叫板监察部：“招投标监督管理局”是什么东东？（ZT）

汉瓦

  原标题：《“招投标监督管理局”是怎么回事》

　2009年以来，湖北省在招投标管理体制上，独创了一套怪异的管理模式，成立了一个叫“招投标监督管理局”的机构，把招投标过程中的“决策、监督、操作”都集中在这个机构，实行高度集中的封闭运行。这种权利集中、缺乏监督、更易滋生犯罪的模式非常令人担忧。

　　湖北省从前的招投标管理和全国一样，行政主管部门依据法律、法规，履行决策和监管的职能，纪检、监察部门参与了监督，进入独立的综合服务机构（招投标交易服务中心）进行运作。基本上是“三权分离，相互监督”。2009年后，湖北省热衷于在管理方面出经验，在国内搞个一鸣惊人。不经过论证和调研，就成立了一个招投标管理局，把以前“决策、监管、操作”三分离的模式，改为全部集中在招标局，实行高度集中的封闭运行。

　　我们认为，现代管理科学的重要理念就是加强制度建设。通过建立、健全制度，限制权力过度集中，制约滥用权力，防止腐败行为产生。人出问题有个暴露过程，不能及时发现、制止，而文件、制度有问题能够及时发现并制止。目前招标局这种高度集权、缺乏制约的体制，实际上存在着极大的管理漏洞和犯罪隐患。

　　任何事物可能都存在着利、弊两个方面。也许以前的管理模式存在需要改进、健全的地方，成立招标局如果能加强监管，本应是一个积极的尝试。但把操作机构（招标中心）划归他们直属，事情的性质就变了，成了运动员兼裁判员，自己监管自己。这种权力高度集中、监督缺失的管理模式带来的问题不是更加严重、危害性更大吗？

　　运动员、裁判员不能同时由一人担任，会计、出纳不能同一人担任，公、检、法不能合并为一个单位，这个道理世人皆知，原因很简单。但湖北省成立招标局这种缺乏制约、权利集中的荒唐作法，竟然作为“经验”，硬性要求全省统一这种模式，并力争影响全国，实在令人担忧和不安。

　　如果对以上荒唐作为不予以制止，将会对预防腐败和犯罪工作带来更大挑战，对社会造成更加恶劣影响，严重损害党和政府形象。

转自：http://www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2011-05-09/content_2544303.html
时间：2011-05-09 00:18:17  来源：中华工商时报  作者：吴铭

gangshuibao

关键是怎么解决互相监督，难道监督部门就是公正的？

zzj0102

引用第21楼martineden于2011-07-22 19:11发表的 :
湖北省的这个做法是历史的进步！改各行业主管部门自己管自己的的同体监督，为第三方的独立监督！这是巨大的进步！…………

赞同这一观点！

大力

原来的网站把这篇文章分类为“您当前的位置：微阅读新闻首页 > 大杂烩”，看其它的首页的新闻都属于社会热点或者是娱乐方面的，感觉有点怪异，有点[s:98] 这篇文章怎么不算是经济或者管理类的文章。

martineden

湖北省的这个做法是历史的进步！改各行业主管部门自己管自己的的同体监督，为第三方的独立监督！这是巨大的进步！国家政策原来是鼓励这样做，可是在《招标投标法实施条例》的征求意见稿里面开了历史倒车。证明这种举措极大的触动了各利益集团的利益。想想“招标第一案”中格力空调那个案例吧！番禺区中心医院、广州市政府采购中心、番禺区财政局、广州市财政局这样的招标及其监管体系吧！
湖北是中国招标鼻祖——余杭教授的始发地，他的实践奠定了中国招标的基础。现在新的尝试在湖北出现，我们应该大声叫好！而不是盲目围观起哄。
顾名思义，招标监督管理局就是在省人民政府里面成立一个专门的招标监督管理机构，不要随意揣测他们在又搞操作，又搞审批的，实际上他们只搞监管这一件事。

孤独獠

不得不说 这实在是一种监守自盗的开始啊[s:90]

zzj0102

　　现行监管模式的弊端，还在于“同体监督、体内循环”，项目管理部门又兼招投标活动的监督管理。打个比方：城发公司是建委管的，对城发公司实施的建设项目的招投标活动的监督也是由建委负责的，这种模式下，招投标活动还能正常开展吗？
　　见过太多的所谓的招投标监督部门，挖空心思帮着项目业主出主意如何规避招标活动、如何限制外地企业进入本地竞争的事了。装修项目要招标怎么办？让人家改成修理加固项目；超过限额要招标怎么办？让人家拆分成两个标段嘛！还有在出台地方性评标办法时，做足文章照顾本地企业的…………
　　不乱才怪！

王毅青

那么，难道十个部委局要建十个交易中心，十个监管部门？也太多了吧，其实现在就有很多项目其实并没有人管。
如果不是有两个与采购有关的法，而是只有一个“公共采购法”，为什么不能放在一起管？两个法已经分成两部分，那么《招标投标法》制约的还要九个部委局设立九个管理机构？无非就是都分一杯羹呗。这个是统一，而恰恰不是多头。现在的现状才是“多头”。

sunzhengqi

各行业管理机构统一进行招标投标管理，“多头管理，等于不管！”
同时增加了扯淡现象！

王毅青

各行业管理机构统一进行招标投标管理，也是大趋势。