [ 2008-04-18 09:13 ]  


　　模糊语言是人们为了克服语言表达的局限性而采用的一种语言手段，在一些特定场合，“模糊观念要比清晰观念更富有表现力”（康德）。

　　相传清朝乾隆皇帝同刘墉等大臣登上城楼观景，恰巧有一人家出殡，抬着棺材向城外走。不一会儿，又见一家娶媳妇，抬着花轿走过城楼下。乾隆就问刘墉：“刘爱卿，都说你聪明过人，现在我问问你，你说全国一年生多少人，死多少人？”刘墉答：“生一人，死十二人。”乾隆疑惑不解，刘墉就解释说：“国家再大，一年内生的也只有一个属相，死的是十二种属相。”乾隆的问题是无法用确切的数字回答的，刘墉却用模糊语言巧妙地解决了这个难题。

　　宋朝王安石之子王元泽也有个受人称道的故事。王元泽很小的时候，有客人将一獐一鹿放在同一笼子中送给他，并问他：“哪个是獐？哪个是鹿？”元泽不认识獐与鹿，想了一会儿，回答说：“獐边是鹿，鹿边是獐。”王元泽机智的回答让客人非常惊讶。

　　模糊语言也适用于外交场合，周总理在欢迎尼克松总统宴会上的祝酒词中有这样一段话：“由于大家都知道的原因，两国人民之间来往中断了二十多年。现在，经过中美双方的共同努力，友好往来的大门终于打开了。”“由于大家都知道的原因”这一模糊语言，很委婉地表达了我国政府的立场和原则，既有坚定的原则性又有策略上的灵活性，充分表现了周总理杰出的外交才能。

　　民间有看相、算命、求签、卜卦之类活动，从另一角度说，从事这些活动的人使用模糊语言，也算一种机智。古代有三位读书人赴京赶考，路过一座高山，听说山上住着一位“半仙”，能推算出一个人的功名利禄、凶吉祸福，于是就一齐登山拜谒。“半仙”听了三人的来意，就故作神秘地伸出一个指头，却不说话。三人看着那一根指头，请求解释。“半仙”摇摇头说：“此乃天机，怎可泄露！”三人只得下山去。等三人走后，徒弟问师父：“师父，你对三人伸出一个指头，是什么意思？”师父道：“他们一共三人，此次如果有一人考中，那我这个指头就是表示考中的；如有两人考中，这个指头就是表示不中的；如果三人都考中，这个指头就是表示一齐考中；如果三人都没考中，这个指头就是表示一齐落榜。”可谓精妙。

　　生活中有时出于情势所迫，无法说真话，往往也采用模糊语言。鲁迅讲过一个故事：一家人家生了个男孩，合家高兴透了，满月的时候抱出来给客人看，有的说：“这孩子将来要发财的。”说的人得到一番感谢。有的说：“这孩子将来要做官的。”说的人得到了几句恭维。有的说：“这孩子将来要死的。”说的人一定会得到大家合力的痛打。说要死的必然，说富贵的说谎，但说谎的得好报，说必然的遭打。那么既不愿谎人，也不愿遭打，就只能说：“啊呀！这孩子呵，您瞧！多么……阿唷！哈哈！”这种打哈哈就是一种模糊语言，包含了幽默机智的情趣。

     来源： 中国石油报  作者： 杂文•贾增妍  编辑： 马骥  

    保存时间:2009/12/21
    原标题:模糊语言的精妙--中国石油报
http://www.oilnews.com.cn/zgsyb/system/2008/04/18/001170701.shtml

gzztitc

不是正文，参考文章：

    （中国的）模糊语言

   来源于：中山商报 2009年12月11日 第 1571 期 A10版 　  

卖辣椒的人，最怕被买者问“这辣椒辣不辣”。说辣，又怕买者喜欢不辣的；说不辣，又怕买者吃辣的。在此种情况下，只能用模糊语言说“还可以”，让对方摸不透。更高明的人会说：“这辣椒有辣的，有不辣的。要辣还是不辣，我帮你挑。”

卖菜的求卖出去，故有时需要模糊语言。这也是没有办法。在广东、广西，一般人感觉这辣椒很辣的时候，而湘人会说：“这算什么辣？”苏东坡是官场上的人，也是唐宋八大家之一，他写“难得糊涂”就没有卖菜的人那样尴尬，总没有人质问他这是什么意思？他因为“讪谤朝廷”多次被贬谪，“难得糊涂”自然是指政治上、官场上的糊涂。但如果有人想搞政治迫害，说他政治立场不坚定，或说他不关心政治，满腹经纶的他也许会说：我没那个意思，我指的是生活上的糊涂。语言的模糊就有这个好处。陶渊明的“好读书，不求甚解”，也的确让人“不求甚解”。好在，他接着写“每有会意，便欣然忘食”。模糊语言在清晰语言之间，也还是很有艺术的。

把中西文化加以考察，很多人批评中国语言不准确。比如烹调，西人说放白糖多少克，很精确；而国人则说放白糖“少许”，不精确，难掌握。其实，中西的烹调是大不一样的，中国的烹调艺术更具文化元素，正如中文比英文有更多的艺术一样。看印刷体，自然更方便，观书法艺术，因为模糊，不太容易看懂，但这就是模糊艺术的魅力。

语言要求准确是无可置疑的，但有些语言的确具有模糊性。比如“早晨”，到底是从几点到几点，谁都说不清，语言工具书里也没有解释。再如“老、中、青”，其界限也不能截然加以划分。

了解、掌握、使用语言的模糊性，也有好处。假使你要求别人到会场上找一个他不认识的人，你只需要用模糊的语言向他说那个人的特征：高个儿，大胖子，高鼻子，大耳朵，便不难找到。在这种情况下，如果不使用模糊语言，只是精确地说他身高一米八，腰围九十厘米，鼻高两厘米，耳长七厘米，听者反而茫然，以为是和他开玩笑了。

在有些官场现象中，是不能不用模糊语言的。比如上级向你了解一个同事的综合能力，说行或说不行，都可能让上级不高兴，因为你不知道他是想打击此人还是提拔此人。这一点，在西方国家是完全不同的。从卖辣椒到官场，最好对付的就是“还可以”三个字。于是，苏东坡的“难得糊涂”就大行其道了。

    在生活中，适时用一些模糊语言还挺重要。让配偶去买猪肉却买回了牛肉，就不必斤斤计较，说“还可以”就行了。老婆责问你喝醉了没有，你千万别说醉了或者没醉，说“差不多”就行了。这样，生活才和谐。

    保存时间:2009/12/21   原标题:中山网_新闻频道_评论_模糊语言
http://www.zsnews.cn/News/2009/12/11/1303480.shtml

王毅青

引用第26楼Laochan于2011-06-08 19:20发表的 :
模糊是绝对的，精确是相对的。
犹如运动是绝对的，静止是相对的。

辩证的看问题。

Laochan

模糊是绝对的，精确是相对的。
犹如运动是绝对的，静止是相对的。

王毅青

刚性十足在这个管理体系中行不通，没有办法了就“模糊”呗。
“工程”其实也是“模糊”，除了买类似本子、铅笔，其余基本都属于工程。
其实政府采购法的这个“工程”，原意上指的应该是施工，因为习惯了不准确，所以就“模糊”了，让“模糊”成为了约定俗成，就更加的不好理解了。
就像项目分类，国家发文是分为：工程类、货物类、服务类（代理服务费都是这样分）。发文的人感觉三个类别应该想当然的涵盖了全部项目。其实，其中有一个问题，即一个工程包括施工、货物采购（设备、材料）、服务采购（咨询、勘察、监理、设计等），所以“工程类“这个类别就有些不对了，它其实就是单指施工。如果《政府采购法》将这个适用《招标投标法》“工程”，写成“施工”，反倒清楚些。

gzztitc

E、如何避免模糊语言，提倡科学描述？

http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-206615024.html

这个问题，可分两方面分析：

第一、对于政府部门颁发的法律法规和政令，模糊语言是表面现象；其实质在于没有准确的界定“公权力”的责任范围和界限。

本人是法律的外行。但是，听说过法律界人士有一个共识，或者说是“国际惯例”：

对公权力而言，“法无授权则不可行”。也有人归纳说“法无授权则禁止”。

而对于单位法人和自然人这样的“私人”，则有说法：“法无禁止则可行”。

本来，政府部门的“公权力”是保证相关法律贯彻实施的；但是，在大量的模糊语言情况下，具体公权力的范围划分和界定不清楚，“有关部门”如何有关？往往容易造成“扯皮”，导致“不作为”。即使个别部门、个别领导干部想努力有所作为，也困难重重，难以作为。

所以，准确的划分具体政府部门的权力和职责，是消除模糊语言不良影响的必要途径。

第二、对于采购人招标人而言，“模糊语言”反映了两个方面的问题：“无知或者别有用心”。

这里说的“无知”，指的是采购人招标人对于所需的工程或者设备，并没有很好的了解，无论是从技术或者市场经济方面，心中无数。

这时，采购人撰写招标文件的技术或者商务部分，往往容易简单地抄写某个潜在投标人提供的资料，无形中对其他投标人造成不利。

招标人“别有用心”也分为故意和被迫两种情况。这个问题，超出本短文的范围，暂不讨论了。

对于采购人招标人不知道如何编写标书的具体问题，本人的观点是采用如下办法：

1）政府部门组织对从业人员的培训和考核；

2）由国家各部委牵头，组织制定成系列实用的、有权威的采购招标标准范本。

人们不仅仅需要知道“怎样做是不对的”，更需要知道“怎样做才是对的。”

管理也是服务；服务也是管理。

目前，还要防止各个地方借机指定自己的小范围的“范本”。如果，一个部门几种范本；一个地方，几种范本；而全国范围，各有各的“范本”——“范本”泛滥——那就不是真正的范本，而是更加混乱。

3）改变和发挥“招标代理”的作用。

     “招标代理”不应该只是走程序的需要，而应该起到咨询作用；

    4）进一步发挥“专家库”的作用。

    目前，各地区，部门，大都已经建立起“专家库”，集中了数以千计的各类专家。但是，多数地区，仍称之为“评标专家”，仅仅在评标时候，才聘请其发挥作用。

    本人以为，更为准确的做法和称呼，应该是上海地区和商务部的那种做法：“评审专家”。

专家在前期，比如招标文件的制定和审定阶段，即有可能被抽取而介入，提出意见和建议。当然，参加前期审查的，不能再参加后期的评标工作。（目前，商务部的国际招标“专家库”和上海市政府采购的专家库，好像这么做已经有了一段时间，有比较成熟的经验）。这些专家，既为招标人提供咨询和帮助，也是为政府部门“提前把关”。


结束语：

“模糊语言”问题的分析和探讨，还算是一个新的问题或者说争鸣的问题。本人的发言，一定有缺点和错误，请大家批评指正 ！

有进一步补充分析的，可以跟帖；或者，我们另开一帖，深入展开讨论？

wjjst

因为工程建设与安全有关，与物价有关，与环保有关，与卫生防疫有关，与社保有关，与土地管理有关，与税收有关，与职工教育有关，与消防有关，与党建工作有关，与银行有关，还与流动人口的计划生育有关，。。。。。。。。因为管你的部门太多了，所以只好用“有关部门”统称。