关于招标投标法第49条规定的疑惑？

pxgm

法条“违反本法规定，必须进招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款，对全部或部分使用国有资金投资的项目，可以暂停项目执行或暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。“
1、这条的执法主体不明确，是由建设行政主管部门还是纪律监督部门或财政部门？
2、处罚的对象和内容不明确，比如罚款是对建设单位还是施工单位还是分别？
总觉的这条好象说到了又好象什么都没有说，大家有没有类似的相关部门的处罚案例发上来看下，看下是如何处理的。

水无痕

招标的监督管理是分行业的，属于“同体监管”，这里的执法主体应当是相关的行政执法机关，处罚对象应当理解为建设单位

bidboy

执法主体肯定是项目主管部门即项目的批准部门。
处罚对象就是招标人。即这个项目由谁来招标就处罚谁。

sth8995

主体：房屋建筑及市政基础设施归住建部，其他归专业部
客体：建设单位

以上个人理解。